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        情感依賴性對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的作用機(jī)理與啟示

        2017-09-03 04:32:54梁飛媛蔡佩賢
        中國農(nóng)業(yè)信息 2017年12期
        關(guān)鍵詞:稟賦農(nóng)地信任

        梁飛媛,蔡佩賢

        (浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教授,杭州 310018)

        情感依賴性對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的作用機(jī)理與啟示

        梁飛媛,蔡佩賢

        (浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教授,杭州 310018)

        當(dāng)前我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率低下,農(nóng)民的情感因素是一個(gè)不容忽視的原因。基于稟賦效應(yīng),闡述了農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中“人——地”情感依賴關(guān)系,并引出其背后所蘊(yùn)含的“人——人”情感依賴關(guān)系,探討了農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)地轉(zhuǎn)入方、流轉(zhuǎn)中介組織的感情因素對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的作用機(jī)理并得出相關(guān)啟示,嘗試從信任角度為促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)提出一些有效建議,為農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題的研究提供了一個(gè)新視角。

        情感依賴 農(nóng)地流轉(zhuǎn) 稟賦效應(yīng) 信任

        為解決農(nóng)地經(jīng)營細(xì)碎化及撂荒問題,多年來我國政府一直致力于促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)土地適度規(guī)模經(jīng)營,以提高農(nóng)地利用率。1993年《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》規(guī)定:“在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地用途的前提下,經(jīng)發(fā)包方同意,允許土地的使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓”。其后幾年又陸續(xù)出臺(tái)了不少鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策、法規(guī)。然而已有調(diào)查研究顯示,我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)雖速度加快,但整體而言仍較為滯后。截止2015年底,全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到0.298億hm2,比2014年底增長10.92%;流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營耕地面積的33.3%。當(dāng)前國內(nèi)針對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究,從已有文獻(xiàn)來看,不乏從微觀層面對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行剖析,主要集中在農(nóng)地的流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)后用途以及農(nóng)業(yè)效率等方面,而宏觀角度則多是圍繞產(chǎn)權(quán)缺陷、市場(chǎng)發(fā)育程度、制度引導(dǎo)、政府行為等方面。以上研究均以“理性人”假設(shè)為前提條件,將農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為視為交易收益權(quán)衡的結(jié)果,而忽視了中國特定情況下農(nóng)民的行為心理特征和情感因素。

        對(duì)于幾千年來面朝黃土背朝天,視土地為“命根子”的廣大中國農(nóng)民來說,土地在極大程度上發(fā)揮著養(yǎng)育、就業(yè)、保險(xiǎn)和生活福利保障的功能,遠(yuǎn)甚于體現(xiàn)市場(chǎng)資源配置“效率”的“生產(chǎn)要素”的生產(chǎn)功能和實(shí)現(xiàn)保值增值的資本功能。2016年中央要求貫徹落實(shí)的農(nóng)地“三權(quán)分置”,其中一個(gè)核心問題就是要保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán),這在一定程度上也從側(cè)面反映出了農(nóng)民“惜地”、“戀地”的情節(jié)。鐘文晶、羅必良(2013)從“親友鄰居——普通農(nóng)戶——生產(chǎn)大戶——龍頭企業(yè)”的角度進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)與親友鄰居的農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)并不是一個(gè)純粹單一的要素市場(chǎng),而是一個(gè)囊括親緣、人情關(guān)系的特殊市場(chǎng)。因此,對(duì)農(nóng)民情感因素的忽視無疑是農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究中的一大缺陷。鑒于此,文章從情感依賴性因素的角度出發(fā),依次從“人——地”和“人——人”兩方面來闡述情感因素對(duì)農(nóng)民農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為影響的內(nèi)在機(jī)理,以期提供解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題的新思路。

        1 “人——地”的情感依賴

        稟賦效應(yīng)(Endowment Effect),即行為金融學(xué)中的“損失厭惡”理論認(rèn)為,一個(gè)人對(duì)某項(xiàng)物品價(jià)值的評(píng)價(jià)在擁有之后要比未擁有之前大幅增加。因此,出于“安于現(xiàn)狀情節(jié)”,人們?cè)跊Q策過程中對(duì)利害的權(quán)衡往往是不均衡的,比起“趨利”,人們更加關(guān)注“避害”。于是,出于對(duì)損失的畏懼,人們?cè)诔鲑u商品時(shí)往往傾向于索要過高的價(jià)格。

        稟賦效應(yīng)理論由Richard Thaler在1980年提出,一經(jīng)提出便引起學(xué)術(shù)界的高度重視。關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民對(duì)土地的情感因素問題,近年來很多學(xué)者引入該理論對(duì)其進(jìn)行了一系列探索性的研究。

        游和遠(yuǎn)等(2010)提出,農(nóng)地流轉(zhuǎn)依賴于農(nóng)地占有稟賦降低,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。侯石安等(2012)研究了農(nóng)戶家庭土地稟賦、人力資源稟賦、財(cái)產(chǎn)稟賦的差異和國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)選擇的影響,結(jié)果呈現(xiàn)明顯的分位數(shù)效應(yīng),得出對(duì)于初始稟賦處于劣勢(shì)的農(nóng)戶,農(nóng)地的社會(huì)保障功能更加顯著。鐘文晶等(2013)構(gòu)建了“農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)——農(nóng)地稟賦效應(yīng)——農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為”的概念模型,分析表明農(nóng)戶普遍存在的稟賦效應(yīng)是抑制農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要根源。陳通等(2014)構(gòu)建了“風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、負(fù)面情緒→稟賦效應(yīng)→農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿”的理論模型,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、負(fù)面情緒的確能夠影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿,且稟賦效應(yīng)在其中起到了中介作用。馬婷婷等(2015)認(rèn)為,土地依賴意識(shí)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營意愿具有負(fù)向的影響效應(yīng)。胡新艷等(2016)提出,人地依賴關(guān)系中的情感依賴維度不僅自身對(duì)稟賦效應(yīng)的影響遠(yuǎn)大于客觀依賴維度,且其還在客觀依賴關(guān)系與稟賦效應(yīng)間的作用關(guān)系中起著中介作用。馬賢磊等(2017)經(jīng)驗(yàn)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn),小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營的低效率所導(dǎo)致的自我剝削與農(nóng)地稟賦效應(yīng)分別激勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的潛在供給和需求。而同時(shí),農(nóng)地稟賦效應(yīng)弱化了自我剝削在其中的誘發(fā)作用。胡新艷等(2017)又對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中人地關(guān)系構(gòu)建了一個(gè)理論分析框架,從“人——地”依賴關(guān)系和“人——地”權(quán)力關(guān)系兩方面闡述了稟賦效應(yīng)的影響機(jī)理及其代際差異。

        然而,也有學(xué)者提出,農(nóng)民對(duì)于土地的情感依賴已不能用價(jià)值來衡量,農(nóng)地流轉(zhuǎn)不再是關(guān)乎“損失”、“收益”的問題。何欣、蔣濤等(2016)研究發(fā)現(xiàn),獲得土地租金是轉(zhuǎn)出土地的一個(gè)重要原因,但對(duì)于家庭收入較高的農(nóng)民來說,租金收益帶來的經(jīng)濟(jì)效用并不大。反而出于農(nóng)民對(duì)土地的依戀心理,而出現(xiàn)不少寧肯土地撂荒也不愿流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。由此不難看出中國幾千年來農(nóng)耕文化深遠(yuǎn)而持久的影響,同時(shí)也能發(fā)現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)民將土地作為自身最后保障的現(xiàn)實(shí)依賴。

        因此,取得農(nóng)民信任,讓農(nóng)民放心大膽地將土地交付進(jìn)行流轉(zhuǎn)成為當(dāng)前加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)地使用效率的一個(gè)重要突破口。那么如何取得農(nóng)民信任呢?筆者認(rèn)為,農(nóng)民與農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)方的關(guān)系處理是關(guān)鍵所在。

        2 “人——人”的情感依賴

        關(guān)于“人——人”的情感依賴,目前研究較少。鐘文晶等(2013)提出,稟賦效應(yīng)一直以來主要關(guān)注的是交易過程中的“人——物”關(guān)系,卻鮮少考慮到面對(duì)不同交易對(duì)象時(shí)的情景差異。在產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看來,在物品交換背后的人與人之間的權(quán)力交易才是真正問題所在。就同一物品而言,不同的交易對(duì)象會(huì)使得產(chǎn)權(quán)主體表現(xiàn)出不同的產(chǎn)權(quán)排他行為。即面對(duì)不同交易對(duì)象,同一個(gè)人對(duì)其所擁有的物品的稟賦效應(yīng)是有差異的。宋文等(2015)以甘肅河西走廊地區(qū)為例,從情感關(guān)聯(lián)、認(rèn)知關(guān)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)和行動(dòng)關(guān)聯(lián)4個(gè)村民關(guān)聯(lián)維度探究其對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營意愿的影響,發(fā)現(xiàn)4個(gè)維度均正向影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營意愿,且提高村民關(guān)聯(lián)一定程度上能促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)。

        鄉(xiāng)土中國的社會(huì)關(guān)系更多的是以農(nóng)民個(gè)人為中心的,其他所有的個(gè)人和群體都按照與這個(gè)中心的社會(huì)距離而產(chǎn)生親疏遠(yuǎn)近關(guān)系。人情世故在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中占據(jù)主導(dǎo)地位。費(fèi)孝通(1998)提出,在這個(gè)差序格局中,人們的血緣關(guān)系或親情關(guān)系或會(huì)成為最為密切穩(wěn)固的社會(huì)關(guān)系。因此,可以想象,對(duì)于不同的農(nóng)地轉(zhuǎn)入方,很明顯,農(nóng)民更傾向于將農(nóng)地流轉(zhuǎn)給同村村民或者本地人,甚至于即使在同村村民曾經(jīng)拖欠租金的情況下,農(nóng)民可能仍會(huì)將農(nóng)地續(xù)租給同村村民而不是租給外來人口。其中蘊(yùn)含著鄰里親屬間難以割舍或者忽略的關(guān)系,以及自古以來便有的“遠(yuǎn)親不如近鄰”思想。

        此外,作為農(nóng)村社會(huì)關(guān)系不可或缺的一大組成部分,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織,如村委會(huì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。特別是在與外來生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)的交易過程中,更是需要村委會(huì)在其中的接洽和溝通。宋輝(2013)表明,農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織的介入、村委會(huì)對(duì)流轉(zhuǎn)的干預(yù)、地方政府對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布的指導(dǎo)、對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格的合理確定等外部體制環(huán)境因素也會(huì)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來直接或間接的影響。郜亮亮等(2014)研究顯示,村級(jí)流轉(zhuǎn)管制增加了交易成本,顯著抑制了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)生。當(dāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方有一方與村委會(huì)及其成員的關(guān)系不利于其同意流轉(zhuǎn),那么農(nóng)地流轉(zhuǎn)就實(shí)現(xiàn)不了。

        綜上,應(yīng)當(dāng)重視信任機(jī)制在農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制中的作用。對(duì)于同村的農(nóng)民來說,轉(zhuǎn)出方信任轉(zhuǎn)入方會(huì)按時(shí)支付租金,且農(nóng)地用途不會(huì)破壞土壤的情況下,轉(zhuǎn)入方也自覺遵守流轉(zhuǎn)時(shí)的協(xié)議,那么不僅在雙方心中會(huì)產(chǎn)生一種義務(wù)感,也會(huì)提升對(duì)對(duì)方信任,而不斷積累的信任反過來也會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化交易雙方的合作意識(shí)。什托姆普卡(2005)指出,給予他人信任有利于喚起他人的積極性,對(duì)方也會(huì)在行動(dòng)中信任自己。另一方面,當(dāng)農(nóng)民信任村委會(huì),將農(nóng)地委托其進(jìn)行流轉(zhuǎn),并相信村委會(huì)能夠全心全意為農(nóng)民選擇理想的交易方,而村委會(huì)也不負(fù)眾望時(shí),那么毫無疑問,這份信任會(huì)降低流轉(zhuǎn)過程中的交易成本,增加交易雙方之間合作的可能性(什托姆普卡,2005)。相互信任能減少人們之間的懷疑和警戒,提供更多的開放和自由,并且將雙方從監(jiān)督他人、時(shí)刻警惕他人的壓力中解脫出來。信任他人的同時(shí)被報(bào)以同等的信任,最終雙方都能享受到信任的各種利益。

        3 啟示及建議

        3.1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)不只是“利益”、“損失”問題,也是農(nóng)民情感依賴的問題

        對(duì)于大部分農(nóng)民而言,在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中,土地是一種經(jīng)濟(jì)要素的同時(shí),也是凝聚了個(gè)人情感有著特殊意義的人格化財(cái)產(chǎn)。農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)并非僅是由價(jià)格作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的純粹經(jīng)濟(jì)交易行為,它更是一種寄托情感的特殊交易行為。當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)土地仍然有著深厚寬廣的感情,即使是那些已經(jīng)在城市立足的農(nóng)民,也無法割舍落葉歸根、故土難離的鄉(xiāng)土之情。單一從利益方面考量農(nóng)地流轉(zhuǎn)已不能夠解決當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)嚴(yán)重滯后的問題,需要從“人——地”的情感依賴路徑深入剖析農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的情感依賴因素,做好農(nóng)民的思想工作,安撫好農(nóng)民心理,消除隔閡,這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要努力方向。

        2013年1月31日下發(fā)的中央一號(hào)文件提出,全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。這一舉措極大地強(qiáng)化了物權(quán)保障,一經(jīng)確權(quán),農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)利人。而2016年出臺(tái)的農(nóng)地“三權(quán)分置”改革可以說在放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的同時(shí),穩(wěn)定了農(nóng)民的土地承包權(quán),為依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益提供了制度保障,在一定程度上消除了農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)“肉包子打狗——一去不回”的顧慮,強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)的保護(hù),讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地、安心進(jìn)城落戶。

        3.2 建立農(nóng)民與農(nóng)地轉(zhuǎn)入方的互信機(jī)制是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)

        中國的農(nóng)村是一個(gè)人情社會(huì),鄰里交往是農(nóng)民之間相互交流和溝通的主要途徑,是農(nóng)民生活中不可或缺的重要內(nèi)容。因此,受到感情束縛的農(nóng)民在很大程度上會(huì)基于鄰里情的考慮,而將農(nóng)地流轉(zhuǎn)給同村村民或親戚朋友,這無可厚非。然而轉(zhuǎn)入方經(jīng)營不善,難以支付租金的情形也會(huì)造成農(nóng)民平衡是否繼續(xù)出租的一個(gè)難點(diǎn)。此時(shí)就需要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)入方的信任在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的重要性。農(nóng)民基于信任和情誼將農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去,這在一定程度上給予了轉(zhuǎn)入方一定的使命感和義務(wù)感;轉(zhuǎn)入方在被信任和情誼的基礎(chǔ)上也會(huì)時(shí)刻約束自己,經(jīng)營好農(nóng)地,爭(zhēng)取做到增收增值,按時(shí)支付租金。

        此外,鄰里間的農(nóng)地流轉(zhuǎn),由于流轉(zhuǎn)雙方的信任程度較高,農(nóng)民選擇口頭契約的意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于選擇書面契約的意愿。如果流轉(zhuǎn)雙方想要長期合作,維持已有的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系,則必須履行口頭契約,讓對(duì)方信任自己,否則就會(huì)失去再次合作的機(jī)會(huì)。

        第三,加強(qiáng)鄰里間的溝通也是增強(qiáng)信任的一大途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營很大程度上依賴于氣候、環(huán)境等,“看天吃飯”,因此不可抗力因素所導(dǎo)致的間或有幾年產(chǎn)量不高、行情低下等也是常有的事,此時(shí)就需要農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方坦誠的交流溝通。

        建立農(nóng)民與農(nóng)地轉(zhuǎn)入方的互信機(jī)制,形成良好的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)氣,是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

        3.3 農(nóng)村村委會(huì)“取信于民”是加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵

        農(nóng)村村委會(huì)是農(nóng)村的重要組成部分,尤其是在外來企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中起著關(guān)鍵性的作用。村委會(huì)是外來企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溝通的橋梁紐帶,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)地大規(guī)模統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的中心環(huán)節(jié)。然而在很多時(shí)候,農(nóng)民對(duì)村委會(huì)并沒有十足的信任和支持,多數(shù)農(nóng)民更愿意自行流轉(zhuǎn)土地,而不會(huì)將土地委托給村委會(huì),而這無疑也影響著農(nóng)地大規(guī)模流轉(zhuǎn)過程中的效率問題。因此,取得農(nóng)民的信任是村委會(huì)當(dāng)前工作中的重中之重。

        首先,村委會(huì)應(yīng)當(dāng)利用好村莊流轉(zhuǎn)服務(wù)站平臺(tái),將相關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息、農(nóng)產(chǎn)品信息等資料及時(shí)向外發(fā)布,同時(shí)將從上級(jí)部門掌握的農(nóng)地求租信息等及時(shí)反饋給農(nóng)民,做好農(nóng)地雙方信息的有效對(duì)接。此外,村委會(huì)還應(yīng)將農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的契約合同、損益利弊分析、流轉(zhuǎn)手續(xù)等具體事項(xiàng)告知農(nóng)民,力求做到流轉(zhuǎn)信息的及時(shí)性、對(duì)稱性和透明化,強(qiáng)化規(guī)范管理,健全規(guī)章制度,保證農(nóng)地流轉(zhuǎn)合理有序地進(jìn)行。其次,若農(nóng)民將土地委托給村委會(huì),則會(huì)形成土地的所有權(quán)和管理權(quán)分離的現(xiàn)象,容易導(dǎo)致農(nóng)民與村委會(huì)之間的信息不對(duì)稱,很明顯村委會(huì)較于農(nóng)民享有更多的信息,農(nóng)民處于相對(duì)弱勢(shì)的位置。這種情況會(huì)使得部分村干部具有利用職權(quán)便利從中獲利的動(dòng)機(jī),損害農(nóng)民利益,極易造成逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),這也是農(nóng)民不敢信任村委會(huì)的主要原因之一。因此村務(wù)公開和獎(jiǎng)勵(lì)制度等措施也是激發(fā)村委會(huì)的正確行為動(dòng)機(jī),有效“取信于民”的措施之一。最后,在受委托流轉(zhuǎn)農(nóng)地的過程中村委會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極表現(xiàn),爭(zhēng)取一切機(jī)會(huì),只有讓農(nóng)民親眼看到村委會(huì)所做出的真實(shí)行動(dòng),切身體會(huì)到村委會(huì)全心全意服務(wù)農(nóng)民的誠意,才能有力說服農(nóng)民把農(nóng)地委托進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

        只有取信于民,讓農(nóng)民放心地將土地交與村委會(huì),才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,減少農(nóng)地碎片化,實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置,提高土地利用率,使農(nóng)地增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

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