張文英

（內(nèi)黃縣農(nóng)牧局，河南安陽(yáng) 456300）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的研究

張文英

（內(nèi)黃縣農(nóng)牧局，河南安陽(yáng) 456300）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)與外在因素對(duì)人體健康的影響狀況，要求農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)產(chǎn)地、生產(chǎn)過(guò)程、貯存、運(yùn)輸、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)人和環(huán)境不會(huì)導(dǎo)致危害和損失。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，是指一國(guó)或地區(qū)各個(gè)相關(guān)部門為完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理目標(biāo)所進(jìn)行的調(diào)查、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、檢查、處理及信息反饋等各項(xiàng)活動(dòng)分工合作的一體化工作網(wǎng)絡(luò)[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，人民群眾對(duì)于食品安全的關(guān)注度逐步提升。但是，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)過(guò)程中，還存在著一系列的問(wèn)題。針對(duì)這樣的情況，文章將結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的具體內(nèi)容，在分析目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容進(jìn)行分析研究，以便于有效的提升食品質(zhì)量管理效率，保證人民群眾的食品安全。

監(jiān)管 體系 協(xié)同發(fā)展

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的分析

我國(guó)現(xiàn)階段正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，主要致力于保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，先吃飽，然后再吃好。這種發(fā)展的方式，只求數(shù)量不求質(zhì)量正是由基本國(guó)情決定的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都在不斷地進(jìn)行雜交水稻以及各種轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的平衡供給，不再有供不應(yīng)求的現(xiàn)象，甚至有些時(shí)候還會(huì)有剩余。保障了人們吃飽的富足狀態(tài)，也就慢慢開(kāi)始追求質(zhì)量問(wèn)題，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是否健康，運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程是否安全，什么時(shí)間采摘最合理，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值最高等等一系列問(wèn)題也就撲面而來(lái)。在這些問(wèn)題的壓迫下，在人們安全意識(shí)不斷提高的情況下，怎么樣才能在吃飽的前提下更高效的為人們提供健康的食品成了一個(gè)需要我們解決的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為人們?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)桿，質(zhì)量關(guān)系著產(chǎn)量，如果質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，人們可能會(huì)大大地減少購(gòu)買，同時(shí)增加對(duì)其他產(chǎn)品的購(gòu)買，這就會(huì)打破原有的供給平衡。所以，必須要緊抓質(zhì)量，強(qiáng)化管理體系建設(shè)，提升水平。[2]

1.2 管理體系漏洞的具體分析

1.2.1 農(nóng)業(yè)監(jiān)管不及時(shí)

我國(guó)現(xiàn)階段很少有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)，雖然政策管理?xiàng)l例都存在，但是由于種種原因都在延緩實(shí)行甚至不施行，造成了一些衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入了市場(chǎng)。而且對(duì)于此方面的相關(guān)條例不夠完善，甚至空白缺失，比如對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的控制，以及農(nóng)產(chǎn)品的等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條例。國(guó)家的農(nóng)業(yè)大多都是由農(nóng)民支撐，并不是標(biāo)準(zhǔn)的集體化生產(chǎn)，所以造成的生產(chǎn)差異是顯而易見(jiàn)的，沒(méi)有統(tǒng)一的生產(chǎn)模式，就無(wú)法生產(chǎn)出相同的農(nóng)產(chǎn)品，依舊很難規(guī)?；w化，這都是需要解決的問(wèn)題。

1.2.2 檢測(cè)體系不完善

如上所說(shuō)，產(chǎn)品種植不統(tǒng)一，差別各異，給檢測(cè)帶來(lái)很多麻煩。而且對(duì)于大多數(shù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，都是免費(fèi)進(jìn)行檢測(cè)，公益性的機(jī)構(gòu)。而且支撐整個(gè)機(jī)構(gòu)只是國(guó)家財(cái)政的撥款，根本沒(méi)有什么企業(yè)可以進(jìn)行資金的支持，所以導(dǎo)致了檢測(cè)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室設(shè)施，技術(shù)指導(dǎo)的相對(duì)的落后，以至于無(wú)法更好地進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。

1.2.3 檢測(cè)人員匱乏

產(chǎn)品的檢測(cè)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)含量很高的工作，不過(guò)目前可以進(jìn)行上崗的專業(yè)人才較少，專業(yè)素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)都有待提高，這些因素都導(dǎo)致了檢測(cè)體系的不完善和落后。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的措施

2.1 提升安全管理的意識(shí)

安全管理首先要有一個(gè)框架，有一個(gè)答題的內(nèi)容，然后進(jìn)而形成一種理念模式，然后把這種理念模式深入貫穿到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理體系中去，把整個(gè)團(tuán)體都融合到這個(gè)理念中來(lái)，管理開(kāi)展進(jìn)行也要圍繞理念進(jìn)行。

2.2 眾人拾柴火焰高

眾人主要是3個(gè)集體的代名詞，一是農(nóng)民，二是企業(yè)，三是政府，當(dāng)農(nóng)民、企業(yè)、政府協(xié)同發(fā)展，共同進(jìn)步的時(shí)候才會(huì)出現(xiàn)更高速度的發(fā)展。

從農(nóng)民的角度看，農(nóng)產(chǎn)品的主要來(lái)源就是農(nóng)戶，所以在農(nóng)戶的階段一定不可以忽略，農(nóng)戶決定著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。而且也要結(jié)清對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和培養(yǎng)，以及對(duì)產(chǎn)品的包裝宣傳，畢竟人靠衣服馬靠鞍，讓農(nóng)民更安全、高效、規(guī)范地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。[3]

從企業(yè)的角度看，企業(yè)生產(chǎn)排污影響環(huán)境的問(wèn)題處處可見(jiàn)而且經(jīng)久不衰，要嚴(yán)格控制企業(yè)的生產(chǎn)排污，比如二氧化碳的濃度會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，以及污水的排放會(huì)影響土壤的酸堿度。而且生產(chǎn)種子化肥農(nóng)藥的企業(yè)一定嚴(yán)格要求生產(chǎn)的質(zhì)量，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

從政府的角度看，政府應(yīng)該制定一些管理的條例和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大資金的投入，盡量讓農(nóng)民的土地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，從根本上解決農(nóng)民生產(chǎn)分散的問(wèn)題。

3 結(jié)論

隨著安全意識(shí)和技術(shù)水平的提高，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量安全在很大程度上已經(jīng)有了明顯的改善，但還是應(yīng)該繼續(xù)努力，從各個(gè)方面造福國(guó)民，也可以造福人類，讓我們的國(guó)家變成一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)。

[1] 祁勝媚．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的研究．揚(yáng)州大學(xué)，2011

[2] 鄧國(guó)取，張朝暉．洛陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)研究．河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)：農(nóng)學(xué)版，2004，24（2）：73～75

[3] 王銳．安全管理體系在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中的建設(shè)探討．農(nóng)技服務(wù)，2015，（12）：54