中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究課題組

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)，北京市海淀區(qū)，100083)

★ 經(jīng)濟(jì)管理 ★

總體平穩(wěn)穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中向好脫困發(fā)展仍需攻關(guān)尚待努力
——2017年上半年中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣報(bào)告

中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究課題組

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)，北京市海淀區(qū)，100083)

報(bào)告通過(guò)供給、需求、效益和發(fā)展四個(gè)維度10個(gè)指標(biāo)的分析，認(rèn)為今年上半年我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”。由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，煤炭有效供給持續(xù)增加、市場(chǎng)需求穩(wěn)中有增、價(jià)格理性回歸，若不出現(xiàn)重大失誤和不可預(yù)見(jiàn)的重大事件，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)穩(wěn)中向好。報(bào)告還認(rèn)為，由于產(chǎn)能過(guò)剩、負(fù)債過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重等老問(wèn)題沒(méi)有根除，加之新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，煤炭產(chǎn)業(yè)“脫困發(fā)展、仍需攻關(guān)、尚待努力”。建議在保持大局穩(wěn)定的前提下著力謀進(jìn)：統(tǒng)籌兼顧，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)任務(wù)之間的平衡；分類(lèi)施策，有效促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能的發(fā)展；多措并舉，積極穩(wěn)妥降低國(guó)有企業(yè)杠桿率；補(bǔ)欠降負(fù)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，把清費(fèi)正稅工作進(jìn)行到底；加強(qiáng)研究，致力形成基于理性預(yù)期基礎(chǔ)上的煤炭產(chǎn)業(yè)管理體系。

中國(guó)煤炭 產(chǎn)業(yè)景氣 研究報(bào)告

1 煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)回暖

2017年上半年，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在2016年下半年形成的強(qiáng)勢(shì)反彈基礎(chǔ)上，告別“隆冬”，漸入“初春”，平穩(wěn)回暖。煤炭供需基本平衡，庫(kù)存合理，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅增加，市場(chǎng)價(jià)格趨于穩(wěn)定，盈利水平大幅提高，固定資產(chǎn)投資和用工扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。

1.1 供給

1.1.1 生產(chǎn)

2017年上半年我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)煤炭17.13億t，同比增長(zhǎng)5%，增速較上年同期增加14個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一季度產(chǎn)煤8.09億t，同比下降0.3%。自4月份起，產(chǎn)量增加較為明顯。第二季度產(chǎn)煤9.03億t，同比增長(zhǎng)10.66%。2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)原煤產(chǎn)量及同比增速情況見(jiàn)圖1。

圖1 2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)原煤產(chǎn)量及同比增速

1.1.2 進(jìn)口

2017年上半年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭1.33億t，同比增長(zhǎng)23.5%，增速較上年同期增加15.3個(gè)百分點(diǎn)；凈進(jìn)口煤炭1.28萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)23.7%，增速較上年同期增加17.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一季度進(jìn)口煤炭6471萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)33.8%；第二季度進(jìn)口煤炭6855萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)15.07%。2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭進(jìn)口量及同比增速情況見(jiàn)圖2。

1.1.3 庫(kù)存

6月末，重點(diǎn)煤炭企業(yè)存煤7800萬(wàn)t，同比下降40%；全國(guó)重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤6668萬(wàn)t，同比上升22.1%，存煤可用20天；秦皇島港庫(kù)存545萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)55.9%。

6月末，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)成品資金占用為866.4億元，同比下降4.3%。降幅與一季度末的-4.4%基本持平，較上年末的-9.1%有所收窄。2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)成品資金占用及同比增速情況見(jiàn)圖3。

圖2 2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭進(jìn)口量及同比增速

圖3 2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)成品資金占用及同比增速

1.2 需求

1.2.1 收入

2017年上半年我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13353.4億元，同比增長(zhǎng)37.6%，增速較上年同期增加56.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一季度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為6460.9億元，同比增長(zhǎng)41.7%；第二季度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為6892.5億元，同比增長(zhǎng)28%。 2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及同比增速情況見(jiàn)圖4。

圖4 2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及同比增速

1.2.2 出口

2017年上半年我國(guó)累計(jì)出口煤炭538萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)15.1%，增速較上年同期減少84.5個(gè)百分點(diǎn)，呈明顯收緩態(tài)勢(shì)。其中，第一季度出口煤炭245萬(wàn)t，同比下降12.1%；第二季度出口煤炭293萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)55.85%。雖然出口增速波動(dòng)較大，但出口的絕對(duì)量對(duì)煤炭進(jìn)出口市場(chǎng)影響較小。2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭出口量及同比增速情況見(jiàn)圖5。

圖5 2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭出口量及同比增速

1.2.3 價(jià)格

6月末，環(huán)渤海23.0 MJ/kg動(dòng)力煤平均價(jià)格指數(shù)為577元/t，同比上漲43.9%，較年初下跌2.7%。6月末，出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)為133.2%(上年同期為100%)。有必要指出，環(huán)渤海23.0 MJ/kg動(dòng)力煤平均價(jià)格指數(shù)在2016年末連續(xù)下調(diào)后，曾在春節(jié)過(guò)后又恢復(fù)上漲態(tài)勢(shì)，在一季度末達(dá)到606元/t，此后出現(xiàn)下調(diào)，6月初跌至562元/t，隨后又出現(xiàn)反彈，至7月25日已有21元/t的漲幅。2012年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)情況見(jiàn)圖6。

圖6 2012年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)

1.3 效益

1.3.1 利潤(rùn)

2017年上半年我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為1474.7億元，較上年同期增長(zhǎng)1968.3%。其中，第一季度利潤(rùn)總額為708.7億元，同比增長(zhǎng)9349%；第二季度利潤(rùn)總額為766億元，同比增長(zhǎng)747%。受煤炭?jī)r(jià)格上漲影響，上半年煤炭產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率達(dá)到了11%，高于全部工業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率4.9個(gè)百分點(diǎn)。2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額與銷(xiāo)售利潤(rùn)率情況見(jiàn)圖7。

圖7 2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額與銷(xiāo)售利潤(rùn)率

1.3.2 回款

6月末我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)收賬款為2858.8億元，同比增長(zhǎng)3.6%，較一季度末的2789.5億元增長(zhǎng)了2.48%，但較上年末的3121億元減少了8.4%。2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)收賬款及同比增速情況見(jiàn)圖8。

圖8 2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)收賬款及同比增速

從回款速度看，2017年上半年煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)為38.5天，比2016年同期減少27.5天，較上年末減少7.5天，資金周轉(zhuǎn)效率顯著提升，情況大為好轉(zhuǎn)。2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)回款天數(shù)及同比增速情況見(jiàn)圖9。

1.4 發(fā)展

1.4.1 投資

2017年上半年煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為1113億元，同比增長(zhǎng)0.2 %，增速較上年同期增加34.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一季度固定資產(chǎn)投資總額為254億元，同比下降15.8%；第二季度固定資產(chǎn)投資總額為859億元，同比增長(zhǎng)6.24%。2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額及同比增速情況見(jiàn)圖10。

圖9 2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)回款天數(shù)及同比增速

圖10 2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額及同比增速

1.4.2 用工

受煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)的影響，煤炭產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在2017年一季度減少明顯，由上年末的401萬(wàn)人減少至一季度末的361萬(wàn)人，二季度末從業(yè)人數(shù)基本與一季度末持平。2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及同比增速情況見(jiàn)圖11。

圖11 2013年第二季度-2017年第二季度我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及同比增速

2 平穩(wěn)回暖的原因

2017年上半年我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好形勢(shì)的出現(xiàn)，首先得益于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。上半年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度與廣度為近年來(lái)最佳。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體回暖，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)穩(wěn)定、就業(yè)充分；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)連續(xù)溫和復(fù)蘇、就業(yè)率有所好轉(zhuǎn)；日本經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期、就業(yè)形勢(shì)大為改善。原油等大宗商品價(jià)格走出低谷，并經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的反彈；制造業(yè)迎來(lái)周期性復(fù)蘇；全球貿(mào)易、投資狀況得到改善。以中國(guó)為代表的亞洲新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)的一部分，在傳導(dǎo)機(jī)制作用下，加上前所未有的主動(dòng)參與和引領(lǐng)，出現(xiàn)了積極的變化。今年一、二季度我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速均實(shí)現(xiàn)了6.9%的好成績(jī)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理區(qū)間運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)、投資、出口均衡增長(zhǎng)，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。這為煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖提供了有利的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的驅(qū)動(dòng)下，增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，能源消費(fèi)增速提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展質(zhì)量和效率不斷提高。除建材外，火電、鋼鐵、化工用煤均出現(xiàn)正增長(zhǎng)。在業(yè)內(nèi)外多方共同努力下，煤炭產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量也有了較大改觀(guān)。2016年以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列重大決策部署，以“壯士斷腕”的勇氣推進(jìn)去產(chǎn)能，不斷加大調(diào)結(jié)構(gòu)力度，并在限產(chǎn)量、穩(wěn)價(jià)格等方面付出了巨大的代價(jià)，做出了很大的努力。其中，自2016年開(kāi)始實(shí)施的“煤礦276個(gè)工作日”減量化生產(chǎn)措施，對(duì)扼制煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)惡化、改善煤炭供需關(guān)系、促使煤炭?jī)r(jià)格觸底反彈起到了積極的作用，使得煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到相對(duì)健康、穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

3 發(fā)展趨勢(shì)分析

縱觀(guān)下半年，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，積極因素不斷增多，通縮壓力正在減弱，消費(fèi)品價(jià)格溫和回升，大宗商品擺脫低迷，金融市場(chǎng)保持相對(duì)穩(wěn)定，貿(mào)易投資進(jìn)一步活躍。下半年世界經(jīng)濟(jì)有望在漸入佳境的發(fā)展慣性下，保持溫和復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。

中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化、供求關(guān)系發(fā)生的實(shí)質(zhì)性變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面將進(jìn)一步改觀(guān)，并在“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)中，繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的向好發(fā)展。

最近，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局會(huì)議上講話(huà)指出，“要更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)?！边@既是對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的肯定，也是對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖的勾畫(huà)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一總基調(diào)的進(jìn)一步明確，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)向好的基本保證。

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，能源消耗對(duì)煤炭需求有望在下半年保持溫和增長(zhǎng)。在向好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)能源需求有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；隨著金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度的加大，制造業(yè)用能將保持增長(zhǎng)；伴隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等用能也將繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這些都將對(duì)煤炭需求的溫和增長(zhǎng)形成重要支撐。

基于此，我們認(rèn)為，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，有效供給的持續(xù)增加，市場(chǎng)需求的穩(wěn)中有增、煤炭?jī)r(jià)格的理性回歸，若不出現(xiàn)重大失誤和不可預(yù)見(jiàn)的重大事件，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)穩(wěn)中向好。

4 脫困發(fā)展尚需努力，“闖關(guān)”任務(wù)依然艱巨

習(xí)近平總書(shū)記在黨外人士座談會(huì)上指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)關(guān)期。”煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)回暖，并不等于產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r得到根本改善，產(chǎn)能過(guò)剩、負(fù)債過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重等老問(wèn)題沒(méi)有根除，一些新問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，“闖關(guān)”任務(wù)同樣艱巨。

4.1 多數(shù)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況并沒(méi)有出現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)

產(chǎn)業(yè)效益巨大的同比增幅源于2016年同期的利潤(rùn)基數(shù)較低，而且產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)主要集中于少數(shù)企業(yè)，大部分煤企仍然經(jīng)營(yíng)困難。從中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，90家大型煤炭企業(yè)2017年前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額514億元，而前5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)則為770億元，其中神華集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占比在一半左右。

4.2 欠賬問(wèn)題值得關(guān)注

在此輪煤炭產(chǎn)業(yè)景氣下行并陷入困境的階段，很多企業(yè)都以犧牲勞動(dòng)力成本即降薪裁員等方式維系簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，甚至將維簡(jiǎn)、維修、安全、環(huán)保等費(fèi)用壓縮到了極限。目前，只有為數(shù)不多的煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“補(bǔ)欠賬”。許多煤炭企業(yè)在補(bǔ)安全欠賬、環(huán)保欠賬、職工工資及社保欠賬等方面依然壓力較大。

4.3 企業(yè)杠桿居高不下

由于行政化的去產(chǎn)能與市場(chǎng)化的去杠桿不同步，去產(chǎn)能退出礦井債務(wù)分割處置得不到政策保障，企業(yè)去了產(chǎn)能去不了債務(wù)，資產(chǎn)負(fù)債率沒(méi)有隨著去產(chǎn)能而降低，反而有所上升，由2015年底的67.9%上升為2016年末的69.5%。2017年降杠桿雖有所成效，但截至2017年6月底，煤炭產(chǎn)業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率仍保持在68.7%的高位。

4.4 發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能成本過(guò)高

煤礦產(chǎn)能置換政策實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)平衡先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)與落后產(chǎn)能淘汰的關(guān)系、化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了積極的促進(jìn)作用。由于市場(chǎng)化煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)、煤炭產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的相對(duì)滯后，出現(xiàn)了一些置換指標(biāo)價(jià)格虛高、產(chǎn)能置換成本過(guò)高的現(xiàn)象，不利于先進(jìn)企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能的發(fā)展。雖然上半年產(chǎn)業(yè)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，但仍遠(yuǎn)落后于全國(guó)固定資產(chǎn)投資8.6%的平均增速。

4.5 改革措施難以落地

煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些新的困難和矛盾。特別是在作為去杠桿主要方式的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的推進(jìn)中，出現(xiàn)了明股實(shí)債、項(xiàng)目落地困難等問(wèn)題。截至2017年6月底，在已公開(kāi)的15家煤炭企業(yè)簽約總額達(dá)到3000億元的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目中，實(shí)際到賬的轉(zhuǎn)股資金不到400億元，僅占簽約總額的12%。在債轉(zhuǎn)股標(biāo)的的選擇、參與主體的規(guī)范、模式的選擇、資金來(lái)源的渠道、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)股價(jià)格形成機(jī)制的建設(shè)等方面，都存在較大的問(wèn)題和矛盾。

5 政策建議

為更好地推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，我們建議：要按照習(xí)近平總書(shū)記在黨外人士座談會(huì)上闡述“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系時(shí)所提出的“四個(gè)把握”，即“更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好度”的要求，“在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)”。

5.1 統(tǒng)籌兼顧，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)任務(wù)之間的平衡

要統(tǒng)籌考慮，特別是在堅(jiān)定不移推進(jìn)去產(chǎn)能的同時(shí)，要做好去杠桿和補(bǔ)短板工作。要在去產(chǎn)能過(guò)程中切實(shí)做好關(guān)閉礦井的資產(chǎn)處置、債務(wù)處理等制度的科學(xué)安排，要在去產(chǎn)能、去杠桿的同時(shí)，補(bǔ)足發(fā)展短板，真正實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的情況下，要處理好去杠桿和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)政策支持，謹(jǐn)防去杠桿中斷產(chǎn)業(yè)回暖的好勢(shì)頭。

5.2 分類(lèi)施策，有效促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能的發(fā)展

要更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和法治化手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，建立健全市場(chǎng)化煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制，在積極培育先進(jìn)產(chǎn)能和堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能之間實(shí)現(xiàn)共贏。要在科學(xué)鑒別的前提下，堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”，釋放其占用的各類(lèi)要素資源，向高效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，切實(shí)扭轉(zhuǎn)要素配置扭曲的局面。

5.3 多措并舉，積極穩(wěn)妥降低國(guó)有煤炭企業(yè)杠桿率

積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)降低企業(yè)杠桿率的政策文件和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，將降低國(guó)有煤炭企業(yè)杠桿率作為去杠桿的重中之重，積極采取兼并重組、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、盤(pán)活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資等手段，推進(jìn)該項(xiàng)改革不斷深化。其中，特別要突出“市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股”的落地。

5.4 補(bǔ)欠降負(fù)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

在企業(yè)盈利狀況得到改善的情況下，要優(yōu)先考慮補(bǔ)足安全、環(huán)保、職工工資及社保、科技研發(fā)等方面的欠賬，優(yōu)先償還到期債務(wù)。要將清費(fèi)正稅進(jìn)行到底，合理降低煤炭企業(yè)增值稅率，擴(kuò)大和規(guī)范煤炭企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估資源稅改革效果，將各地區(qū)煤炭資源稅率調(diào)整到合理水平，盡快建立涉煤收費(fèi)項(xiàng)目清單制。

5.5 加強(qiáng)研究，形成基于理性預(yù)期基礎(chǔ)上的煤炭產(chǎn)業(yè)管理體系

要科學(xué)把握煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性預(yù)期研究，客觀(guān)對(duì)待煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系。在市場(chǎng)正常狀態(tài)下，要重視發(fā)揮價(jià)值規(guī)律作用，促進(jìn)煤價(jià)對(duì)煤炭供需行為的有效調(diào)節(jié)；同時(shí)也要加強(qiáng)市場(chǎng)失靈狀態(tài)下的政府規(guī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接十九大的勝利召開(kāi)。

[1] 楊偉民.中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)陷入所謂的“中等收入陷阱”.http://www.chinanews.com/cj/2017/07-27/8289177.shtml，2017-7-27

[2] 岳福斌.中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)——煤炭產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[M]. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016

[3] 連俊.把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征[N]. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào), 2017-7-15(1)

本期報(bào)告總撰稿：岳福斌。參加研究并協(xié)助撰稿人員有：林火燦，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》產(chǎn)經(jīng)新聞部主任記者；吳璘，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)博士研究生；陳秀蘭，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)講師；王蕾，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員。

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)

上半年90家大型煤企原煤產(chǎn)量完成11.9億t

據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)與信息部統(tǒng)計(jì)，2017年1～6月份，90家大型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量完成11.9億t，同比增加0.57億t，上漲5.1%。

其中，排名前10家企業(yè)原煤產(chǎn)量合計(jì)為7.2億t，占大型企業(yè)原煤產(chǎn)量的60%。

分別為：神華集團(tuán)22137萬(wàn)t、中煤集團(tuán)7641萬(wàn)t、陜煤化集團(tuán)7034萬(wàn)t、山東能源集團(tuán)6877萬(wàn)t、同煤集團(tuán)6036萬(wàn)t、兗礦集團(tuán)5284萬(wàn)t、山西焦煤集團(tuán)4896萬(wàn)t、潞安礦業(yè)集團(tuán)4021萬(wàn)t、冀中能源集團(tuán)3966萬(wàn)t、國(guó)家電投集團(tuán)3762萬(wàn)t。

而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)原煤171263萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)5%。也就是說(shuō)我國(guó)前10家大型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量占全國(guó)原煤產(chǎn)量的約42.11%。

StablewithprogressandimprovementTidingoverthedifficultiesandmakinghardefforts——Chinacoalindustryeconomicclimateindexreportinthefirsthalfof2017

Coal industry climate index research group of the China institute of coal economics

(China University of Mining & Technology, Beijing, Haidian, Beijing 100083, China)

The report argued that China's coal industry economy is running stably in general with progress and improvement in the first half of this year, by analyzing 10 indicators in the aspects of supply, demand, efficiency and development. Due to the improvement of the world economy and the deepening of China's supply-side structural reform, the effective supply of coal continues to increase, the market demand is steadily increasing, the prices of coal return to rationality, if there are no major mistakes and unforeseen major events, the coal industry economic situation will continue to be stable in general with improvement. The report also believes that because overcapacity, high debt, heavy burden and other old problems are not eradicated, and new problems are emerging, tiding over the difficulties of coal industry still needs tacking key problem and making hard efforts. It is suggested that efforts should be made to advance the situation under the premise of maintaining overall stability. Overall planning, grasp the balance between tasks of supply-side structural reform. Take classified policies, promoting the development of advanced capacity effectively. Take a variety of measures, reducing the debt ratio of state-owned enterprises actively and steadily. Pay arrears and lighten the burden further, and hold on the reform of the tax and fee system to the last. Strengthen research, forming the coal industry management system based on rational expectation.

China coal, industry climate index, research report

中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究課題組. 2017年上半年中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣報(bào)告[J].中國(guó)煤炭，2017，43(8):5-10. Coal industry climate index research group of the China institute of coal economics. China coal industry economic climate index report in the first half of 2017 [J].China Coal，2017，43(8):5-10.

F426

A

岳福斌(1953-)，男，遼寧省葫蘆島市人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)客座教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，北京綠能煤炭經(jīng)濟(jì)研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)，能源國(guó)策專(zhuān)家委員會(huì)委員，中國(guó)能源研究會(huì)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇(CCEF-30)組委會(huì)副主任委員兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)科技發(fā)展基金以及一些省市企業(yè)的投資顧問(wèn)、中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)特約撰稿人。長(zhǎng)期致力于中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究，出版著作20余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文300余篇。近十五年來(lái)致力于中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究。