烏市政務外網(wǎng)建設目標

建設烏蘭浩特政務外網(wǎng)，是為了在互聯(lián)網(wǎng)上樹立烏蘭浩特市的形象，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務，降低辦公費用，提高辦事效率和政府工作人員的信息化水平。將烏蘭浩特市各級黨政機關建設成為便民服務的“窗口”，幫助人們實現(xiàn)足不出戶就可以完成與政府各部門的辦事程序，為實現(xiàn)黨政各部門之間、黨政與社會各界之間的資訊互通以及政府對外辦公自動化，為建設“電子政府”打下堅實基礎。

烏蘭浩特政務外網(wǎng)建設是烏蘭浩特市信息化建設的一項重要工作，該網(wǎng)絡建成以后，將顯著提升原烏蘭浩特政府各部門內(nèi)計算機網(wǎng)絡應用的水平，提升政府的辦公效率及業(yè)務水平。同時由于烏蘭浩特政府原先具備政務內(nèi)網(wǎng)建設的經(jīng)驗，因此對烏蘭浩特政務網(wǎng)的改造提出了很高的要求。

烏蘭浩特政務外網(wǎng)系統(tǒng)設計的基本原則是以系統(tǒng)總體目標為宗旨，為用戶提供一個技術先進，成熟可靠，靈活適用，性能優(yōu)秀的網(wǎng)站應用系統(tǒng)。因此，系統(tǒng)設計遵循如下原則：

開放性。系統(tǒng)在設計時考慮到功能的可擴展性與維護的方便性，使用的操作平臺類型，應用服務器、編程語言和數(shù)據(jù)庫，將遵循通用性、開放性，以期達到減少后續(xù)功能增加，修改的難度，減少由于維護方、后續(xù)服務方的變更，帶來系統(tǒng)二次開發(fā)、維護的難度。

先進性。采用目前國際上最先進的數(shù)據(jù)庫技術，ASP開發(fā)，SQL Server2000作為網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)庫，IIS6作為Application Server。這個組合在測試權威e-Week的測試中顯示具有最優(yōu)性能。采用這些技術是完全基于微軟平臺進行開發(fā)，降低了以后的系統(tǒng)運營成本，提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和易維護性。

高性能。本系統(tǒng)的硬件搭配，網(wǎng)站設計能夠充分勝任對大量事物處理的要求和信息量不斷增長的要求。

實用性。烏蘭浩特市門戶網(wǎng)站應用系統(tǒng)以中心需求為目標，以方便用戶為原則，在吸取先進管理經(jīng)驗的基礎上，量身定做；在統(tǒng)一的用戶界面下提供各種實用功能，盡可能降低使用前的培訓和使用中的維護投入。

安全性。充分考慮系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的容災、備份、恢復的要求。為系統(tǒng)提供強大的數(shù)據(jù)庫備份工具。充分考慮政府網(wǎng)站的安全要求，作到內(nèi)外網(wǎng)分離，信息發(fā)布管理責任到人。

21世紀的首個10年，是全水利行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利和可持續(xù)發(fā)展水利戰(zhàn)略轉型的關鍵期。廣大水利科技工作者按照國家科技工作的十六字指導方針，把握國家科學治水的現(xiàn)實要求，在踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路、推進民生水利新發(fā)展、有效應對突發(fā)水事件等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。

規(guī)范性。完全按照ISO9001的規(guī)范進行系統(tǒng)設計和開發(fā)，設計圖采用Uml進行描述，開發(fā)的網(wǎng)站符合政府網(wǎng)站建設的整體要求。

烏市政務外網(wǎng)實施方案

烏蘭浩特內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡拓撲結構

數(shù)據(jù)庫整體架構

根據(jù)烏蘭浩特政務外網(wǎng)改造的目標和業(yè)務需求，在充分分析烏蘭浩特政府現(xiàn)有通信網(wǎng)絡基礎上，構建新的烏蘭浩特政務外網(wǎng)。作為整個烏蘭浩特政務網(wǎng)運行的基礎網(wǎng)，烏蘭浩特政務外網(wǎng)應能滿足烏蘭浩特政府多業(yè)務、高帶寬應用的需求，因此烏蘭浩特政務外網(wǎng)將建成一個承載多種業(yè)務的網(wǎng)絡平臺。

網(wǎng)絡結構是網(wǎng)絡吞吐能力、可管理性、穩(wěn)定性等的基礎，一個優(yōu)秀的網(wǎng)絡結構有助于增強網(wǎng)絡的性能、使網(wǎng)絡更易于實現(xiàn)和管理。烏蘭浩特政務內(nèi)網(wǎng)原有的結構設計中采用了分層的思想，在每一網(wǎng)絡層選用適合的設備，集中實現(xiàn)特定的功能，并采用模塊化方式進行設計。這樣的層次設計模型基本上是符合主流并具備許多優(yōu)點的。

烏市政務外網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫設計

數(shù)據(jù)庫設計包括確定軟件涉及的文件系統(tǒng)的結構以及數(shù)據(jù)庫的模式、子模式，進行數(shù)據(jù)完整性和安全性的設計；確定輸入，輸出文件的詳細的數(shù)據(jù)結構；結合算法設計，確定算法所必需的邏輯數(shù)據(jù)結構及其操作；確定對邏輯數(shù)據(jù)結構所必需的那些操作的程序模塊；限制和確定各個數(shù)據(jù)設計決策的影響范圍；若需要與操作系統(tǒng)或調(diào)度程序接口所必須的控制表等數(shù)據(jù)時，確定其詳細的數(shù)據(jù)結構和使用規(guī)則；數(shù)據(jù)的保護性設計；數(shù)據(jù)的一致性設計；冗余性設計等。

數(shù)據(jù)庫設計是企業(yè)管理軟件的基礎，數(shù)據(jù)庫設計的好壞直接決定了系統(tǒng)的運行效果以及將來系統(tǒng)擴展和升級。從數(shù)據(jù)構成上看，本項目的數(shù)據(jù)庫部分，主要由基礎數(shù)據(jù)(新聞類)、業(yè)務處理（平臺類）、用戶訪問控制等三大部分組成。

基礎數(shù)據(jù)主要是新聞基本信息，這些基礎業(yè)務數(shù)據(jù)一旦保存到數(shù)據(jù)庫中，就很少變動，維護成本很低，但是系統(tǒng)的最關鍵的基礎數(shù)據(jù)，一切業(yè)務操作都是圍繞它展開的；平臺部分的公文發(fā)送、公文接收等，這些業(yè)務信息是在用戶發(fā)生業(yè)務處理的過程中產(chǎn)生的。門戶部分的表結構設計遵循了這樣的思路：以新聞表（Doc）為核心，用DocBiz記錄業(yè)務活動所產(chǎn)生的業(yè)務信息。用戶訪問控制是任何業(yè)務系統(tǒng)不可缺少的環(huán)節(jié)，本系統(tǒng)繼承中用戶訪問控制的思路：將系統(tǒng)操作權限分為系統(tǒng)管理員、部委系統(tǒng)管理員、采編人員、審批人員。簽發(fā)人員等幾個粗粒度的權限，把這些權限分配給用戶組，屬于這個用戶組的所有用戶就擁有了這些權限了。

烏蘭浩特市政府辦公自動化系統(tǒng)，其設計目標是基于烏蘭浩特市政府網(wǎng)絡，全面建設一個智能化的公文運轉平臺，使得各黨政機關實現(xiàn)辦公事務互聯(lián)互通，實現(xiàn)與縱向、橫向單位間互聯(lián)互通的軟件整體應用環(huán)境，并以此為基礎，最終達到機關無紙化辦公的目的。

該系統(tǒng)將改進傳統(tǒng)的辦公方式，優(yōu)化辦公環(huán)境，規(guī)范辦公業(yè)務的各個環(huán)節(jié)，使各種內(nèi)部辦公事務處理可完全基于網(wǎng)絡環(huán)境完成，并形成機關內(nèi)部公文流轉、信息傳遞、公務流動等辦公自動化，提高辦事效率，增強決策的協(xié)調(diào)性，全面提高政府的決策效能。

烏蘭浩特市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障規(guī)劃

烏蘭浩特市政府門戶網(wǎng)站是政府履行職能，面向社會提供服務的官方網(wǎng)站，是烏蘭浩特市電子政務建設的重要組成部分，對于促進政務公開、提高行政管理效能具有十分重要的意義。是提供公共服務，方便公眾參與的重要渠道。為市民提供了更好的政務信息服務，架起了溝通政府與企業(yè)、市民的電子橋梁。為進一步加強網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，進一步豐富烏蘭浩特市政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容，推進網(wǎng)站建設可持續(xù)發(fā)展，烏蘭浩特市制定了門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障規(guī)劃。

1、市政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障方式

烏蘭浩特市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容主要來源于各部門、各單位報送的信息資料。采取信息抓取、信息報送，網(wǎng)站鏈接、欄目共建等方式保障。

信息抓取。抓取市直機關信息網(wǎng)以及其他網(wǎng)站公布的相關信息，及時發(fā)布到市政府門戶網(wǎng)站的相應欄目。

信息報送。各單位通過電子郵件或其他通信方式，及時將擬發(fā)布或更新的信息提交市政府網(wǎng)站供選用或更新。

網(wǎng)站鏈接。包括主頁鏈接和欄目鏈接，主頁鏈接是將相關網(wǎng)站和主網(wǎng)站無條件鏈接，方便用戶訪問；欄目鏈接是對部分單位已建有網(wǎng)站的有關欄目，與市政府門戶網(wǎng)站的相應欄目進行鏈接。

欄目共建。對于熱點專題類欄目和內(nèi)容相對獨立的欄目，由市政府門戶網(wǎng)站與有關單位合作共建，共同維護。

2、市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容的審核管理

烏蘭浩特市政府門戶網(wǎng)站由烏蘭浩特市人民政府主辦，市政府辦公室和信息中心負責網(wǎng)站規(guī)劃、內(nèi)容保障協(xié)調(diào)和信息更新維護的督促檢查等工作，市政府信息中心具體負責網(wǎng)站的建設、日常維護和內(nèi)容審核更新等工作。各部門各單位要積極參與市政府門戶網(wǎng)站建設，及時提供信息并負責信息的審核把關。各單位應明確一名負責人作為責任人，并指定專人與市政府信息中心聯(lián)系。建立市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障的督查機制，防止應上網(wǎng)信息缺失和滯后。定期對各級各部門單位報送信息情況進行督查和通報，促進政府網(wǎng)站信息和服務質(zhì)量的提高。

3、保障措施

各部門應按照市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障方案的要求，充實本地本部門網(wǎng)站內(nèi)容，在規(guī)定的時間內(nèi)確保相應保障內(nèi)容到位，并及時更新信息，不斷提高信息和服務質(zhì)量，認真做好市政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容支撐工作。

各部門要建立規(guī)范的信息采集、審核和發(fā)布制度，分級管理，嚴格把關，未經(jīng)審核的信息不得擅自上報，更不得上網(wǎng)發(fā)布，嚴禁涉密信息上網(wǎng)。

要提高安全防范意識，建立健全安全管理制度，制定應急預案，保證網(wǎng)站安全可靠。

要落實責任機構，專門人員，要保證網(wǎng)站必要的人員編制和運行維護經(jīng)費，逐步建立起規(guī)范、高效、可靠的網(wǎng)站運行維護機制。網(wǎng)站運行管理可依照政府主導、市場運作、制度保障、專業(yè)維護原則進行。