文｜宜昌市農(nóng)業(yè)局

近年來，宜昌市農(nóng)業(yè)局按照湖北智慧農(nóng)業(yè)和宜昌國家智慧城市建設(shè)要求，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，著力打造農(nóng)業(yè)綜合信息平臺，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，基本取得“三覆蓋、四惠及”成效，逐步走出了一條“信息惠農(nóng)、信息扶農(nóng)、信息護(hù)農(nóng)、信息富農(nóng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)情況

（一） 完善12316服務(wù)功能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

為了進(jìn)一步發(fā)揮12316語音信息平臺的作用，促進(jìn)農(nóng)民與專家的直接對話，2011年8月以來，宜昌市投資20多萬元，將12316語音信息服務(wù)平臺與三峽手機(jī)報惠農(nóng)版服務(wù)平臺進(jìn)行有機(jī)整合。整合后，建立了手機(jī)報、語音電話、短信咨詢、農(nóng)技寶等四大平臺，成功實現(xiàn)了平臺間信息的互通、農(nóng)民與專家間的互動、服務(wù)功能的互補(bǔ)。為確保平臺運(yùn)行暢通，強(qiáng)化了責(zé)任管理和后臺技術(shù)支撐，依托市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，成立了“惠農(nóng)手機(jī)報”工作室，組建了“宜昌市農(nóng)業(yè)局百名專家服務(wù)團(tuán)”，規(guī)范了“文字稿件工作流程及要求”、“來信咨詢解答流程”等工作流程，建立了《“宜昌市農(nóng)業(yè)局百名專家服務(wù)團(tuán)”工作方案》、《宜昌市農(nóng)業(yè)局12316專家熱線即三峽手機(jī)報惠農(nóng)版工作室運(yùn)行規(guī)范》，《農(nóng)業(yè)專家團(tuán)信息服務(wù)管理辦法》、《工作室值班制度》等規(guī)章制度。

（二） 發(fā)展電子商務(wù)助推農(nóng)產(chǎn)品銷售

積極順應(yīng)市場潮流，注重內(nèi)培、外引，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。

2013年，市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合宜昌尚大網(wǎng)絡(luò)公司建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺，綜合企業(yè)宣傳、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品銷售等功能。平臺運(yùn)行兩年來，建立了統(tǒng)一供貨、線上線下分銷結(jié)算模式。2014年，市農(nóng)業(yè)局三次赴杭州淘寶公司談判溝通協(xié)調(diào)，成功引進(jìn)淘寶落戶宜昌，2015年4月，“特色中國·宜昌館”正式開館上線運(yùn)行，目前已入住電商企業(yè)600多家，日均交易額50萬元，為宜昌市特色農(nóng)產(chǎn)品開辟一個成本更低、覆蓋更廣、影響更大的展示宣傳、在線銷售的平臺，成為宜昌農(nóng)業(yè)新名片。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市各類農(nóng)產(chǎn)品電商平臺20多個，電商企業(yè)300多家，個體網(wǎng)店10000多個，年交易額近20億元。

（三） 強(qiáng)化追溯體系建設(shè)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

圍繞創(chuàng)建全國最佳食品安全放心城市目標(biāo)，2013年，宜昌市正式啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)項目建設(shè)。7月31日，宜昌市招投標(biāo)中心對追溯管理系統(tǒng)建設(shè)方案進(jìn)行了公開招投標(biāo)，杭州百代信息工程有限公司以134.4萬元中標(biāo)。截止目前，市級財政已累計投入740萬元，對148家市級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地安裝了質(zhì)量安全追溯平臺，涵蓋蔬菜、畜禽、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)，示范基地中的三類農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了無公害生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。市、縣、企業(yè)（合作社）三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺和追溯查詢平臺基本實現(xiàn)了正向?qū)崟r監(jiān)管、反向溯源追責(zé)的建設(shè)目標(biāo)，即：生產(chǎn)信息可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、主體責(zé)任可追究。

（四） 運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)

根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)湖北智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》（鄂農(nóng)發(fā)[2014]16號）精神，2014年，宜昌市投資200萬元，在全省率先啟動了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項目建設(shè)。目前，已建成一個市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺和四個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)基地應(yīng)用平臺。其中市級云平臺可實時掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境信息，實時監(jiān)控基地生產(chǎn)過程和質(zhì)量安全。夷陵區(qū)曉曦紅柑橘科技園、枝江市湖北東方年華生態(tài)農(nóng)業(yè)園、枝江市天盈蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)科院四崗實驗基地四個試點(diǎn)基地應(yīng)用平臺分別部署了柑橘、蔬菜大田種植及設(shè)施栽培物聯(lián)網(wǎng)管控系統(tǒng)、水產(chǎn)及山羊精細(xì)化養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)管控系統(tǒng)，搭建了集終端采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用支撐為一體的企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，通過電腦、手機(jī)等終端，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程智能化、自動化、精準(zhǔn)化、遠(yuǎn)程化管控。

（五） 建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)服務(wù)農(nóng)業(yè)決策

2014年9月，宜昌市投資30萬元，在全市啟動了農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)。系統(tǒng)主要分為農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測、大宗農(nóng)產(chǎn)品分布與面積、農(nóng)作物長勢監(jiān)測、農(nóng)作物估產(chǎn)、土壤墑情監(jiān)測以及病蟲害監(jiān)測六大功能，具有觀測范圍大、采集信息量大、獲取信息速度快的特點(diǎn)，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)統(tǒng)計工作的不足，為農(nóng)業(yè)科學(xué)決策提供了更及時、更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。該項目由武漢珈和科技有限公司承建，目前已完成基礎(chǔ)平臺搭建和上線。系統(tǒng)可展示內(nèi)容包括：第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)航測影像以及土地分類利用圖；水稻、小麥、油菜分布圖；土壤墑情相關(guān)參數(shù)，降水量、溫度、土壤濕度等；相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的長勢和估產(chǎn)分析報告，可以進(jìn)行全年質(zhì)量評估作為參考。農(nóng)作物資源分布圖可以有效的區(qū)分耕地和非耕地，為農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展提供了指導(dǎo)；農(nóng)作物面積和產(chǎn)量，加快了向精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。

（六） 利用農(nóng)村網(wǎng)格化中心平臺推進(jìn)信息進(jìn)村入戶

2015年，宜昌全市“三萬”活動主題是“信息網(wǎng)格惠萬民”，按照統(tǒng)一部署安排，市農(nóng)業(yè)局制定了《“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)格惠萬民”專項工作方案》，將12316、惠農(nóng)手機(jī)報、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺等農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)對接到農(nóng)村網(wǎng)格化中心平臺，及時推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)知識、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品購銷售信息進(jìn)村入戶，提高農(nóng)民利用信息網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營的能力和手段，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、主要做法

一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。2014年，宜昌市農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作實施方案》，成立了專門工作機(jī)構(gòu)——宜昌市農(nóng)業(yè)信息中心，制定落實了目標(biāo)責(zé)任。目前，全市各級農(nóng)業(yè)部門也相應(yīng)成立了信息科或信息中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、行政村結(jié)合農(nóng)村網(wǎng)格化建有信息網(wǎng)格站點(diǎn)，上下銜接、左右貫通、反應(yīng)迅速、責(zé)任明確的四級農(nóng)業(yè)信息化行政管理體系基本形成。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。近兩年來，全市投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)資金達(dá)到3億元以上。其中2015年市級農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金1236萬元，占農(nóng)業(yè)總投入的2.64%，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供了有力保障。通過資金整合，宜昌已在湖北省內(nèi)率先實現(xiàn)了所有行政村通光纖、通固定電話、通政務(wù)專網(wǎng)，802個村建立了村級綜合信息服務(wù)平臺，1414個行政村開通了“四務(wù)通”平臺，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到了18.3%，4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是完善信息平臺服務(wù)功能。根據(jù)農(nóng)民需求，逐步建立了以市級農(nóng)業(yè)綜合信息平臺為主體，以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)衛(wèi)地理信息、農(nóng)資市場監(jiān)管與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村供求信息發(fā)布等為支撐的“1+9”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。系統(tǒng)已歸集到城市云平臺，由市云計算中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)后臺維護(hù)管理。

四是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。宜昌市農(nóng)業(yè)局堅持與市直相關(guān)部門、大專院校聯(lián)合辦學(xué)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息人才隊伍，提高行政管理人員和農(nóng)民信息化水平。目前，全市農(nóng)業(yè)信息工作人員達(dá)到8000多名，基本實現(xiàn)信息人員進(jìn)村到組，能夠熟練掌握信息采集、整理、分析、發(fā)布、應(yīng)用等技能。

三、主要成效

“三覆蓋”：

一是信息平臺實現(xiàn)行政村全覆蓋。目前，宜昌市市級農(nóng)業(yè)綜合信息平臺已成功對接全市農(nóng)村“四務(wù)通”平臺，覆蓋1414個行政村、270萬農(nóng)民。

二是服務(wù)對象實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋。涵蓋農(nóng)民、合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和消費(fèi)者。

三是服務(wù)功能實現(xiàn)種養(yǎng)加銷鏈條全覆蓋。平臺功能多樣，涵蓋農(nóng)技知識在線學(xué)習(xí)、互動咨詢、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)資供求、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理等全產(chǎn)業(yè)鏈條。

“四惠及”：

一是惠及農(nóng)民。通過市級農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，全市農(nóng)民可利用電視、計算機(jī)、手機(jī)三屏互動，接受農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、涉農(nóng)資訊發(fā)布、農(nóng)業(yè)行政在線審批等服務(wù)，實現(xiàn)辦事不出門、一站式服務(wù)。

二是惠及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，企業(yè)、合作社可以發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品購銷信息，拓展了銷售渠道，提高市場影響力；通過物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程智能化、自動化、精準(zhǔn)化、遠(yuǎn)程化管控，節(jié)本增效成效顯著。

三是惠及消費(fèi)者。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，廣大消費(fèi)者可實時掌握主要基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，有針對性地選擇購買農(nóng)產(chǎn)品，確保了安全消費(fèi)。

四是惠及農(nóng)業(yè)干部隊伍。通過農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感等信息系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工可實時掌握全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民需求、市場供給等情況，減少了實地察看環(huán)節(jié)，提高了行政決策服務(wù)水平。