漳州數(shù)字城管系統(tǒng)平臺自2014年6月完成建設(shè)并投入運行以來，緊扣省運會、創(chuàng)城測評等市委、市政府工作中心，以切實提高案件及時處置率和結(jié)案率為抓手，積極發(fā)揮平臺作用，強化市容市貌監(jiān)管，打造了精確、敏捷、高效和全時段、全方位覆蓋的城市管理新模式，提高了快速處置問題的能力，促進城市管理水平整體提升。去年底，漳州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目榮獲“2016年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎”。與其他城市擁有近十年的數(shù)字城管運行經(jīng)驗相比，漳州“數(shù)字城管”為什么能后來居上？漳州“數(shù)字城管”彎道超車的秘訣是什么？帶著這些疑問，記者專訪了漳州市城市管理行政執(zhí)法局黨組書記、局長吳志民。

高起點 高標準 一步到位

據(jù)吳志民介紹，漳州數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)于2013年9月15日經(jīng)市政府第十三次常務(wù)會研究通過正式啟動建設(shè)，2014年列入市委、市政府為民辦實事項目，歷時9個月建設(shè)，于2014年6月26日完成建設(shè)并投入試運行，2014年12月18日高分通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家組驗收，2015年1月正式投入運行。經(jīng)歷了福建省第十五屆運動會召開、全國文明城市創(chuàng)建、第17號強臺風“鲇魚”強勢來襲、“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審等重大、突發(fā)事件，也承擔了諸如“治理牛皮癬”等城市頑疾的常態(tài)化工作，漳州“數(shù)字城管”快速響應(yīng)、快速處置，可謂經(jīng)得起考驗、打得起硬仗、擔得起重擔，為漳州市城市管理、應(yīng)急保障作出了應(yīng)有的貢獻，為提升漳州城市管理水平發(fā)揮了重要作用。

“這一切源自我們將資源最大化的同時，找好了、找對了合作伙伴，”吳志民表示，“依托國內(nèi)頂級城市管理專家、針對漳州市的實際情況，研發(fā)、打造的新一代城市管理信息化系統(tǒng)平臺，使我們大大縮短了與國內(nèi)城市管理先進城市的差距，在大多數(shù)城市處于技術(shù)平臺期的時候，我們高起點、高標準切入，迅速提升城市管理水平，實現(xiàn)了彎道超車?！?/p>

運行在漳州的“數(shù)字城管”系統(tǒng)是新一代數(shù)字城管信息系統(tǒng)，充分運用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)基于實景物象、全移動、物聯(lián)化等應(yīng)用的“大城管”模式的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺。該系統(tǒng)是基于城市電子政務(wù)專網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)（2G、3G），運用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)、嵌入式地理信息引擎技術(shù)、WEBGIS技術(shù)和三維GIS技術(shù)，集成無線傳輸、視頻監(jiān)控、GPS定位、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)，以數(shù)字城市技術(shù)和數(shù)字化城市管理新模式業(yè)務(wù)為依托建設(shè)而成的綜合信息系統(tǒng)。

漳州市城市管理行政執(zhí)法局黨組書記、局長吳志民

據(jù)了解，為漳州“數(shù)字城管”提供技術(shù)支撐的北京數(shù)字政通科技股份有限公司（數(shù)字政通）成立于2001年，2010年在深圳證券交易所上市，是北京市認證的高新技術(shù)企業(yè)和擁有多項自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技軟件企業(yè)。公司名稱蘊涵著“創(chuàng)新數(shù)字城市，成就政通人和”的企業(yè)核心理念，經(jīng)過十多年的不懈努力，已經(jīng)成為國內(nèi)數(shù)字化城市管理、創(chuàng)新社會管理、智能交通解決方案、平安城市解決方案等領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)先者，

迄今為止，數(shù)字政通已經(jīng)為北京、上海、天津、重慶、廣州、杭州、青島等500多個國內(nèi)城市客戶提供并實施了包括數(shù)字化城市管理、城市三維實景測量、地下管線、網(wǎng)格化社會管理、電子警察、治安卡口、城市監(jiān)控、智能停車場管理在內(nèi)的與智慧城市建設(shè)相關(guān)的海量的解決方案，其中，數(shù)字政通在全國數(shù)字化城市綜合管理領(lǐng)域市場占有率超過60%，市場占有率在國內(nèi)常年穩(wěn)居第一位。

作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字化城市管理新模式推廣領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)組中唯一的公司成員，數(shù)字政通十分注重技術(shù)創(chuàng)新，全程參與了住建部九大城市管理行業(yè)標準的編制工作，多次在全國城市管理行業(yè)會議上介紹先進經(jīng)驗，也獲得了眾多的獎勵和榮譽，包括“華夏建設(shè)科技獎一等獎”、“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)表彰軟件獎”、“年度中國數(shù)字城市創(chuàng)新企業(yè)獎”、“國家地理信息系統(tǒng)（GIS）優(yōu)秀工程金獎”等。

數(shù)字政通十分重視漳州“數(shù)字城管”建設(shè)，集中公司優(yōu)勢技術(shù)力量，為漳州量身定做新一代數(shù)字城管信息系統(tǒng)，為漳州實現(xiàn)城市管理水平提升目標奠定了堅實技術(shù)基礎(chǔ)保障。

共享集約 兼容便民

吳志民表示，信息系統(tǒng)自投入使用以來，凸顯了共享、集約、兼容、便民等特色，成為漳州市社會管理與城市公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)平臺。具體來講，有以下四大特色：

一是資源共享，好鋼用在刀刃上。系統(tǒng)與國土資源部門空間地理信息以及公安、綜治的視頻監(jiān)控實現(xiàn)共享，服務(wù)器、存儲器等主設(shè)備托管于移動、電信、聯(lián)通三家運營商。建設(shè)之初最大化地在舊有通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上進行技術(shù)改造，最大程度減少新建網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，做到了設(shè)備集中管理、資源充分整合，大大節(jié)省了建設(shè)所需投資資金。

二是功能集約，城市管理面面俱到。系統(tǒng)覆蓋主城區(qū)11個鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、125個社區(qū)共76.8平方公里范圍，劃分42個巡查網(wǎng)格，管理城市事部件13大類324小類，將市政設(shè)施、園林綠化等17個方面納入平臺實施高位監(jiān)管，問題處置統(tǒng)一指揮派遣，實現(xiàn)“一級監(jiān)督、一級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的綜合管理新模式。

三是服務(wù)便民，民生為本。系統(tǒng)結(jié)合公安警務(wù)改革，共同梳理市民向110報警求助的，涵蓋水電、燃氣等6大類34項，涉及城管方面的非緊急警務(wù)類民生警情，統(tǒng)一推送到12319城管服務(wù)熱線，把數(shù)字城管運行機制與110快速反應(yīng)機制完美結(jié)合。

四是績效考評，發(fā)揮實效。“案件、事件派送出去，人家不理睬你，怎么辦？”吳志民說，“我們要充分發(fā)揮系統(tǒng)績效考評的功能，將系統(tǒng)的功效發(fā)揮到實處，成為城市管理有力的大手?！?/p>

吳志民告訴記者：“績效考評會說話的，每個月城市管理涉及到的每個子項，具體到每一個部件、事件，細節(jié)擺在面前，分數(shù)精確到小數(shù)點后兩位，好與不好，哪里不好，清清楚楚?！睌?shù)字城管智慧中心代表漳州市城市管理委員會，高位運作、高位監(jiān)督，發(fā)揮了城市管理平臺、抓手的作用，充分調(diào)動了城市管理的積極性。

“國家大力提倡城市精細化管理，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)就是實現(xiàn)精細化管理的最好體現(xiàn)，”吳志民說，“系統(tǒng)將城市管理工作網(wǎng)格化、再加以量化，精細劃分、職責分明，再加上統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)，極大地提升了城市管理水平?！?/p>

2016年9月15日，第14號超強臺風“莫蘭蒂”來襲，市城管執(zhí)法局快速反應(yīng)，取消中秋休假，全員上班，兵分多路，巡查大街小巷，搶險救災(zāi)，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

在爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”“全國文明城市”過程中，漳州市城管執(zhí)法局勇當主力軍，不斷加大市容市貌督查整治力度

“建好就要用好”

在談到建設(shè)“數(shù)字城管”的體會時，吳志民表示，“建好就要用好。”如何用好？吳志民表示：

首先，信息采集要有質(zhì)量。漳州市實行信息采集外包，政府購買服務(wù)的模式開展。信息采集外包解決了人員、編制、管理等諸多方面的難題，城管指揮中心將主要精力集中在抓信息采集質(zhì)量上，運用信息采集質(zhì)量績效考評的方法，實現(xiàn)信息采集量化管理，提升采集水平和采集質(zhì)量。在采訪結(jié)束后，記者得知在不遠的一個路口信息采集監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)路面有建筑垃圾遺灑現(xiàn)象，隨后跟隨監(jiān)督員趕赴現(xiàn)場目睹了信息采集員應(yīng)急處置的過程。信息采集員網(wǎng)格化分工加信息采集監(jiān)督員隨機抽查、檢查相結(jié)合的制度，保證了信息采集及時、高效、準確。

其次，是信息搜集渠道拓寬。不僅僅是信息采集員一個信息來源渠道，漳州搭建了網(wǎng)站、電話、微信等共12條信息網(wǎng)絡(luò)渠道，吳志民說，指揮中心現(xiàn)在是耳聰目明，可以說是“耳聽八方、眼觀四方”。

三是進行橫向業(yè)務(wù)拓展。與110聯(lián)動，成為民生110；同時接入了12345市長熱線，成為城市服務(wù)熱線；社會治安綜合治理功能也并入指揮中心，等等，城市管理平臺功能得到最大化拓展。

“政府的大力支持，是我們最大的底氣，”吳志民最后告訴記者，最大的特色在于政府利用最新現(xiàn)代信息技術(shù)治理城市理念的革新。目前，漳州“數(shù)字城管”實現(xiàn)了建設(shè)、運行資金的財政全額撥付，徹底解決了“數(shù)字城管”建設(shè)、運行難題。

對此，吳志民感慨地說：“如此，不存在建完以后沒‘糧草’的尷尬。所以，我們更應(yīng)該內(nèi)強素質(zhì)，打造過硬的隊伍，練好內(nèi)功，做到建好、用好、服務(wù)好，為漳州城市發(fā)展貢獻綿薄之力?！?/p>

漳州市城管執(zhí)法局充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用