文｜本刊記者 郝宏偉

隨著城市人口不斷膨脹，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患、資源重置/浪費(fèi)、信息孤島等“城市病”成為困擾城市建設(shè)與管理的首要難題，為了破解“城市病”困局，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

許昌市作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第二批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，在該領(lǐng)域的總投資將超過(guò)30億元。2017年初，在市大數(shù)據(jù)管理局的積極主導(dǎo)下，許昌市推進(jìn)“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，提質(zhì)基礎(chǔ)公共設(shè)施與公共服務(wù)水平，提升城市管理水平，打通慧城市建設(shè)最后一公里。

智能基礎(chǔ)公共設(shè)施服務(wù)架構(gòu)

智能基礎(chǔ)公共設(shè)施技術(shù)架構(gòu)

建設(shè)目標(biāo)與服務(wù)架構(gòu)

運(yùn)用“1+1+1+N”模式（一根光纖、一個(gè)電源、一個(gè)網(wǎng)關(guān)、N個(gè)板塊應(yīng)用）建設(shè)“智能化+集約化”的“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，作為智慧城市應(yīng)用共享基站，實(shí)現(xiàn)資源共用、服務(wù)共享，最大化解決資源重置、浪費(fèi)，最大化避免城市二次甚至多次市政建設(shè)破路施工，節(jié)省政府財(cái)政開(kāi)支；打通政府部門(mén)間的信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，破除部門(mén)之間的溝通壁壘，推動(dòng)政府部門(mén)間的體制創(chuàng)新、職能創(chuàng)新，以適應(yīng)大城管格局下的城市管理需求。在服務(wù)上，通過(guò)“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，助力城管部門(mén)實(shí)現(xiàn)智能管理、智能決策，同時(shí)一次性解決無(wú)線城市、平安城市、環(huán)保城市、便民服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域智慧落地應(yīng)用難題，助力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利、社會(huì)治理精細(xì)化的新型智慧城市建設(shè)目標(biāo)。把當(dāng)下停留在云端的智慧成果，讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、用得上。

1、智能基礎(chǔ)公共設(shè)施--智慧城管功能

依托“TDM-慧民端”物聯(lián)網(wǎng)共享基站功能，可實(shí)現(xiàn)窨井蓋、管道等設(shè)施監(jiān)測(cè)；污水、垃圾等污染源監(jiān)測(cè)；占道、違停等遠(yuǎn)程執(zhí)法；助力實(shí)現(xiàn)城市管理從人防向技防轉(zhuǎn)變，讓城市管理更智慧。

基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)：實(shí)現(xiàn)城市管理從人防向技防轉(zhuǎn)變。依托“TDM-慧民端”物聯(lián)網(wǎng)共享基站功能，通過(guò)傳感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)窨井蓋、管道、路燈等諸多市政設(shè)施的監(jiān)測(cè)；以及污水排放監(jiān)測(cè)、污水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、垃圾等污染源監(jiān)測(cè)，繼而主動(dòng)做出響應(yīng)，促進(jìn)城市各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效的管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)公共設(shè)施從人防管理方式向技防管理方式轉(zhuǎn)變，提高效率的同時(shí)，大幅節(jié)約綜合投入成本，也讓停留在云端的智慧城管服務(wù)真正落地，讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、用得上。

遠(yuǎn)程執(zhí)法：人防+技防，讓城市管理更高效?！癟DM-慧民端”配置有360度高清智能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，平臺(tái)監(jiān)控人員可以通過(guò)共享基站后臺(tái)總控中心或者手持移動(dòng)終端，即可實(shí)時(shí)了解、查看分管街區(qū)治安情況，當(dāng)出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)，工作人員在后臺(tái)可通過(guò)設(shè)備一側(cè)高音喇叭對(duì)路面商販第一時(shí)間進(jìn)行喊話勸離，實(shí)施遠(yuǎn)程執(zhí)法。

同時(shí)終端機(jī)攝像頭可以設(shè)置禁止停車(chē)區(qū)，并對(duì)違章占道行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)、抓拍。提高工作效率，節(jié)省成本。

2、智能基礎(chǔ)公共設(shè)施—無(wú)線城市功能

無(wú)線城市的建設(shè)，是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。作為共享基站，依托“TDM-慧民端”科學(xué)合理的布局優(yōu)勢(shì)，提供覆蓋城市的WIFI網(wǎng)絡(luò)，滿足市民和城市管理者的普通無(wú)線上網(wǎng)需求。

3、智能基礎(chǔ)公共設(shè)施—平安城市功能

“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，均勻分布在街道兩側(cè)，通過(guò)360°智能球進(jìn)行道路進(jìn)行監(jiān)控。具體功能包括：視頻聯(lián)動(dòng)，區(qū)域封鎖；主動(dòng)預(yù)警，智能分析；一鍵報(bào)警、音視頻自動(dòng)記錄，現(xiàn)場(chǎng)指揮、自動(dòng)調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)分析。

4、智能基礎(chǔ)公共設(shè)施站—環(huán)保城市功能

環(huán)境監(jiān)測(cè)：可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣和土壤中的干濕度，以及空氣中的PM2.5/PM10等數(shù)據(jù)，協(xié)助環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境治理。

空氣過(guò)濾：內(nèi)置工業(yè)級(jí)空氣過(guò)濾裝置，可對(duì)道路兩側(cè)低空區(qū)域進(jìn)行揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣、大顆粒污染物進(jìn)行多級(jí)過(guò)濾，每小時(shí)處理達(dá)800立方，可一定程度上減輕空氣污染。

太陽(yáng)能供電：為基站提供應(yīng)急所需的備用電源，以確保設(shè)備全天候運(yùn)行，進(jìn)行24小時(shí)數(shù)據(jù)采集。

5、智能基礎(chǔ)公共設(shè)施—便民服務(wù)功能

“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，集成手機(jī)充電、電動(dòng)車(chē)充電/充氣、道路指示牌、LED信息發(fā)布屏、一體式直飲水機(jī)、滅火器、急救包、自助約車(chē)、計(jì)生用品發(fā)放，以及一站式智慧民生服務(wù)，如行政服務(wù)、公共服務(wù)（社保、稅務(wù)）查詢繳費(fèi)、生活服務(wù)（水、電、燃?xì)獠樵兝U費(fèi)等）、交通服務(wù)（違章查詢繳費(fèi)）等功能，根據(jù)市民需要還可以定制更多個(gè)性化的便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)成果讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、用得上。市民在使用這些便捷服務(wù)的過(guò)程中，留存了數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也為城管部門(mén)進(jìn)行智慧化城市管理，提供了決策依據(jù)與大數(shù)據(jù)支持。

項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行成果及數(shù)據(jù)分析

“TDM-慧民端”在服務(wù)市民，提供各項(xiàng)綜合服務(wù)過(guò)程中，實(shí)時(shí)收集各種數(shù)據(jù)，并傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心平臺(tái)實(shí)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間及時(shí)處理”，助力城市綜合管理更加精細(xì)化、智能化和簡(jiǎn)約化。這種“硬件基站采集+應(yīng)用”和“軟件平臺(tái)管理+應(yīng)用”的軟硬結(jié)合、多屏互動(dòng)在滿足城市管理的同時(shí)也滿足了市民的應(yīng)用需求，讓許昌市在大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用及智慧服務(wù)民生方面走在全省乃至全國(guó)的前列。

便民服務(wù)終端運(yùn)行四個(gè)多月以來(lái)，滿足了許都廣場(chǎng)和科技廣場(chǎng)周邊范圍內(nèi)市民多種便民服務(wù)需求。同時(shí)為許昌市政務(wù)云大數(shù)據(jù)的分析提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，讓市民看得見(jiàn)、摸得著、用得上。

“TDM-慧民端”前端使用情況

“TDM-慧民端”后端管理平臺(tái)

報(bào)警求助圖示

抓拍違停占道次數(shù)

違章停車(chē)抓拍

1、報(bào)警求助

“TDM-慧民端”運(yùn)行4個(gè)多月以來(lái)，共接到報(bào)警求助1223起，其中有效報(bào)警478起，有效報(bào)警率39%。白天多為咨詢?cè)O(shè)備的使用方法，晚上多為問(wèn)路及咨詢公交路線。從求助位置來(lái)看，許都公園及市民之家區(qū)域求助率較高。

2、車(chē)輛違停監(jiān)測(cè)

以市民之家門(mén)口的公交站亭為例，便民服務(wù)終端拍攝車(chē)輛占道違停次數(shù)共計(jì)1379次，分別是5月297次，6月316次，7月425次，8月341次。違停時(shí)間集中在周一至周五的工作日范圍內(nèi)，易出現(xiàn)堵車(chē)現(xiàn)象。

3、車(chē)流量監(jiān)測(cè)

以建安大道許都公園區(qū)域?yàn)槔ㄟ^(guò)三臺(tái)設(shè)備流量監(jiān)測(cè)計(jì)算，每日車(chē)流量約為16000輛次，電動(dòng)車(chē)約為4000輛次。高峰時(shí)段集中在上午7：00-9:00，約為每日車(chē)流量的30%，下午17:00-19：00，約為每日車(chē)流量的25%，其他時(shí)段約為45%?？傮w未出現(xiàn)堵車(chē)現(xiàn)象。

部分路段車(chē)流量監(jiān)測(cè)

直飲水服務(wù)圖示

4、電動(dòng)車(chē)充電

便民端提供充電、充氣服務(wù)，具備電動(dòng)車(chē)充電功能的設(shè)備為9臺(tái)，分布在許都公園區(qū)域4臺(tái)，科技廣場(chǎng)區(qū)域5臺(tái)，運(yùn)行4個(gè)多月以來(lái)共計(jì)提供充電服務(wù)1388次，分別是5月281次、6月353次、7月427次、8月327次。從使用位置來(lái)看，市政府對(duì)面的2臺(tái)設(shè)備，科技廣場(chǎng)南門(mén)的1臺(tái)設(shè)備，市民之家門(mén)口的1臺(tái)設(shè)備使用頻率較高，使用時(shí)間多為下午及晚上。

政務(wù)服務(wù)查詢圖示

5、直飲水

“TDM-慧民端”設(shè)有直飲水功能，免費(fèi)為市民提供安全方便的直飲水。具備直飲水功能的設(shè)備共為3臺(tái)，分布在市政府對(duì)面2臺(tái)，市民之家門(mén)口1臺(tái)，運(yùn)行4個(gè)多月以來(lái)共計(jì)提供免費(fèi)直飲水服務(wù)約為11000人/次，分別是5月1800人/次，6月2700人/次，7月3300人/次，8月3200人/次。享用人群包含一般市民及環(huán)衛(wèi)工人等，夏季需求量較大。

6、無(wú)線wifi

“TDM-慧民端”每臺(tái)設(shè)備均接入高速光纖，形成城市無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的局域網(wǎng)。運(yùn)行4個(gè)多月以來(lái)，共計(jì)提供免費(fèi)WiFi服務(wù)4536人次。從使用人群來(lái)看，年輕人居多，多為刷網(wǎng)頁(yè)、玩游戲、看視頻、社交軟件聊天等。

7、手機(jī)充電

“TDM-慧民端”提供手機(jī)充電功能，在戶外公共區(qū)域?yàn)槭忻衩赓M(fèi)提供便捷的充電服務(wù)，配備多型號(hào)充電接口，徹底解決了不同型號(hào)手機(jī)應(yīng)急充電需求。運(yùn)行4個(gè)多月以來(lái)，共計(jì)提供免費(fèi)手機(jī)充電服務(wù)4800人次。

8、電子政務(wù)查詢服務(wù)

“TDM-慧民端”安裝有電子觸摸屏，市民可通過(guò)終端實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)、交通服務(wù)等相關(guān)服務(wù)查詢、繳費(fèi)（例如：相關(guān)政策法規(guī)查詢、旅游信息查詢、交通信息實(shí)時(shí)查詢、多種便民自助繳費(fèi)、旅游景點(diǎn)查詢、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所查詢等），運(yùn)行4個(gè)多月以來(lái)，共計(jì)提供查詢服務(wù)約5900人/次。根據(jù)瀏覽記錄來(lái)看，行政服務(wù)類(lèi)查詢占比40%，生活服務(wù)類(lèi)查詢占比30%，其他服務(wù)類(lèi)查詢占比30%。

目前終端處于試運(yùn)行階段，因部分功能和服務(wù)由于對(duì)接部分政府部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)，其大數(shù)據(jù)分析價(jià)值無(wú)法直接體現(xiàn)（以智慧城管為例，執(zhí)法人員可通過(guò)手機(jī)APP對(duì)分管街道進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)執(zhí)法，進(jìn)而提高執(zhí)法辦事效率），其綜合多樣的實(shí)用功能，一方面提升了管理部門(mén)的工作效率，節(jié)約了時(shí)間成本，一方面又提供了各種便民服務(wù)，讓市民實(shí)實(shí)在在感受到了智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便利，提升了政府在群眾心目中的滿意度。

未來(lái)發(fā)展規(guī)劃

“TDM-慧民端”投入使用后，立即成為許昌市街頭一道靚麗的風(fēng)景，市民和社會(huì)反響強(qiáng)烈。“TDM-慧民端”解決了前端數(shù)據(jù)采集的信息孤島，直接將智慧城市建設(shè)成果展現(xiàn)給市民，打通了智慧城市建設(shè)最后一公里屏障，符合許昌市智慧城市要達(dá)到“基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會(huì)治理精細(xì)化”的建設(shè)目標(biāo)。

許昌市大數(shù)據(jù)管理局將繼續(xù)跟蹤“TDM-慧民端”使用及項(xiàng)目整體落地情況，關(guān)注西普德科技公司設(shè)備的功能升級(jí)完善和技術(shù)延伸，對(duì)終端設(shè)備為城市提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集基站、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基站、環(huán)境監(jiān)測(cè)等功能提供大數(shù)據(jù)分析支持服務(wù)，通過(guò)對(duì)設(shè)備的推廣應(yīng)用提升許昌形象，鞏固許昌市文明城市創(chuàng)建成果，為中國(guó)智慧城市建設(shè)打通“最后一公里”提供樣板。