文_喬新生（湖北武漢）

新時(shí)期民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)注意的問題

文_喬新生（湖北武漢）

開展批評(píng)與自我批評(píng)是我黨三大法寶之一，也是新時(shí)期嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)生活的具體表現(xiàn)。民主生活會(huì)制度體現(xiàn)了黨員平等原則、民主決策原則、懲前毖后治病救人的原則。民主生活會(huì)不是形式，而是保持中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的必要之舉。開展民主生活會(huì)目的是通過批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高黨員的認(rèn)識(shí)水平，防微杜漸，從而使黨組織始終起到模范帶頭作用。

但是在個(gè)別地方，民主生活會(huì)出現(xiàn)了異化現(xiàn)象。

少數(shù)腐敗分子操作民主生活會(huì)

一些單位民主生活會(huì)不僅占用工作時(shí)間，而且更重要的是，召開民主生活會(huì)之前，黨員按照個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的部署，事先寫好發(fā)言稿，照本宣科，黨員群眾成了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)聲蟲。更令人感到擔(dān)憂的是，一些單位的民主生活會(huì)變成了彼此的勾心斗角，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精心布置任務(wù)，讓一些黨員群眾在民主生活會(huì)上針對(duì)特定的黨員同時(shí)開展批評(píng)，民主生活會(huì)變成了制造矛盾的會(huì)議。

民主生活會(huì)是我黨的傳統(tǒng)，也是糾正錯(cuò)誤的會(huì)議。民主生活會(huì)必須坦誠相見，肝膽相照。如果民主生活會(huì)變成相互攻訐的會(huì)議，那么，民主生活會(huì)非但不能提高團(tuán)結(jié)意識(shí)，反而有可能會(huì)使黨組織面臨嚴(yán)重分裂的局面。

極少數(shù)單位民主生活會(huì)之所以出現(xiàn)嚴(yán)重變質(zhì)現(xiàn)象，是因?yàn)槊裰魃顣?huì)反映現(xiàn)代政治博弈的基本特點(diǎn)。從博弈的角度來看，如果在大的范圍內(nèi)長時(shí)期博弈，那么，會(huì)出現(xiàn)均衡狀態(tài)，但是，如果在小的范圍短時(shí)間博弈，很容易出現(xiàn)非均衡狀態(tài)。通俗地說，從全黨的角度來看，絕大多數(shù)黨員同志光明磊落，心胸坦蕩，他們敢于正視現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問題，敢于面對(duì)自己的問題，在民主生活會(huì)上真正做到知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬??？墒?，在小范圍民主生活?huì)內(nèi)，很難保證每個(gè)黨員都能推心置腹，從維護(hù)黨的利益和其他同志利益出發(fā)，發(fā)表真實(shí)的意見。

少數(shù)基層黨組織之所以腐敗渙散，根本原因就在于，黨組織內(nèi)部存在一些腐敗分子，他們操縱民主生活會(huì)，把民主生活會(huì)變成黨同伐異的工具，如果不接受他們的意見，他們就會(huì)通過各種方法排斥異己，就會(huì)讓那些具有正義感的黨員同志處于十分被動(dòng)的地位。

解決這個(gè)問題的根本出路在于改進(jìn)民主生活會(huì)。黨中央領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署，要求各級(jí)黨組織開展民主生活會(huì)必須實(shí)行錄音錄像，必須將黨員群眾的意見記錄在案，每一個(gè)黨員必須對(duì)自己的表態(tài)承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)橹挥羞@樣，才能防止民主生活會(huì)出現(xiàn)隨大流的現(xiàn)象；也只有這樣，才能使民主生活會(huì)真正變成同志之間的思想交流會(huì)，才能防止少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把民主生活會(huì)變成批判大會(huì)，變成正常決策之外的決策會(huì)議。

民主生活會(huì)存在形式主義

民主生活會(huì)把批評(píng)和自我批評(píng)作為手段，目的是為了改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的對(duì)象，聚精會(huì)神地搞建設(shè)?？墒?，如果在民主生活會(huì)上只有批評(píng)沒有建設(shè)，只有自我批評(píng)沒有解決方案，那么，民主生活會(huì)就會(huì)流于形式，就會(huì)成為應(yīng)付上級(jí)黨組織的活動(dòng)。

民主生活會(huì)實(shí)際上是工作總結(jié)會(huì)，民主生活會(huì)也是黨員同志相互提醒的會(huì)議。對(duì)于工作和生活中出現(xiàn)的問題，通過召開民主生活會(huì)的方式相互提醒，有助于防微杜漸，有助于提高工作效率，有助于黨員嚴(yán)格要求自己。

民主生活會(huì)上，每個(gè)黨員都應(yīng)該誠懇地剖析自己的思想，參加民主生活會(huì)的成員都應(yīng)當(dāng)抱著治病救人的態(tài)度，誠懇地指出他人的缺點(diǎn)，因?yàn)橹挥羞@樣，才能相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。如果在民主生活會(huì)上只是進(jìn)行空泛的檢討，對(duì)于工作和生活中出現(xiàn)的問題輕描淡寫，對(duì)一些黨員同志非常明顯的錯(cuò)誤采取高高舉起輕輕放下的處理措施，那么，民主生活會(huì)就會(huì)大打折扣。極少數(shù)單位之所以出現(xiàn)“塌方式”腐敗，原因就在于，在民主生活會(huì)上針對(duì)部分黨員工作和生活中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，其他黨員不是誠懇地批評(píng)，并且要求違反黨紀(jì)國法的黨員主動(dòng)向組織匯報(bào)自己的思想，爭(zhēng)取寬大處理，而是共同出主意、想辦法，逃避黨紀(jì)國法的制裁。

民主生活會(huì)不是“你好我好大家好”相互包庇的會(huì)議，而應(yīng)該是相互促進(jìn)的會(huì)議。民主生活會(huì)上指出問題只是開始，解決問題才是根本。如果在民主生活會(huì)上只找出問題，而沒有找到解決問題的辦法，沒有嚴(yán)格依照法律和黨的紀(jì)律辦事，那么，民主生活會(huì)就會(huì)變成形式主義的會(huì)議，甚至有可能會(huì)演變?yōu)樽胤众E的會(huì)議。極少數(shù)單位之所以出現(xiàn)非常嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，就是因?yàn)樵诿裰魃顣?huì)上針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活中出現(xiàn)的問題，參加會(huì)議的黨員同志沒有大膽地開展批評(píng)工作，而是千方百計(jì)地掩飾問題。充分發(fā)揮民主生活會(huì)的作用，就是要把解決問題作為開展民主生活會(huì)的目的，通過民主生活會(huì)發(fā)現(xiàn)問題并且找到解決問題的方法。只有這樣，才能純潔黨的隊(duì)伍，才能凈化黨員的心靈。

明確民主生活會(huì)的議事規(guī)則

針對(duì)我國民主生活會(huì)中存在的問題，黨中央應(yīng)當(dāng)制定具體的辦法，規(guī)范民主生活會(huì)制度。筆者建議：第一，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)民主生活會(huì)的性質(zhì)，把民主生活會(huì)變成黨員同志思想交流會(huì)，變成對(duì)黨忠誠的試金石。如果在民主生活會(huì)上弄虛作假，不如實(shí)反映自己工作和生活中存在的問題，對(duì)黨員同志提出的批評(píng)意見懷恨在心，不能及時(shí)改進(jìn)自己的錯(cuò)誤，那么，應(yīng)當(dāng)按照黨的組織紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

民主生活會(huì)是黨的政治生活的重要組成部分，也是黨員必須履行的義務(wù)。在民主生活會(huì)上每個(gè)黨員都必須表達(dá)自己的意見，都必須針對(duì)工作和生活中存在的問題找出解決問題的方案。如果民主生活會(huì)上“徐庶進(jìn)曹營——一言不發(fā)”，或者在民主生活會(huì)上隨大流，不敢表達(dá)自己的真實(shí)想法，那么，民主生活會(huì)首先應(yīng)當(dāng)解決形式主義的問題，消除部分黨員同志的思想障礙，徹底改變部分黨員同志錯(cuò)誤的思維定勢(shì)，讓民主生活會(huì)變成真正民主的生活會(huì)。

第二，應(yīng)當(dāng)明確民主生活會(huì)的程序，通過嚴(yán)格的議事規(guī)則，確保每個(gè)黨員群眾基本權(quán)利得到有效保障，防止出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。對(duì)于民主生活會(huì)上黨員同志發(fā)表的意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于黨員同志發(fā)表的批評(píng)意見表達(dá)不滿，也應(yīng)當(dāng)記錄在案；但是，如果把思想認(rèn)識(shí)問題上綱上線，在工作中打擊報(bào)復(fù)，那么，應(yīng)當(dāng)采取堅(jiān)決有力的措施，追究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為民主生活會(huì)就是一個(gè)表態(tài)會(huì)，只要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確定主基調(diào)，那么，所有黨員同志都必須按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意思發(fā)表自己的觀點(diǎn)。這是我國官僚主義在民主生活會(huì)上的具體表現(xiàn)，也是我國人事制度改革不到位在我國民主生活會(huì)中的特殊表現(xiàn)。實(shí)行嚴(yán)格的民主生活會(huì)記錄制度，對(duì)民主生活會(huì)錄音錄像，就是為了防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部秋后算賬。

開展民主生活會(huì)，是我黨實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重大政治部署，同時(shí)也是我黨提高執(zhí)政能力的重要舉措。無論是在新民主主義革命時(shí)期還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，民主生活會(huì)對(duì)改進(jìn)黨的作風(fēng)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平都起到至關(guān)重要的作用。民主生活會(huì)就是要通過民主會(huì)議形式，不斷地尋求共識(shí)，凝聚共識(shí)。如果在開展民主生活會(huì)過程中出現(xiàn)非常明顯的異化現(xiàn)象，民主生活會(huì)成為少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部排斥異己的工具，那么，民主生活會(huì)性質(zhì)就發(fā)生了變化。黨中央應(yīng)當(dāng)高度重視我國民主生活會(huì)開展中出現(xiàn)的問題，針對(duì)一些單位民主生活會(huì)中出現(xiàn)的嚴(yán)重侵犯黨員基本權(quán)利的現(xiàn)象，應(yīng)采取堅(jiān)決有力的打擊措施，確保黨員群眾敢于公開表達(dá)自己的意見。如果在民主生活會(huì)上出現(xiàn)人身攻擊行為，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任和法律責(zé)任。如果黨員群眾在民主生活會(huì)上的發(fā)言成為少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打擊報(bào)復(fù)的依據(jù)，那么，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員群眾的投訴，將這類黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離崗位。只有這樣，才能使每個(gè)黨員群眾自覺自愿地通過民主生活會(huì)反映自己內(nèi)心的真實(shí)想法，通過民主生活會(huì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。只有從根本上強(qiáng)化民主生活會(huì)的功能，確保每個(gè)黨員充分表達(dá)自己的意見，才能使民主生活會(huì)成為促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，提高黨的戰(zhàn)斗力的重要政治活動(dòng)。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）