文_喬新生（湖北武漢）

新時期民主生活會應(yīng)當(dāng)注意的問題

文_喬新生（湖北武漢）

開展批評與自我批評是我黨三大法寶之一，也是新時期嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)生活的具體表現(xiàn)。民主生活會制度體現(xiàn)了黨員平等原則、民主決策原則、懲前毖后治病救人的原則。民主生活會不是形式，而是保持中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的必要之舉。開展民主生活會目的是通過批評與自我批評，不斷提高黨員的認(rèn)識水平，防微杜漸，從而使黨組織始終起到模范帶頭作用。

但是在個別地方，民主生活會出現(xiàn)了異化現(xiàn)象。

少數(shù)腐敗分子操作民主生活會

一些單位民主生活會不僅占用工作時間，而且更重要的是，召開民主生活會之前，黨員按照個別領(lǐng)導(dǎo)的部署，事先寫好發(fā)言稿，照本宣科，黨員群眾成了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)聲蟲。更令人感到擔(dān)憂的是，一些單位的民主生活會變成了彼此的勾心斗角，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精心布置任務(wù)，讓一些黨員群眾在民主生活會上針對特定的黨員同時開展批評，民主生活會變成了制造矛盾的會議。

民主生活會是我黨的傳統(tǒng)，也是糾正錯誤的會議。民主生活會必須坦誠相見，肝膽相照。如果民主生活會變成相互攻訐的會議，那么，民主生活會非但不能提高團(tuán)結(jié)意識，反而有可能會使黨組織面臨嚴(yán)重分裂的局面。

極少數(shù)單位民主生活會之所以出現(xiàn)嚴(yán)重變質(zhì)現(xiàn)象，是因為民主生活會反映現(xiàn)代政治博弈的基本特點。從博弈的角度來看，如果在大的范圍內(nèi)長時期博弈，那么，會出現(xiàn)均衡狀態(tài)，但是，如果在小的范圍短時間博弈，很容易出現(xiàn)非均衡狀態(tài)。通俗地說，從全黨的角度來看，絕大多數(shù)黨員同志光明磊落，心胸坦蕩，他們敢于正視現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的問題，敢于面對自己的問題，在民主生活會上真正做到知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬洹？墒?，在小范圍民主生活會?nèi)，很難保證每個黨員都能推心置腹，從維護(hù)黨的利益和其他同志利益出發(fā)，發(fā)表真實的意見。

少數(shù)基層黨組織之所以腐敗渙散，根本原因就在于，黨組織內(nèi)部存在一些腐敗分子，他們操縱民主生活會，把民主生活會變成黨同伐異的工具，如果不接受他們的意見，他們就會通過各種方法排斥異己，就會讓那些具有正義感的黨員同志處于十分被動的地位。

解決這個問題的根本出路在于改進(jìn)民主生活會。黨中央領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署，要求各級黨組織開展民主生活會必須實行錄音錄像，必須將黨員群眾的意見記錄在案，每一個黨員必須對自己的表態(tài)承擔(dān)責(zé)任。因為只有這樣，才能防止民主生活會出現(xiàn)隨大流的現(xiàn)象；也只有這樣，才能使民主生活會真正變成同志之間的思想交流會，才能防止少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把民主生活會變成批判大會，變成正常決策之外的決策會議。

民主生活會存在形式主義

民主生活會把批評和自我批評作為手段，目的是為了改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的對象，聚精會神地搞建設(shè)。可是，如果在民主生活會上只有批評沒有建設(shè)，只有自我批評沒有解決方案，那么，民主生活會就會流于形式，就會成為應(yīng)付上級黨組織的活動。

民主生活會實際上是工作總結(jié)會，民主生活會也是黨員同志相互提醒的會議。對于工作和生活中出現(xiàn)的問題，通過召開民主生活會的方式相互提醒，有助于防微杜漸，有助于提高工作效率，有助于黨員嚴(yán)格要求自己。

民主生活會上，每個黨員都應(yīng)該誠懇地剖析自己的思想，參加民主生活會的成員都應(yīng)當(dāng)抱著治病救人的態(tài)度，誠懇地指出他人的缺點，因為只有這樣，才能相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。如果在民主生活會上只是進(jìn)行空泛的檢討，對于工作和生活中出現(xiàn)的問題輕描淡寫，對一些黨員同志非常明顯的錯誤采取高高舉起輕輕放下的處理措施，那么，民主生活會就會大打折扣。極少數(shù)單位之所以出現(xiàn)“塌方式”腐敗，原因就在于，在民主生活會上針對部分黨員工作和生活中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，其他黨員不是誠懇地批評，并且要求違反黨紀(jì)國法的黨員主動向組織匯報自己的思想，爭取寬大處理，而是共同出主意、想辦法，逃避黨紀(jì)國法的制裁。

民主生活會不是“你好我好大家好”相互包庇的會議，而應(yīng)該是相互促進(jìn)的會議。民主生活會上指出問題只是開始，解決問題才是根本。如果在民主生活會上只找出問題，而沒有找到解決問題的辦法，沒有嚴(yán)格依照法律和黨的紀(jì)律辦事，那么，民主生活會就會變成形式主義的會議，甚至有可能會演變?yōu)樽胤众E的會議。極少數(shù)單位之所以出現(xiàn)非常嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，就是因為在民主生活會上針對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活中出現(xiàn)的問題，參加會議的黨員同志沒有大膽地開展批評工作，而是千方百計地掩飾問題。充分發(fā)揮民主生活會的作用，就是要把解決問題作為開展民主生活會的目的，通過民主生活會發(fā)現(xiàn)問題并且找到解決問題的方法。只有這樣，才能純潔黨的隊伍，才能凈化黨員的心靈。

明確民主生活會的議事規(guī)則

針對我國民主生活會中存在的問題，黨中央應(yīng)當(dāng)制定具體的辦法，規(guī)范民主生活會制度。筆者建議：第一，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)民主生活會的性質(zhì)，把民主生活會變成黨員同志思想交流會，變成對黨忠誠的試金石。如果在民主生活會上弄虛作假，不如實反映自己工作和生活中存在的問題，對黨員同志提出的批評意見懷恨在心，不能及時改進(jìn)自己的錯誤，那么，應(yīng)當(dāng)按照黨的組織紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

民主生活會是黨的政治生活的重要組成部分，也是黨員必須履行的義務(wù)。在民主生活會上每個黨員都必須表達(dá)自己的意見，都必須針對工作和生活中存在的問題找出解決問題的方案。如果民主生活會上“徐庶進(jìn)曹營——一言不發(fā)”，或者在民主生活會上隨大流，不敢表達(dá)自己的真實想法，那么，民主生活會首先應(yīng)當(dāng)解決形式主義的問題，消除部分黨員同志的思想障礙，徹底改變部分黨員同志錯誤的思維定勢，讓民主生活會變成真正民主的生活會。

第二，應(yīng)當(dāng)明確民主生活會的程序，通過嚴(yán)格的議事規(guī)則，確保每個黨員群眾基本權(quán)利得到有效保障，防止出現(xiàn)打擊報復(fù)的現(xiàn)象。對于民主生活會上黨員同志發(fā)表的意見，應(yīng)當(dāng)如實記錄。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于黨員同志發(fā)表的批評意見表達(dá)不滿，也應(yīng)當(dāng)記錄在案；但是，如果把思想認(rèn)識問題上綱上線，在工作中打擊報復(fù)，那么，應(yīng)當(dāng)采取堅決有力的措施，追究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為民主生活會就是一個表態(tài)會，只要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確定主基調(diào)，那么，所有黨員同志都必須按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意思發(fā)表自己的觀點。這是我國官僚主義在民主生活會上的具體表現(xiàn)，也是我國人事制度改革不到位在我國民主生活會中的特殊表現(xiàn)。實行嚴(yán)格的民主生活會記錄制度，對民主生活會錄音錄像，就是為了防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部秋后算賬。

開展民主生活會，是我黨實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重大政治部署，同時也是我黨提高執(zhí)政能力的重要舉措。無論是在新民主主義革命時期還是在社會主義建設(shè)時期，民主生活會對改進(jìn)黨的作風(fēng)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平都起到至關(guān)重要的作用。民主生活會就是要通過民主會議形式，不斷地尋求共識，凝聚共識。如果在開展民主生活會過程中出現(xiàn)非常明顯的異化現(xiàn)象，民主生活會成為少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部排斥異己的工具，那么，民主生活會性質(zhì)就發(fā)生了變化。黨中央應(yīng)當(dāng)高度重視我國民主生活會開展中出現(xiàn)的問題，針對一些單位民主生活會中出現(xiàn)的嚴(yán)重侵犯黨員基本權(quán)利的現(xiàn)象，應(yīng)采取堅決有力的打擊措施，確保黨員群眾敢于公開表達(dá)自己的意見。如果在民主生活會上出現(xiàn)人身攻擊行為，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任和法律責(zé)任。如果黨員群眾在民主生活會上的發(fā)言成為少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打擊報復(fù)的依據(jù)，那么，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員群眾的投訴，將這類黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離崗位。只有這樣，才能使每個黨員群眾自覺自愿地通過民主生活會反映自己內(nèi)心的真實想法，通過民主生活會加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。只有從根本上強(qiáng)化民主生活會的功能，確保每個黨員充分表達(dá)自己的意見，才能使民主生活會成為促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，提高黨的戰(zhàn)斗力的重要政治活動。

（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)教授）