◎文/常 順 王 飛

寶塔區(qū)深化城市“大黨建”

◎文/常 順 王 飛

今年以來，寶塔區(qū)堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、融合聯(lián)動(dòng)、共駐共建、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，不斷強(qiáng)化組織、安全、生活、環(huán)境“四大保障”，落實(shí)信息化支撐、多元化參與、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)“四化”要求，采取“七聯(lián)”夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。

組織聯(lián)建強(qiáng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，選擇黨建工作基礎(chǔ)較好的鳳凰山街道和寶塔山街道蘭家坪社區(qū)、王家坪社區(qū)作為試點(diǎn)，吸收區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位、各類組織黨組織負(fù)責(zé)人為委員，建立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”。充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)管理和服務(wù)力量下沉，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各方力量，共同參與城市建設(shè)和管理，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來，轉(zhuǎn)移到為城市發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。目前，5個(gè)城市街道全部建立“大工委”，28個(gè)社區(qū)建立了“大黨委”。同時(shí)，將城市社區(qū)劃分為302個(gè)網(wǎng)格，組建網(wǎng)格黨支部63個(gè)，陸續(xù)在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商務(wù)樓宇、商鋪門店建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。

服務(wù)聯(lián)抓轉(zhuǎn)作風(fēng)。街道建立便民服務(wù)中心，社區(qū)建立便民服務(wù)室，做好民政、醫(yī)療、社保、衛(wèi)生等服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)于一些年老體弱和行動(dòng)不便的特殊對(duì)象，由社區(qū)網(wǎng)格員上門，開展“全程代理零距離”便民服務(wù)活動(dòng)。圍繞居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推進(jìn)社區(qū)共駐共建共享。東關(guān)街社區(qū)針對(duì)東關(guān)小學(xué)附近人流量大、衛(wèi)生保潔難度大的實(shí)際，集中慈善醫(yī)院、圣通酒店、東關(guān)學(xué)校等多個(gè)單位資源力量，實(shí)行全天候輪崗監(jiān)督，確保了學(xué)校周邊環(huán)境整潔干凈。同時(shí)，依托各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，為廣大群眾提供便捷服務(wù)。蘭家坪社區(qū)組建了5支“紅星服務(wù)隊(duì)”，活躍在社區(qū)各個(gè)角落；王家坪、棗園、寶塔山等社區(qū)，節(jié)假日組織在職黨員到轄區(qū)內(nèi)景區(qū)義務(wù)為游客提供服務(wù)，展示了圣地黨員的良好形象。

困難聯(lián)解助發(fā)展。啟動(dòng)“圣地先鋒”行動(dòng)，安排各社區(qū)報(bào)到的在職黨員采取“一對(duì)一”“多對(duì)一”等形式，開展助學(xué)、助醫(yī)、助困、助老、助殘、助業(yè)“六助”活動(dòng)，建立黨員愛心捐助站，認(rèn)領(lǐng)困難群眾“微心愿”，幫助城市低收入群體解決生活中的實(shí)際困難。北關(guān)街社區(qū)建立了“愛心超市”，動(dòng)員在職黨員和社會(huì)力量參與愛心幫困，全力打造“愛心關(guān)愛型”社區(qū)。針對(duì)城市孤寡老人、殘疾人養(yǎng)老難和“零就業(yè)”家庭就業(yè)難，采取政府出資購(gòu)買公共服務(wù)的形式，開啟了“一崗雙助”新模式，既解決了孤寡、空巢、殘疾等老年人生活無人照顧問題，又為“零就業(yè)”家庭解決了就業(yè)難題。同時(shí)，在非公有制企業(yè)推行用工補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)招聘寶塔籍家庭貧困大學(xué)生，政府每人每月補(bǔ)貼1000元，有效緩解非公企業(yè)用人難和大學(xué)生就業(yè)難的問題。

文明聯(lián)創(chuàng)促提升。各街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”動(dòng)員一切力量，整合各種資源，全面落實(shí)全國(guó)文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。街道建立“文明大課堂”，社區(qū)組建“道德大講堂”，吸納轄區(qū)各級(jí)黨組織，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容，舉辦宣講活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大居民群眾參與文明城市創(chuàng)建，帶頭做現(xiàn)代文明城市人。東苑、南橋、鳳凰山等社區(qū)，以在職黨員自編自演的形式，舉辦廣場(chǎng)文藝演出，倡導(dǎo)群眾講文明、樹新風(fēng)；慧澤、王家坪等社區(qū)在居民群眾中廣泛開展“文明家庭”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，杜甫川、東關(guān)街等社區(qū)組織開展“傳承好家訓(xùn)，建設(shè)好家風(fēng)”，使文明新風(fēng)處處洋溢；北苑、北關(guān)街、南橋等社區(qū)建立文化墻，宣傳先進(jìn)文化，教育社區(qū)群眾；王家坪、楊家?guī)X、棗園等社區(qū)利用轄區(qū)干部學(xué)院、延安大學(xué)、市區(qū)黨校資源，組織教師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)文化的引領(lǐng)能力。

環(huán)境聯(lián)治提品位。充分利用各級(jí)組織資源，不斷加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，堅(jiān)決防止反彈，維護(hù)圣地形象，提升城市綜合品味。積極協(xié)調(diào)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建立管護(hù)利用機(jī)制，配合加快棚戶區(qū)改造和社區(qū)綠化美化凈化工作，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾和駐區(qū)各級(jí)單位、各類組織參與環(huán)?；顒?dòng)，治理大氣污染，改善人居環(huán)境。各社區(qū)與沿街單位、門店、商鋪簽訂“四包兩禁止”責(zé)任書，夯實(shí)各單位包抓衛(wèi)生區(qū)責(zé)任；對(duì)于火車站、革命舊址景區(qū)等一些重點(diǎn)區(qū)域，劃分黨員衛(wèi)生“責(zé)任區(qū)”，開展“紅袖章在行動(dòng)”，充分發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用。同時(shí)，廣泛開展“環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)校園”“小手拉大手”活動(dòng)，各社區(qū)抓好中小學(xué)生衛(wèi)生教育的同時(shí)，帶動(dòng)家長(zhǎng)參與，進(jìn)而影響和帶動(dòng)全社會(huì)廣泛參與。從規(guī)范城區(qū)停車管理入手，合理釋放公共資源，對(duì)城區(qū)道路兩側(cè)和人行道上嚴(yán)重影響市容環(huán)境和市民出行的石墩、路樁、欄桿、三腳架及U型篦鎖全部取締，對(duì)道路兩側(cè)以及道沿以上203個(gè)停車場(chǎng)共計(jì)5596個(gè)停車泊位免費(fèi)開放，既規(guī)范了交通秩序，又凈化了市容環(huán)境。

治安聯(lián)防保穩(wěn)定。各社區(qū)整合公安、安保等力量，指導(dǎo)建立黨員志愿聯(lián)防隊(duì)，重點(diǎn)時(shí)段組織巡邏，排查安全和治安隱患，依托“三官一律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，深入開展矛盾糾紛排查，及時(shí)調(diào)處化解，廣泛開展法律知識(shí)普及和宣講活動(dòng)，增強(qiáng)居民群眾法治意識(shí)。對(duì)于吸毒、“兩勞”釋放等人員，落實(shí)人員幫帶，開展社區(qū)矯正工作，抓好經(jīng)常性教育，幫助回歸社會(huì)。同時(shí)，建立信息大平臺(tái)，將轄區(qū)內(nèi)各類信息按照人、地、事、物、組織五大類進(jìn)行采集和比對(duì)分析，使城市管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、信息化。

機(jī)制聯(lián)動(dòng)重實(shí)效。深化“問題墻”，將事關(guān)群眾切身利益的熱難點(diǎn)問題，及時(shí)搬上“問題墻”，建立問題聯(lián)辦聯(lián)解聯(lián)評(píng)機(jī)制。蘭家坪社區(qū)根據(jù)居民反映轄區(qū)內(nèi)多年來沒有路燈、夜行不便的問題，由社區(qū)書記親自認(rèn)領(lǐng)問題，多次到城管部門協(xié)調(diào)，解決了積壓多年的“老大難”問題。在注重解決問題的同時(shí)，強(qiáng)化各領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，采取村社、政社、企社、校社、景社聯(lián)動(dòng)等方式，促進(jìn)城市管理和服務(wù)工作大融合、大提升。寶塔山街道將轄區(qū)7個(gè)村與7個(gè)社區(qū)結(jié)成對(duì)子，強(qiáng)化互動(dòng)融合，提升整體水平；王家坪社區(qū)經(jīng)常組織社區(qū)干部和在職黨員到延安革命紀(jì)念館服務(wù)游客，協(xié)助整治景區(qū)附近環(huán)境衛(wèi)生和小商小販；景區(qū)黨組織利用自身優(yōu)勢(shì)，定期深入到社區(qū)開展紅色文化宣講，免費(fèi)為社區(qū)提供文化活動(dòng)廣場(chǎng)，義務(wù)提供主持服務(wù)和舉辦“小小講解員”培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共融。同時(shí)，注重示范帶動(dòng)。按照“一社區(qū)一特色”的思路，全力打造主題鮮明的社區(qū)黨建特色，形成追趕超越的氛圍。北苑、杜甫川挖掘轄區(qū)豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，打造“文化型”社區(qū)；向陽社區(qū)結(jié)合轄區(qū)下崗職工多、餐飲企業(yè)多的實(shí)際，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織橋梁作用，搭建就業(yè)平臺(tái)，打造“就業(yè)服務(wù)型”社區(qū)。