劉霞

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們越來越重視財政稅收改革等相關(guān)問題，政府部門也在采取措施，加快稅收體制改革的力度，以便能夠更好地促進(jìn)我國財政制度的發(fā)展進(jìn)步，提升人們的生活質(zhì)量水平。因此，在“十三五”時期，財政稅收體制改革箭在弦上，政府部門需要緊抓機遇，求得創(chuàng)新性的突破。

關(guān)鍵詞：財政稅收；體制改革

財政稅收是國家的重要收入來源，在實現(xiàn)國家資源配置、促進(jìn)社會公平、提升人民生活水平上起著重要的作用。盡管財政稅收體制改革已有卓著成效，但仍存在一些問題，在我國市場經(jīng)濟的環(huán)境下，建立健全適應(yīng)社會發(fā)展的財政稅收體制體系是十分有必要的。政府部門加快財政稅收體制改革，有利于對市場環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控，有利于促進(jìn)社會公平公正，有利于全面建成小康社會。因此，新時期，國家要進(jìn)一步完善和深化財政稅收體制改革，積極對財政管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

一、新時期財政稅收推進(jìn)改革的內(nèi)容

只有站在時代發(fā)展的高度，進(jìn)一步重構(gòu)中國的財稅體制，將頂層設(shè)計理念深入到財稅改革之中，相關(guān)部門才能在深化財稅體制改革上有所轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，讓多數(shù)人受益。

（一）建立健全現(xiàn)代預(yù)算制度

政府部門想要更好地推進(jìn)財政稅收改革，就必須要加大對預(yù)算的管理，制定想要的管理制度，加強對預(yù)算的約束，這樣才能夠更好地促進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算制度的形成與發(fā)展，更好地造福于我國人民。

（二）深化稅收制度改革

在新形勢下，政府部門需要深化稅收制度改革，建立稅收體制機制，這樣才能夠更好地推進(jìn)社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系的建立，深化稅收制度改革，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的重要作用。有關(guān)部門全面放開“營改增”，取消增值稅，避免一系列征管問題和重復(fù)征稅的問題，真正進(jìn)行實質(zhì)性的改革。

（三）平衡中央和地方政府間的財政關(guān)系

相關(guān)部門還應(yīng)該調(diào)整中央和地方的財政關(guān)系，中央和地方財政部門分別分擔(dān)著各自的職責(zé)，在實際工作中，需要兩者共同發(fā)揮作用，這樣才能夠更好地促進(jìn)財政稅收的改革，完善相關(guān)體系的建立，為實現(xiàn)財政稅收改革作出一定的貢獻(xiàn)。

二、新時期財政稅收體制改革存在的突出問題

（一）財政稅收體系不完善

由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、工資水平、物價水平不同，大城市工資高，但消費也高，小城市工資低，但消費也低，國家再制定統(tǒng)一的個人所得稅標(biāo)準(zhǔn)并不太合適。而且，預(yù)算管理體制也存在著不足，覆蓋范圍較小，制約監(jiān)督體制滯后，這都阻礙了我國經(jīng)濟的社會發(fā)展。

（二）中央和地方在政府之間的權(quán)責(zé)不明晰

在我國哪些事情該由政府承擔(dān)，不同級次之間政府應(yīng)如何分工，規(guī)劃到具體事物上面，包括教育、社會保障等，目前也仍未明確。中央和地方之間的權(quán)責(zé)容易出紕漏，這也導(dǎo)致了一些地方出現(xiàn)了不作為的現(xiàn)象。

（三）納稅人納稅意識薄弱

有些企業(yè)試圖通過偷稅漏稅而不承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)。因此，收稅部門應(yīng)該提供相應(yīng)的服務(wù)，多做思想工作，告知給人們納稅的意義，提高人們的納稅意識。

三、新時期深化財政稅收體制改革的未來方向

（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)“營改增”改革

為了創(chuàng)新我國財政稅收體制，在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)上就要抓好稅制建設(shè)、財政支出管理、機構(gòu)管理等的發(fā)展。在財政支出管理上，最大可能的推出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；在機構(gòu)管理上，政府部門應(yīng)借助“營改增”契機，完善相應(yīng)的發(fā)展，避免營改增后地稅隊伍的資源浪費與閑置，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

（二）樹立科學(xué)平等的財政稅收體制改革觀

我國政府部門征收稅收，將這些稅收運用在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，提升人們的生活質(zhì)量水平。在新時期背景下，相關(guān)部門需要加大對財政稅收的改革力度，讓稅收制度更加體現(xiàn)平等性，即讓占有社會資源多的人多交稅，讓占有社會資源少的人，少交稅，這樣一來，不僅能夠促進(jìn)稅收制度的公平性，對于構(gòu)建和諧社會也是極為有利的。

所謂科學(xué)，有關(guān)部門要按照最符合經(jīng)濟規(guī)律的方法去調(diào)整稅收。政府部門可以增加享受型產(chǎn)品的稅收，降低生活必需品稅收，這樣一來，才能夠更好地促進(jìn)人們生活質(zhì)量水平的提升。另外，有關(guān)部門還要增加成熟工業(yè)品稅收，降低科技產(chǎn)品的稅收，以便能夠更好地促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。同時，相關(guān)部門還應(yīng)該增加機械密集型產(chǎn)品的稅收，降低勞動密集型產(chǎn)品的稅收，增加專項服務(wù)收費，降低企業(yè)增值稅和所得稅等公共稅收。

比如，個人所得稅可以率先實行地方化，消費稅也可推進(jìn)研究如何擴大征收面積。另外，對于奢侈品還可考慮按品牌征稅。

四、結(jié)語

財政稅收體制改革不是一蹴而就的，在國民經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的新時期仍尚待加強。國家要不斷推動財政管理的發(fā)展，加快財政稅收體系的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，要知道稅制改革不是一帆風(fēng)順的，在發(fā)展的過程中要循序漸進(jìn)，結(jié)合我國的實際國情制定一套完善的財政稅收體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧鵬.論新時期如何開展財政稅收體制改革創(chuàng)新工作[J].商情，2013（14）：37.

[2]李妍.新時期財政稅收改革相關(guān)問題研究[J].商業(yè)經(jīng)濟，2015（9）：130-131.

[3]張磊.我國財政稅收體制改革與創(chuàng)新探討[J].財經(jīng)界，2014（9）：12-12，66.

[4]敖曉梅.深化財政稅收體制改革的思考[J].中國集體經(jīng)濟，2016（21）：50-51.

[5]董金蘭.基于創(chuàng)新思維的財政稅收體制改革分析[J].中小企業(yè)管理與科技，2015（36）：79-79.

[6]吳凌云.對推進(jìn)財政稅收體制改革的探究[J].東方企業(yè)文化，2012（20）：35.

（作者單位：浙江省臨安市財政地稅局）