周彥梅+管淑慧

摘 要：最近幾年，國(guó)家加大了水利工程的投入力度，不論是工程的總數(shù)亦或是其建設(shè)規(guī)模都有非常明顯提升。從根本上來(lái)看，之所以高度重視水利項(xiàng)目，主要是因?yàn)槠溆兄浅ｊP(guān)鍵的存在價(jià)值。具體來(lái)講，水利項(xiàng)目能夠?yàn)閲?guó)家的很多行業(yè)提供所需的水源，尤其是農(nóng)業(yè)，它能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供灌溉用水，同時(shí)還能夠發(fā)揮出防洪等的功效。除此之外，它的存在還能夠?yàn)閺V大群眾提供生活用水。而要想實(shí)現(xiàn)工程的存在價(jià)值，就要積極開(kāi)展施工管理工作，只有這樣才能夠提升項(xiàng)目的質(zhì)量，才能夠確保它們創(chuàng)造更高的價(jià)值。文章在這個(gè)前提之下具體分析了當(dāng)前時(shí)期我們國(guó)家基層水利項(xiàng)目施工管理的有關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：基層水利工程；施工；管理；質(zhì)量；影響因素

中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）23-0139-02

引言

水利工程建設(shè)工作是國(guó)家的重點(diǎn)工作，尤其是基層農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目更是如此。項(xiàng)目的施工管理工作的水準(zhǔn)關(guān)乎到項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，關(guān)乎到項(xiàng)目能否發(fā)揮出它的價(jià)值。如今，雖說(shuō)我們國(guó)家在基層項(xiàng)目施工管理工作方面獲取了一些成就，施工能力得到了明顯的提升，但是因?yàn)轫?xiàng)目的施工點(diǎn)非常多，而且投資不集中，管理模式相對(duì)不是很集約，這就導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中容易出現(xiàn)一些負(fù)面問(wèn)題。所以，作為工作者當(dāng)務(wù)之急要切實(shí)制定合理的應(yīng)對(duì)策略，切實(shí)提升管控施工能力。

1 基層水利工程特點(diǎn)和現(xiàn)狀

通過(guò)分析可知此類項(xiàng)目較之于別的項(xiàng)目有著自身的獨(dú)特性，接下來(lái)具體闡述。第一，它的施工點(diǎn)非常多，涉及區(qū)域廣，投資不是很集中。比如最近國(guó)家非常關(guān)注小規(guī)模的農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目，它的建設(shè)內(nèi)容主要有渠道以及抽水站等，一千多萬(wàn)投資的工程項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容有寬度一米以下的渠道幾十公里，小水閘幾十座，小型抽水站十幾座，分布范圍達(dá)幾十平方公里。對(duì)于那種能力強(qiáng)大的建設(shè)單位來(lái)講，他們不愿意接這種工程，而小企業(yè)的管理以及技術(shù)等能力相對(duì)于要弱一些，又無(wú)法確保項(xiàng)目的品質(zhì)。第二，準(zhǔn)備工作不充分。因?yàn)榈胤截?cái)政情況非常緊張，導(dǎo)致項(xiàng)目前期的勘察以及設(shè)計(jì)等資金不能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到賬，當(dāng)資金到賬以后為了追趕進(jìn)度而將勘察等工作忽略，直接開(kāi)展后續(xù)的建設(shè)活動(dòng)，這就導(dǎo)致在建設(shè)的時(shí)候時(shí)常出現(xiàn)突發(fā)狀況，導(dǎo)致施工質(zhì)量受到極大的影響。第三，項(xiàng)目投資較少。此類項(xiàng)目一般都是由地方集資建設(shè)的，其金額相對(duì)較少，為了應(yīng)對(duì)具體問(wèn)題，只處理險(xiǎn)工險(xiǎn)段，導(dǎo)致項(xiàng)目的質(zhì)量無(wú)法被保障。第四，項(xiàng)目施工工作要依靠很多的技術(shù)措施，干擾質(zhì)量的要素眾多，項(xiàng)目的監(jiān)管工作需要大量的人員來(lái)完成，當(dāng)前的技術(shù)工作者因?yàn)楦鞣N方面的原因?qū)е缕錈o(wú)法很好地開(kāi)展監(jiān)管工作。由于時(shí)代在不斷發(fā)展，此時(shí)我們國(guó)家的科技以及經(jīng)濟(jì)都迎來(lái)了新的發(fā)展局面，相應(yīng)的，過(guò)去的管理模式也開(kāi)始逐漸被社會(huì)所淘汰，取而代之的是先進(jìn)的管理模式。不過(guò)，因?yàn)槲覀儑?guó)家的國(guó)土面積廣闊，每個(gè)區(qū)域的發(fā)展能力有高有低，對(duì)于那些落后區(qū)域來(lái)講，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢，水利項(xiàng)目的起步相對(duì)要晚一些，相應(yīng)的技術(shù)方法不是很先進(jìn)，管理能力較低，這些眾多要素都導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)以及施工管理工作較之于發(fā)達(dá)區(qū)域要慢一些。最近幾年，國(guó)家高度關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，這在一定程度上帶動(dòng)了基層水利施工管理工作的發(fā)展，不過(guò)這并不表示著沒(méi)有任何的干擾要素存在，相反的這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重干擾到施工管理工作的開(kāi)展，制約行業(yè)的進(jìn)步。

2 保證基層水利工程施工質(zhì)量的重要性

最近幾年，國(guó)家高度關(guān)注基層水利項(xiàng)目的建設(shè)工作，很多先進(jìn)的施工技術(shù)被運(yùn)用到工作之中，這在一定程度上提升了項(xiàng)目的施工以及管理能力，不過(guò)還是面對(duì)一些問(wèn)題。由于此類項(xiàng)目有著自身的獨(dú)特性，比如無(wú)法開(kāi)展綜合的測(cè)試活動(dòng)，而且一般以一次性項(xiàng)目為主，完工之后就會(huì)運(yùn)行很長(zhǎng)時(shí)間，一直到其破損才會(huì)停運(yùn)。此類項(xiàng)目大多都埋藏在地表之下，如果施工質(zhì)量較差的話，其后續(xù)的維護(hù)工作將無(wú)法順利開(kāi)展，導(dǎo)致項(xiàng)目的存在感明顯降低。所以，目前越來(lái)越多的人開(kāi)始意識(shí)到基層水利項(xiàng)目的價(jià)值。

3 施工質(zhì)量的影響要素

3.1 缺乏完善的控制制度。由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，此時(shí)我們國(guó)家的水利項(xiàng)目也得到了明顯的進(jìn)步，相關(guān)的施工單位也獲取了顯著成就。不過(guò)在質(zhì)量方面還存在一些問(wèn)題，特別是施工單位的管理制度方面存在嚴(yán)重問(wèn)題。由于制度建設(shè)工作開(kāi)展的較為落后，導(dǎo)致單位發(fā)展受到影響，而且也使得企業(yè)在行業(yè)之中的競(jìng)爭(zhēng)水平明顯的弱化了。從客觀上來(lái)分析，當(dāng)前之所以會(huì)出現(xiàn)各種干擾現(xiàn)象，主要是因?yàn)橘|(zhì)量控制制度不是很先進(jìn)。

3.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景之下，作為水利施工企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常劇烈。如今，我們國(guó)家的基層施工單位的發(fā)展速度非?？?，不過(guò)其質(zhì)量有高有低，以小規(guī)模施工企業(yè)為主，和發(fā)達(dá)國(guó)家比對(duì)來(lái)看其競(jìng)爭(zhēng)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。在我們國(guó)家，此類施工單位過(guò)分的看重當(dāng)前的利益，沒(méi)有重視到企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，沒(méi)有做好人才培訓(xùn)工作，信息化管控力度較低，很顯然這就導(dǎo)致施工單位的競(jìng)爭(zhēng)水平被明顯弱化了。

3.3 水利工程設(shè)施不足。要想保證施工質(zhì)量，除了做好上述兩點(diǎn)之外，還有一項(xiàng)重要的工作，即做好硬件工作，比如施工裝備。因?yàn)榇祟愴?xiàng)目的特點(diǎn)使然，導(dǎo)致施工方在開(kāi)展工作的時(shí)候很少使用那種性能優(yōu)秀的設(shè)備，即便是個(gè)別企業(yè)運(yùn)用了先進(jìn)設(shè)備，也會(huì)因?yàn)樵O(shè)備的管理維護(hù)工作開(kāi)展的不是很到位，導(dǎo)致施工工作面對(duì)很多安全方面的問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目的施工質(zhì)量無(wú)法提升。

3.4 工作者的素養(yǎng)不是很高。施工工作者的素養(yǎng)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生非常明顯的影響。具體來(lái)看，個(gè)別工作者為了自身的利益，在施工的時(shí)候使用劣質(zhì)材料，導(dǎo)致項(xiàng)目的質(zhì)量下降。作為項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督組織，一種是單獨(dú)存在的機(jī)構(gòu)，另一種是掛靠的。對(duì)于前者來(lái)講由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，導(dǎo)致人員配備不是很充足，加之其素養(yǎng)不是很高，導(dǎo)致項(xiàng)目的質(zhì)量無(wú)法保證。對(duì)于后者來(lái)講，它實(shí)行的是編制制度，人員配備明顯不足，同樣會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量得不到保障。

3.5 技術(shù)不先進(jìn)，業(yè)務(wù)能力低下。由于水利項(xiàng)目有著自身的獨(dú)特性，所以施工的時(shí)候面對(duì)很多的干擾要素。我們國(guó)家的基層水利項(xiàng)目和西方國(guó)家比對(duì)來(lái)看，其不論是資金方面亦或是技術(shù)方面都存在一定的問(wèn)題，施工工作也面對(duì)分工不明確的問(wèn)題。施工方忽略了技術(shù)培訓(xùn)工作的重要性，導(dǎo)致工作者無(wú)法掌握先進(jìn)技術(shù)。由于絕大部分的施工者沒(méi)有參加過(guò)大型項(xiàng)目，使得其工作經(jīng)驗(yàn)較少，技術(shù)能力不高，嚴(yán)重干擾到項(xiàng)目施工工作的開(kāi)展。endprint

3.6 缺乏完善的監(jiān)督體制。由于缺乏完善的質(zhì)監(jiān)體制，使得現(xiàn)場(chǎng)施工工作十分無(wú)序，管理難度較高。在開(kāi)展施工工作的時(shí)候，因?yàn)榻ㄔO(shè)方過(guò)分的看重速率，往往忽略品質(zhì)。而且在檢測(cè)的時(shí)候多是依靠目測(cè)，準(zhǔn)確性較低，這都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量得不到保證。

4 提高基層水利工程質(zhì)量的有效措施

4.1 加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)， 能夠提高專業(yè)技術(shù)人員的工作素養(yǎng)，對(duì)提高工程的質(zhì)量有著重要意義。在進(jìn)行人員的培訓(xùn)的時(shí)候，要充分了解其工作能力，做到因材施教，發(fā)揮每個(gè)人特長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。定期選拔優(yōu)秀的人員進(jìn)行深造，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人員，對(duì)工程質(zhì)量的提升有巨大的推動(dòng)作用。

4.2完善質(zhì)量管理體系。完善質(zhì)量管理體系，是保證工程質(zhì)量的重要舉措。其一，強(qiáng)化各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)揮其應(yīng)有的功效。其二，積極鼓勵(lì)社會(huì)輿論對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督作用，聘請(qǐng)知名專家進(jìn)行檢測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的監(jiān)督。其三，施工企業(yè)內(nèi)部的自監(jiān)督，明確施工的責(zé)任范圍，互相監(jiān)督，在高責(zé)任意識(shí)下，工程的質(zhì)量就會(huì)有較好的保證。

4.3 國(guó)家水利部門(mén)加強(qiáng)必要的扶持。在行政職能及管理制度上，國(guó)家水利部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)必要的扶持。國(guó)家干預(yù)質(zhì)量監(jiān)管，將單位的級(jí)別提高，以此來(lái)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)威性和強(qiáng)制性，幫助施工單位規(guī)范施工行為，提升單位的施工質(zhì)量。

4.4 落實(shí)管理責(zé)任制。落實(shí)管理責(zé)任制，對(duì)提升基層水利工程的質(zhì)量有著重要的意義。水利主管部門(mén)，要從符合社會(huì)發(fā)展的根本利益出發(fā)，重視并落實(shí)基層水利工程的質(zhì)量監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任制。對(duì)工程進(jìn)行規(guī)范管理，若出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，則要追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。工程管理責(zé)任制的主要目標(biāo)在于：確定項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的工作職責(zé)，做到層層落實(shí)、各工作環(huán)節(jié)緊扣，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度。

4.5 改進(jìn)檢測(cè)方法。改進(jìn)檢測(cè)方法，提升檢測(cè)水平的主要途徑是：購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，培養(yǎng)高素質(zhì)人才；在材料的采購(gòu)上，做到先檢測(cè)再進(jìn)場(chǎng)，確保進(jìn)場(chǎng)材料的安全合格；迎接高素質(zhì)的檢測(cè)人員。進(jìn)行工程檢測(cè)工作之前，劃分監(jiān)測(cè)點(diǎn)的重要等級(jí)，然后進(jìn)行監(jiān)測(cè)人員的合理配備。檢測(cè)人員利用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的有效檢測(cè)。

4.6 強(qiáng)化工作者的安全認(rèn)知水平。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)施工作者進(jìn)行安全方面的培訓(xùn)，切實(shí)提升他們的安全認(rèn)知水平，只有這樣才能夠強(qiáng)化他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，才能夠保障質(zhì)量。

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