張玉　陳倩

摘要：為加強(qiáng)水利工程安全成產(chǎn)管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確的辨識(shí)、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源并實(shí)施有效控制，減少生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合水利工程管理實(shí)際，從水利工程的安全生產(chǎn)工作程序分為危險(xiǎn)源分類，危險(xiǎn)源辨識(shí)，安全運(yùn)行及施工危險(xiǎn)源辨識(shí)，危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及分級(jí)、危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理、重大危險(xiǎn)源管理、危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理等方面。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)源

為加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)管理，尤其是做好重要大型水庫(kù)及水利工程樞紐的良好運(yùn)行，圍繞水利工程運(yùn)行、水利工程建設(shè)、安全度汛、后勤服務(wù)、防汛物資儲(chǔ)備等專業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)好安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，從水利工程的工作程序上做好安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)的控制標(biāo)準(zhǔn)。

1、危險(xiǎn)源分類

按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類，根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》的規(guī)定，生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)和有害因素分為四大類，分別是人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。

水利工程管理單位的危險(xiǎn)源主要存在于可能發(fā)生高處墜落、觸電、坍塌、食物中毒、機(jī)械傷害、火災(zāi)和窒息、車(chē)輛傷害等危險(xiǎn)的生產(chǎn)、施工作業(yè)區(qū)。主要體現(xiàn)在倉(cāng)庫(kù)、鍋爐、電梯、中央空調(diào)、壓力容器、配電室、備用電源、油庫(kù)、箱式變壓器、發(fā)電機(jī)房、車(chē)輛、閘門(mén)起閉設(shè)施和食堂等管理中。

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)及考慮因素

危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組著的要素，包括根源和狀態(tài)。

危害因素的辨識(shí)：識(shí)別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過(guò)程。

危害因素辨識(shí)應(yīng)考慮：三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；六種形式：物理性因素、化學(xué)性因素、生物性因素、生理和心理性因素、行為性因素及其他 因素等六大類。

3、危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法

危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法主要有：對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法、安全檢查表法、設(shè)備故障類型及影響分析法、現(xiàn)場(chǎng)操作活動(dòng)市場(chǎng)分析法和專家檢查。通常采用詢問(wèn)、交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、工作分析、查閱資料和記錄、獲取外部信息、安全檢查表格等對(duì)未知的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行全面辨識(shí)；也應(yīng)對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員、相關(guān)方的活動(dòng)進(jìn)行辨識(shí)。

危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮全局所有的活動(dòng)即辦公場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)。從辦公區(qū)、安全運(yùn)行區(qū)的建筑物、人員、運(yùn)行設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等幾部分的動(dòng)態(tài)變化，分別分析其存在的危險(xiǎn)源，列表登記，綜合歸納，從而得到系統(tǒng)中存在哪些種類危險(xiǎn)源及分布情況的綜合資料。

4、水利工程安全運(yùn)行及施工危險(xiǎn)源辨識(shí)

水利工程的安全運(yùn)行及施工危險(xiǎn)源從以下幾個(gè)方面進(jìn)行辨識(shí)，分別是：（1）安全運(yùn)行類：閘門(mén)檢修、工程歲修；（2）施工類：明挖施工、混凝土施工、地址缺陷處理、腳手架工程、閘門(mén)維修維護(hù)、大壩工程養(yǎng)護(hù)、歲修、臨時(shí)用電等；（3）機(jī)械類：通勤車(chē)、閘門(mén)啟閉機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)、防汛船等；（4）設(shè)施、場(chǎng)所類：閘門(mén)、啟閉機(jī)房、消力池、辦公區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、食堂、職工宿舍等；（5）危險(xiǎn)環(huán)境類：超標(biāo)準(zhǔn)洪水；（6）管理類：安全措施、安全管理制度、應(yīng)急措施、事故調(diào)查、勞動(dòng)保護(hù)用品、外來(lái)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等；（7）自然災(zāi)害辨識(shí)：暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；（8）電氣類：?jiǎn)㈤]機(jī)控制柜、配電柜、變壓器、低壓控制屏、配電箱等；（9）特種設(shè)備類：潛水設(shè)備、電梯運(yùn)行、鍋爐等；（10）危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品類：柴油、汽油、液化氣等。

5、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及分級(jí)

對(duì)水利工程中一般因素、輕易判斷的行為性違章因素采取直接是非判斷法評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為“可忽略、輕微、嚴(yán)重、個(gè)體死亡、多人死亡”等。對(duì)其他情況采取“作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法”進(jìn)行定性分析，確定危險(xiǎn)源。作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法有三個(gè)因素：事故發(fā)生的可能性、人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間、發(fā)生事故后可能產(chǎn)生的后果，其作業(yè)危險(xiǎn)性是三個(gè)因素的乘積。

6、危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理

6.1 分級(jí)控制

根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)判定，對(duì)不同級(jí)別的危險(xiǎn)制定相應(yīng)的控制措施，分級(jí)管理。這些措施必須滿足降低和使危險(xiǎn)處于有效控制中。

6.2 控制原則

控制的原則應(yīng)遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告、個(gè)體防護(hù)的等級(jí)進(jìn)行。首先考慮消除危害因素；其次是考慮預(yù)防措施、降低危險(xiǎn)等級(jí)或降低危險(xiǎn)概率、以降低人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的潛在嚴(yán)重度、進(jìn)行隔離等；最后，將使用個(gè)體防護(hù)用具作為最終手段。

6.3 危險(xiǎn)源控制、監(jiān)管措施

管理類主要措施主要包括：補(bǔ)充、修訂現(xiàn)有管理制度和操作規(guī)程，編制應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展職工培訓(xùn)，實(shí)施監(jiān)督檢測(cè)，及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)及檢修設(shè)備設(shè)施等。

技術(shù)類措施主要包括：技術(shù)改造項(xiàng)目、隱患整改、設(shè)備或防護(hù)用品的新增和更換，需要投入一定資金的措施。

7、重大危險(xiǎn)源管理

水利工程安全運(yùn)行和施工中的重大危險(xiǎn)源是指在運(yùn)行或施工過(guò)程中可能導(dǎo)致人員死亡及嚴(yán)重傷害、財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失或環(huán)境嚴(yán)重破壞的根源或狀態(tài)。一般情況下，主要有以下幾方面：高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)采取相應(yīng)的措施。

重大危險(xiǎn)源必須建立重大危險(xiǎn)源檔案，檔案包括危險(xiǎn)源類型、名稱、數(shù)量、性質(zhì)、地理位置、管理人員、安全規(guī)章制度、評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容。

存在重大危險(xiǎn)源的管理單位要制定相應(yīng)的控制目標(biāo)、管理方案及應(yīng)急措施或通過(guò)運(yùn)行控制，明確監(jiān)管責(zé)任人與監(jiān)管要求，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急條件下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

8、危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理

在不同時(shí)段、不同施工階段，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)辨識(shí)、評(píng)價(jià)，及時(shí)更新危險(xiǎn)源清單和評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)已消除的危險(xiǎn)源要及時(shí)撤除。一般情況下，水利工程管理單位應(yīng)每年進(jìn)行一次辨識(shí)更新，如有施工項(xiàng)目的情況下，根據(jù)施工進(jìn)度安排制定更新周期。

結(jié)語(yǔ)

水利工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的管控制度，加快風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，全面徹底的開(kāi)展水利工程安全生產(chǎn)摸底排查，對(duì)工程管理中可能存在的各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的辨識(shí)，進(jìn)行科學(xué)分析和全面評(píng)估，確保水利工程管理安全無(wú)隱患。endprint