蔚成良

摘要：水利工程項(xiàng)目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障，有著重要的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、生態(tài)價值、旅游價值等。提高水利工程質(zhì)量可以延長工程的使用壽命，發(fā)揮更大的功能和效益，提高項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)價值。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；社會經(jīng)濟(jì)價值

1、水利工程項(xiàng)目質(zhì)量控制

水利工程質(zhì)量包含水利工程產(chǎn)品特性，也包括與水利工程產(chǎn)品相關(guān)的工作水平、管理組織的控制水平。通過實(shí)施質(zhì)量控制，保證組織按照計劃行事，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合特定性能要求，滿足合同標(biāo)準(zhǔn)。工程產(chǎn)品質(zhì)量控制要從工程可行性研究、勘測設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工、工程后評價等各個階段進(jìn)行全方位的質(zhì)量控制。

2、水利工程質(zhì)量管理體系

2.1 政府質(zhì)量監(jiān)督體系

政府對水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行多級管理，水利部設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督總站，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督中心站，各縣、區(qū)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督站。通過政府質(zhì)量監(jiān)督，對建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督和管理，督促其完善質(zhì)量管理體系。對一些重點(diǎn)工程需要有規(guī)劃、設(shè)計部門同意后，才能開工建設(shè)；其余工程政府以抽查監(jiān)督為主，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，在工程完工后，質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定。對竣工驗(yàn)收不合格的工程，承包人不得移交，工程不的投入使用。

2.2 業(yè)主監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制監(jiān)督體系

為了保證工程質(zhì)量，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，建立了質(zhì)量檢查控制體系，對工程的各道工序、各個施工階段進(jìn)行檢查認(rèn)證。監(jiān)理工程師受到業(yè)主委托，在招投標(biāo)階段就開始協(xié)助業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)工作，在項(xiàng)目建設(shè)階段，監(jiān)理單位依照業(yè)主委托合同，對工程項(xiàng)目的實(shí)行監(jiān)理，對進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制、安全管理等進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督。監(jiān)理工程師憑借其專業(yè)知識，對工程的程序、方法進(jìn)行監(jiān)督控制，是我國工程質(zhì)量控制體系的重要組成部分。

2.3 設(shè)計、承包人的質(zhì)量保證體系

設(shè)計、承包人、監(jiān)理、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系通過相關(guān)機(jī)構(gòu)、程序、資源等構(gòu)成一個有機(jī)整體。在進(jìn)行控制時，從系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)出發(fā)，保證工程質(zhì)量，將各單位內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)起來，明確各方在質(zhì)量保證體系中的地位和作用。設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系是工程質(zhì)量的重要保證，施工過程質(zhì)量控制，對工程質(zhì)量有著決定性作用。工程質(zhì)量控制需要遵循一定的方法和規(guī)律，PDCA質(zhì)量控制循環(huán)，是保證工程質(zhì)量，持續(xù)提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵，在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，需要不斷分析尋找存在的問題，對問題采取措施，并在下一個循環(huán)中進(jìn)行改進(jìn)，保證質(zhì)量問題得到改進(jìn)。

3、水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)分析

3.1 水利工程是具有很強(qiáng)綜合性的系統(tǒng)工程

水利工程項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)水力資源的開發(fā)利用，同時具有防洪灌溉的功能，對局部氣候也有重要影響。水利工程可以控制水流，合理分配水資源，提高人們生產(chǎn)生活對水資源的需求。多個水利工程項(xiàng)目形成一個完整的系統(tǒng)，同時承擔(dān)多種功能。下坂地水利樞紐工程位于塔里木河水系葉爾羌河支流塔什庫爾干河中下游。工程以春季早供水、生態(tài)補(bǔ)水、發(fā)電為建設(shè)目標(biāo)，具有較強(qiáng)綜合性的水利建設(shè)項(xiàng)目。

3.2 水利工程一般投資數(shù)額巨大，工期長

水利工程常常建設(shè)氣場，耗資巨大，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略思想，多由國家出資建設(shè)。一項(xiàng)水利工程建設(shè)動輒數(shù)年，施工期長的十多年。三峽工程分三期施工，第一期施工周期5年，第二期工程施工期6年，第三期工程施工期6年，總工期17年，工程總投資500.9億元。

3.3 工作條件復(fù)雜，自然因素影響大。

水利工程項(xiàng)目建設(shè)受到水文、氣象、地質(zhì)等因素的影響，汛期等都會對項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生影響。施工工期跨汛期時，要制定專門的度汛專項(xiàng)方案，遇到汛期提前到來，需要強(qiáng)攻確保工程進(jìn)度。

4、影響施工階段工程質(zhì)量的主要因素

工程施工中各個因素對工程質(zhì)量有著重要影響，工程建設(shè)涉及多個部門，中間需要簽訂一些列合同，人、機(jī)、料、法、環(huán)都對工程質(zhì)量有著直接影響。在施工過程中，對相關(guān)因素進(jìn)行嚴(yán)格控制，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

在水利工程管理中，水利工程質(zhì)量管理存在很多問題。一方面是缺乏健全的水利工程市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，很多地方以及部分沒有嚴(yán)格的執(zhí)行準(zhǔn)入制度，從而導(dǎo)致水利施工企業(yè)中存在資質(zhì)不健全或者能力不足的問題。同時，在施工中還存在超范圍承包以及私下交易等一些與市場規(guī)定相違背的違法違規(guī)行為，這些問題都會對水利工程質(zhì)量管理產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。另一方面缺乏完善的水利工程質(zhì)量管理體制，從現(xiàn)階段的工程質(zhì)量管理體制來看，仍然是沿用改善過的傳統(tǒng)管理體制，無法很好的適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，從而無法發(fā)揮工程質(zhì)量管理體制應(yīng)有的作用。

在下坂地水利樞紐工程質(zhì)量控制過程中，首先強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量控制的重要性，讓項(xiàng)目管理人員意識到質(zhì)量控制的困難性，再把相應(yīng)責(zé)任落到實(shí)處，使責(zé)任到人，再次對材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，打好工程的物質(zhì)基礎(chǔ)。業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等參與單位進(jìn)行了明確的分工，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，按照制度辦事，按照ISO9001-2000標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，按照相關(guān)質(zhì)量體系文件和合同要求，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，實(shí)施全面質(zhì)量控制。通過建立質(zhì)量責(zé)任制，真正做到有領(lǐng)導(dǎo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有檢查，一級抓一級，層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量控制，保證水利施工質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)。

5、項(xiàng)目法人質(zhì)量控制

項(xiàng)目法人是工程的總負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目法人對工程項(xiàng)目有著最高的權(quán)力，也掌握著企業(yè)最多的資源。項(xiàng)目法人應(yīng)意識到指控控制的重要性，對合同進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，建立完善的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格審批工程分包合同，對工程設(shè)計文件和施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)檢查，對質(zhì)量問題、技術(shù)問題、工程變更做好記錄。

項(xiàng)目法人建立的質(zhì)量控制制度包括技術(shù)審批、審核程序，原材料、配件檢驗(yàn)制度，現(xiàn)場緊急情況報告制度，監(jiān)理工作記錄，工程驗(yàn)收制度，會議記錄等。項(xiàng)目法人進(jìn)行質(zhì)量控制時，要對明確其職責(zé)，督促檢查其合同履行情況，保證各項(xiàng)合同按照計劃進(jìn)行。

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