韓沐清　黃平

【摘要】：自從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。工業(yè)、農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，水資源也出現(xiàn)了緊缺的情況，影響了我國人民的日常生活和生產(chǎn)。在本文中，我們將對(duì)水資源管理中存在的問題進(jìn)行分析，以上海市松江區(qū)為例，探索加強(qiáng)水資源管理的有效措施和方法。

【關(guān)鍵詞】：水資源管理；問題；對(duì)策；方法；松江區(qū)

我國一直是水資源比較短缺的國家，并且人口基礎(chǔ)較大，使得人均水資源嚴(yán)重不足。并且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、人們?nèi)粘Ｉ疃夹枰拇罅康乃Y源，如何實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)應(yīng)用就成為我們所思考和探索的問題。我們將從上海市松江區(qū)的水資源情況入手，分析當(dāng)前水資源管理中存在的問題，從而為水資源的合理利用和保護(hù)提供可靠依據(jù)。

1、上海市松江區(qū)水資源概況

松江區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，溫和濕潤(rùn)，四季分明。全年平均氣溫16.8℃，多年平均降水量為1166.1mm。松江區(qū)河道1421條，長(zhǎng)度共計(jì)1995.85km，河口面積48.01 km2。湖泊58個(gè)，其中，區(qū)管湖泊2座，自管湖泊56座。全區(qū)平均河網(wǎng)密度3.3km/km2，河道面積率8.14%（包括湖泊面積，去除湖泊面積河道面積率為7.94%）。24條河道具有通航功能，80條河道跨區(qū)縣。松江區(qū)共有國家基本水文測(cè)站9個(gè)，分別觀測(cè)黃浦江、斜塘、圓泄涇、大泖港、華田涇、油墩港、辰山塘以及泗涇塘等河道。 松江區(qū)水資源充沛，區(qū)域過境水引水量大于排水量，降雨與蒸發(fā)量基本持平，但河道內(nèi)水質(zhì)情況較差，存在水質(zhì)型缺水問題。

為提高河道管理養(yǎng)護(hù)的管理水平，促進(jìn)河道長(zhǎng)效管理機(jī)制的建設(shè)，松江區(qū)自2009年7月開始，開展了全區(qū)“一河一檔”建設(shè)工作，獲取了全區(qū)較為完善的河道明細(xì)資料。為適應(yīng)松江區(qū)防汛、防臺(tái)及農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)需要，新開了部分河道。此外，松江區(qū)城市化快速推進(jìn)過程中，部分河道被填埋或改為地下暗管，使得河道數(shù)量、長(zhǎng)度及河道面積發(fā)生變化。在水資源管理方面，松江區(qū)在豐富的實(shí)踐中取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水資源的合理利用與管理。

2、水資源管理中存在的問題及對(duì)策

雖然我國很多地區(qū)在水資源管理上取得了一定的成績(jī)，但是依然普遍存在著一些問題：

2.1 管理體制不夠健全

由于水資源的產(chǎn)權(quán)不夠明確，在當(dāng)前的水資源管理中，很多管理體制的不夠健全，在對(duì)水資源開發(fā)的過程中，存在著“誰發(fā)現(xiàn)、誰開發(fā)、誰受益”的基本利益鏈，但是這種做法與我國相關(guān)法律法規(guī)完全違背，這也從側(cè)面反映我國《水法》當(dāng)前基本處于形同虛設(shè)的狀態(tài)，并且水資源供需上存在著很大的矛盾。

2.2 水資源開發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃

人們生活和生產(chǎn)大部分需要的水資源是淡水資源，但是地球上淡水資源比例比較小，很多是無法被人們直接利用的，因此人們必須通過開發(fā)水資源，尤其是開采地下水的方式來獲得淡水資源。隨著人口的不斷增加，各種水資源被不斷挖掘，人們對(duì)淡水資源的需求也越來越大，如果缺乏科學(xué)、合理的水資源開采規(guī)劃，就會(huì)使水資源過度開采，尤其是當(dāng)人們過度開采地下水的時(shí)候，會(huì)造成地面坍塌、地下水漏失、地下管線受到破壞等現(xiàn)象，對(duì)人們的人身安全造成威脅。

2.3 市場(chǎng)配置不夠合理

我國當(dāng)前已經(jīng)大部分進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但是很多人依然停留在過去的印象，認(rèn)為水資源是取之不竭的，水資源一直被無償或者低價(jià)地進(jìn)行使用，使得人們不重視水資源的保護(hù)，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，從而制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，水資源價(jià)格非常低廉，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有的農(nóng)民不注重對(duì)水資源的管理，采用大水漫灌的方式進(jìn)行農(nóng)田澆灌，使得水資源的利用效率極低，從而使水資源沒有得到科學(xué)的應(yīng)用和人們自覺的保護(hù)。

3、如何有效對(duì)水資源進(jìn)行管理和保護(hù)

通過分析我們可以看出，雖然當(dāng)前政府有關(guān)部門一直致力于對(duì)水資源的科學(xué)管理和保護(hù)，也取得了部分成績(jī)，但是在實(shí)際生產(chǎn)和生活中，依然存在著很多問題，造成了水資源的浪費(fèi)，我們應(yīng)正視當(dāng)前存在的各項(xiàng)問題，并思考有效的管理方法。

3.1 對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行完善

當(dāng)前我國已經(jīng)頒布了一些有關(guān)水資源保護(hù)的法律法規(guī)，但是覆蓋面不夠廣，條例不夠詳細(xì)，使得很多問題找不到對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在水資源管理工作中無法實(shí)現(xiàn)有章可循。因此，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)和制度進(jìn)行完善，使水資源能夠得到合理的開發(fā)，并且解決水資源短缺和水資源污染、浪費(fèi)的各種問題，更加科學(xué)地對(duì)水資源進(jìn)行分配，減輕水資源供需中的矛盾，從而使水資源緊缺問題能夠得到有效的緩解。

3.2 對(duì)現(xiàn)行的水價(jià)政策進(jìn)行改革

我國是水資源比較短缺的國家，而我國人民在日常生活和工作中依然存在著很嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問題，主要原因就在于我國一直以來都沒有重視水價(jià)改革，缺乏一套與我國實(shí)際情況相適應(yīng)的水價(jià)機(jī)制和水資源管理體系。因此，對(duì)水價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，完善水資源管理的制度，就成為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要前提。通過對(duì)我國水價(jià)機(jī)制進(jìn)行分析我們可以發(fā)現(xiàn)，要想使我國水資源管理能夠與我國生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)，首先應(yīng)對(duì)水價(jià)政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其能夠與我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。其次，應(yīng)采用階梯式的水價(jià)，對(duì)水價(jià)確定合理對(duì)額度，使人們?cè)谑褂盟Y源的過程中能夠感受到隨著水量的提升，價(jià)格也在不斷增高，從而有意識(shí)地實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，最后，應(yīng)建立相應(yīng)的水價(jià)價(jià)格網(wǎng)絡(luò)，使價(jià)格能夠在一定的監(jiān)督和管理下進(jìn)行，并在國家政策的幫助下順利推進(jìn)。

3.3 做好對(duì)水資源的規(guī)劃

由于水資源應(yīng)用的范圍特別廣泛，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、民生方面都需要大量的水資源，因此應(yīng)根據(jù)水資源應(yīng)用的情況、產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)來對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。首先要使水資源規(guī)劃具有全局性，統(tǒng)籌對(duì)地表水、地下水、農(nóng)業(yè)用水、商業(yè)用水等進(jìn)行考量，科學(xué)對(duì)年度水量進(jìn)行分配。尤其是對(duì)地下水的開采要嚴(yán)格進(jìn)行審核和審批，堅(jiān)持先地表后地下的基本原則。其次，要根據(jù)水資源的情況進(jìn)行調(diào)配，對(duì)當(dāng)?shù)氐呢S水期和枯水期進(jìn)行了解，并合理對(duì)水量進(jìn)行分配，從而實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效使用。

3.4 采用高新科學(xué)技術(shù)對(duì)水資源進(jìn)行管理

我們現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)科技飛速發(fā)展的社會(huì)，當(dāng)代先進(jìn)的科技成果已經(jīng)遍布我們的生活，人們的生活水平提高了，社會(huì)的科技水平也提高了，我們可以利用這些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，采取科學(xué)的管理方法，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)的管理。我們可以利用科學(xué)技術(shù)開發(fā)出有效的節(jié)水方式和節(jié)水工具，對(duì)水資源的利用要做到合理，盡可能的節(jié)約水資源，從而從科學(xué)的角度對(duì)水資源進(jìn)行管理。

結(jié)語

總之，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的不斷增多，水資源的科學(xué)應(yīng)用成為了人們所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前水資源管理中存在的問題，并積極探索對(duì)策，從而促進(jìn)我國水資源的可持續(xù)發(fā)展。

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