程世錦+梁承堅+胡煒

摘要：以廣東省肇慶市廣寧縣南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園總體規(guī)劃項目為例，闡述了森林公園的基本情況、發(fā)展條件、規(guī)劃原則、指導思想、規(guī)劃定位、規(guī)劃布局、基礎設施建設規(guī)劃，以及環(huán)境與游客容量，力求將森林景觀資源與生態(tài)旅游相結合，探析了森林、生態(tài)、旅游三位一體的生態(tài)森林公園規(guī)劃，以期為肇慶市森林公園的旅游開發(fā)提供參考。

關鍵詞：生態(tài)；森林公園；總體規(guī)劃

中圖分類號：TU986.5+2

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）15003804

1 引言

森林公園建設項目，是保護和利用森林風景資源，為社會提供良好森林游憩服務，不斷滿足人們日益增長的生態(tài)文化和健康消費需求的一項重要社會項目。隨著人民生活水平的提高，生活質量成為人們追求的主要方向，健康在人們心目中的地位日益增強，人們的休閑保健意識不斷上升，森林生態(tài)保健旅游資源的開發(fā)利用逐漸成為旅游開發(fā)中的熱點。生態(tài)保健旅游在許多國家得到了較快發(fā)展，發(fā)達國家出于生態(tài)保健目的的旅游占整個旅游市場的份額逐年提高。我國旅游起步較晚，現(xiàn)階段明確提出以生態(tài)保健為目的的旅游產品尚為數(shù)不多，但健康正受到越來越多國人的關注，生態(tài)保健旅游勢必成為我國旅游業(yè)發(fā)展的一個重要方向。因此鑒于森林公園的建設能共同促進森林生態(tài)及旅游業(yè)的共同發(fā)展，發(fā)揮良好的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益，故而對森林公園規(guī)劃設計的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

2 公園基本情況

2.1 自然地理

廣寧縣南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園位于廣寧縣南街鎮(zhèn)北面，總面積35.2 hm2。南街鎮(zhèn)位于廣寧縣中部，東經112°25′，北緯23°38′，東連潭布，南接排沙、石澗鎮(zhèn)，西交古水、橫山鎮(zhèn)，北與螺崗鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)連接，是縣城所在地，地理位置優(yōu)越，交通便利，發(fā)展旅游優(yōu)勢明顯。

南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園所在的南街鎮(zhèn)地勢東北高，西南低，最高點為位于南街鎮(zhèn)東北的石馬頂，海拔857 m，最低點官步，海拔22 m。多年平均氣溫20.9 ℃，常年降水量1 719 mm，年日照1 655.9 h。境內南街河屬北江水系2級支河，發(fā)源于鎮(zhèn)內林垌村，流入綏江，流長25 km。南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園植物資源豐富，樹木資源主要有竹子、馬尾松、荷木、降香黃檀、檀香、紅花油茶、樟樹、八角、沉香、泡桐等。

2.2 社會經濟

廣寧縣位于廣東省中部偏西地區(qū)，總面積2458.15 km2，約占肇慶市1.49萬km2的16.5%，是珠三角聯(lián)接大西南的交通樞紐?？h政府所在地南街鎮(zhèn)。2014年，全縣生產總值123.25億元，人均地區(qū)生產總值2.84萬元。南街鎮(zhèn)位于廣寧縣中部，總面積189.24 km2，山地面積1.87萬hm2，耕地面積1933.33 hm2。2014年，全鎮(zhèn)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值59.27億元，增長6.8%；實現(xiàn)農業(yè)總產值4.86億元，增長7.76%；農村常住居民人均可支配收入1.03萬元。

3 發(fā)展條件分析

3.1 客源市場分析

根據《廣寧年鑒（2015）》，廣寧縣2014年全縣共接待游客185萬人次，旅游綜合收入約4.08億元，年增長速度分別為12.8%和16.5%。根據客源市場分析與預測的確定，南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的一、二級客源地人口總數(shù)達403.58萬人，其中一級客源市場43.43萬人，二級客源市場 360.15萬人。按照對客源市場分析計算的結果，客源地預計可以出游南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的人數(shù)理論上可達到26.8萬人，構成南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園充足的客源基礎。

3.2 區(qū)位條件分析

交通是旅游業(yè)的生命線，良好的交通條件，可以促進旅游業(yè)的發(fā)展；落后的交通條件使旅游業(yè)寸步難行，嚴重制約旅游業(yè)的發(fā)展。南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的交通條件非常優(yōu)越，廣州到懷集的S272省道經過廣寧縣，廣州到賀州的高速公路以及貴廣高速鐵路也從廣寧縣經過。從縣城到南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的水泥公路也已建成。從交通區(qū)位（圖1）和可進入性來看，條件良好，優(yōu)勢突出。

3.3 景觀資源現(xiàn)狀

3.3.1 生物景觀類

森林景觀是本公園主要的旅游資源。公園種有“三香四木”（三香：沉香、檀香、降香黃檀，四木：柚木、格木、金絲楠木、紅花荷木）84000多株?！傲鶇^(qū)一園”（科普區(qū)、花木區(qū)、采摘區(qū)、生產區(qū)、野果區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)、盆景園）初具規(guī)模，連片20000多株的紅花荷木，是一片花的海洋，長度2.5 km、300多個品種、10000多株的茶花走廊將“六區(qū)一園”連成一片。公園內自然環(huán)境變化多樣，峽谷溪湖較多，無憂湖、無憂谷令人神往，公園森林覆蓋率高；山青水秀，空氣清新，冬暖夏涼，四季氣候舒適；公園四季花開，季季精彩；四季有果，季季有果摘。眾多的珍稀植物和名貴樹木是稀缺的科普旅游資源。

3.3.2 人文景觀類

（1）森林公園創(chuàng)辦人賈東亮先進事跡。賈東亮是位軍隊復員干部，空軍少校軍銜。復員后，他沒讓國家安排，到革命老區(qū)廣寧承包荒山荒地，自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦了八一生態(tài)農場。自此一個農家孩子童年的莊園夢，在這里展開，看一棵樹，觀一朵花，都能喚起人們兒時的記憶。一個復員軍人的創(chuàng)業(yè)史，在這里呈現(xiàn)；每一片土，每一寸塘，背后都有一個感人的故事。農場經過18年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已把昔日的荒山野嶺變成了花果山、生態(tài)園，把“黃泥盆”變成了“聚寶盆”?，F(xiàn)在的八一生態(tài)農場，四處瓜果飄香，雞鴨成群，牲豬滿圈，魚肥戲水。已形成了綠色食品，林木種苗，花卉盆景，龜鱉魚蛙，山豬、山羊、山地雞等一批優(yōu)勢產業(yè)，并先后注冊了“西貝”和“東亮”兩個品牌商標。賈東亮致富后不忘群眾，以當代軍人的膽識和責任，帶領周邊群眾一起脫貧致富，并成立了創(chuàng)業(yè)黨支部、沙糖桔協(xié)會及養(yǎng)豬、養(yǎng)蛙專業(yè)合作社。已推出了檀香茶、沉香茶、金花茶等茶葉精品。

賈東亮從空軍少校變?yōu)楝F(xiàn)代農民，如今又變成創(chuàng)業(yè)楷模，人生的軌跡在平凡而艱難的創(chuàng)業(yè)過程中閃耀著不平凡的光彩。2005年以來，賈東亮先后參加了廣東省退役軍人報告團、廣東省勞模報告團、廣東省創(chuàng)先爭優(yōu)報告團、廣東省中國夢百姓宣講團和廣東省社會成員核心價值觀基層宣講團。賈東亮還被中組部、農業(yè)部邀請到北京、江蘇、福建、成都、西安、山東等國家級培訓基地，給大學生村官培訓班講創(chuàng)業(yè)課程。所到之處，都給聽眾留下了深刻印象。

（2）森林公園的科普、示范基地。森林公園先后被廣寧縣農村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)業(yè)示范基地、退伍軍人教育基地、大學生村官培訓基地、華南理工學院實踐基地、肇慶市科普學校等十多個相關單位或部門確定為各類科普、示范、實踐基地。

（3）森林公園學習、教育資源。森林公園創(chuàng)辦人賈東亮的事跡被有關部門寫成一本書：《空降農民》（花城出版社）；一首歌：《軍裝不褪色》（作詞：李粵慶，作曲：田春生）；拍成一部電影：《夢想莊園》（珠江電影制片廠）。

4 規(guī)劃原則、指導思想及定位

4.1 規(guī)劃原則

（1）堅持在全面調查論證的基礎上進行規(guī)劃，使之符合縣情，切合實際。

（2）堅持因地制宜、合理利用、持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)特色的原則。

（3）堅持保護第一、開發(fā)第二的原則，充分發(fā)揮生態(tài)效益、經濟效益、社會效益，使南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的自然資源造福當代和子孫后代。

（4）堅持突出森林特點，突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，全面規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，分期建設的原則。

（5）堅持自力更生與積極招商引資相結合，集中資金，先易后難，循序漸進的原則。

4.2 指導思想

南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園規(guī)劃的指導思想，是以新一輪綠化廣東大行動為契機，以森林公園建設為抓手，堅持經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，加強森林資源的保護。根據公園森林風景資源與環(huán)境的特點，在保護好公園的自然生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，突出森林和生態(tài)的環(huán)境特色，以資源為基礎，以市場為導向，把森林、生態(tài)環(huán)境、觀賞娛樂、康體保健等緊緊地融為一體，把南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園建成為生態(tài)型森林公園。

4.3 規(guī)劃定位

根據南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的自然條件、社會經濟狀況和旅游資源的性質和特點，確定南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的性質是科普、教育、康體保健、觀光娛樂于一體的綜合性城郊型森林公園。

5 主要規(guī)劃內容

5.1 總體布局

南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園建設總面積35.2 hm2，根據公園現(xiàn)狀，結合公園規(guī)劃原則及定位方向，將公園區(qū)劃為創(chuàng)業(yè)示范基地、科普教育基地、森林生態(tài)保護區(qū)、公園管理區(qū)四大區(qū)塊。各功能區(qū)游覽景點布局見圖2。

5.2 創(chuàng)業(yè)示范基地

該基地位于公園西部，種有“三香四木”（三香：沉香、檀香、降香黃檀，四木：柚木、格木、金絲楠木、紅花荷木）84000多株?！傲鶇^(qū)一園”（科普區(qū)、花木區(qū)、采摘區(qū)、生產區(qū)、野果區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)、盆景園）初具規(guī)模，連片20000多株的紅花荷木，是一片花的海洋，長度2.5 km、300多個品種、10000多株的茶花走廊將“六區(qū)一園”連成一片。眾多的珍稀植物和名貴樹木是稀缺的科普旅游資源。

在該基地規(guī)劃建設一條環(huán)形游道，連接各種植區(qū)。游道長度2500 m；寬2 m，混凝土路面。另建設人行登山步道300 m，寬1.5 m，混凝土路面；在山頂規(guī)劃建設兩座森林觀景平臺，占地面積共50 m2。觀景平臺處視野開闊，能俯瞰南街鎮(zhèn)八一生態(tài)周圍林區(qū)全貌及田園風光，是良好的森林及田園風光觀景點；規(guī)劃建設旅游廁所1棟共150 m2。

5.3 科普教育基地

該區(qū)位于公園中部，目前建有一中心、六基地：① 廣寧縣農村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心；②創(chuàng)業(yè)示范基地；③退伍軍人教育基地；④農村黨員培訓基地；⑤大學生村官培訓基地；⑥勞模科技創(chuàng)業(yè)示范基地；⑦科技金融服務農業(yè)現(xiàn)代化示范基地規(guī)劃，規(guī)劃完善建設1200 m2農特旅游產品展示廳。

5.4 公園管理區(qū)

該區(qū)位于公園南邊入口，目前建有生態(tài)停車場10000 m2，旅游廁所3棟共450 m2；旅游廁所3棟共450 m2；在建游客服務中心450 m2。在入口處規(guī)劃建設一座標志牌，介紹南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園。

5.5 生態(tài)保護區(qū)

該區(qū)為位于森林公園東南側區(qū)域。作為開展森林生態(tài)保健游的基礎環(huán)境，在對其生態(tài)功能不造成破壞的前提下，可以適當開展軍事體驗、狩獵的旅游活動。

6 基礎設施規(guī)劃

公園的基礎設施主要包括休憩設施、衛(wèi)生設施、安全設施、標識設施、道路交通、給排水設施、供電通訊設施等，南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園基礎設施已經有一定的基礎，該《規(guī)劃》只對未有完善的設施進行完善規(guī)劃。

6.1 垃圾箱

垃圾箱在主要游覽步道應按每80～100 m設置一處，次要游覽步道每100～200 m設置一處，應在客流相對集中的場所適當增加密度。

6.2 標識設施

（1）森林公園標識設施至少書寫中文、英文。

（2）導游指引標識包括全景導游牌、線路導引牌和服務設施牌。導游指引標識宜設在入口區(qū)、游客集散中心、主要景點、游覽線路兩側和交通節(jié)點等處。

（3）游覽解說標識宜設置在被解說對象附近的合適位置，便于游人的觀看和對比，游覽解說標識一般包括文字解說和圖文解說兩種形式。

（4）在公園大門及主要公路接口處懸掛公園導游圖。

（5）在公園內主要岔道路口設立永久性指示牌，注明景點名稱、方位、距離、線路等。

（6）森林公園應急標識包括急救電話標識、森木火警電話標識和森木火災緊急避險知識標識等，應急標識設置應符合國家相關標準規(guī)定。

（7）游覽危險地段、水域、有害動植物生長和生活地區(qū)必須設立危險警示標識。

6.3 安全設施

（1）安全護欄：在游客游覽所涉足的陡崖、陡坡等危險地段，應建設永久性安全護欄。在游人密集區(qū)、自然災害易發(fā)區(qū)域50 m以內設立明顯的危險警示標識牌。

（2）治安亭：應在公園出入口區(qū)、游客集散中心、主要景點、游覽線路和交通節(jié)點、大型森林野營地等處，設置治安崗亭。

6.4 游覽道路

從入口在該規(guī)劃建設一條環(huán)形游道，連接各種植區(qū)。游道長度2500 m；寬2 m，混凝土路面。另建設人行登山步道300 m，寬1.5 m，混凝土路面。

6.5 確界立標設施

森林公園經林業(yè)行政主管部門行政許可設立后，森林公園建設單位應根據批復的森林公園范圍，設公園范圍界線標示牌和界碑。公園范圍界線標示牌，一般設置于公園出入口等位置；界碑埋設于公園出入口、道路口、界線明顯地物點等位置。

6.6 防火治安設施

隨著森林公園的開放，大量城市游客來到林區(qū)，他們對護林防火的重要性缺乏了解。因此，應向游客加強護林防火的宣傳，設置護林防火宣傳牌等，提高游客的防火意識。規(guī)劃在入口設立一個護林站。

6.7 公園管理設施

森林公園正在建設服務管理中心（游客中心）450 m2，選址在公園主出入口。建議與護林站結合建設。

7 環(huán)境與游客容量

7.1 計算方法

以景區(qū)或游道為單位，測量游道的長度，景點間距離；記錄在各景點間游覽行走所需的時間及在景點觀景和途中所需的時間，以游客數(shù)量最多的中青年工人、干部的游覽速度和觀景時間為標準記錄統(tǒng)計。環(huán)境容量的計算方法目前普遍采用有3種計算方法，即面積法、卡口法和游道法。

7.2 結算結果

根據以上方法計算得出公園日環(huán)境容量2220人次，以每年開放300d計，南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園每年游客容量可達66.6萬人次。

8 結語

建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。作為生態(tài)文明建設的一個重要舉措，森林公園總體規(guī)劃應有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境，妥善處理開發(fā)利用與保護、游覽、生產、服務及生活等諸多方面之間的關系。從全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，充分合理地利用地域空間，因地制宜地滿足森林公園的多種功能需求，使各功能區(qū)之間互相配合，協(xié)調發(fā)展。構成一個有機整體。森林公園規(guī)劃設計要以森林生態(tài)環(huán)境為主體，發(fā)展森林旅游為目標，嚴格規(guī)范公園管理和旅游組織，確保園區(qū)風景資源、景觀設施和游客安全。

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