文｜張福麟

2017年，是推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，城市智慧卡在國(guó)家推進(jìn)新型智慧城市的歷史機(jī)遇下，實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展紅利下，城市智慧卡的形態(tài)正表現(xiàn)得愈發(fā)多姿多彩，涌現(xiàn)出了二維碼、人工智能、生物識(shí)別等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。城市智慧卡2017年的工作情況如下：

一、繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城市智慧卡互聯(lián)互通

城市智慧卡互聯(lián)互通工作作為新型智慧城市建設(shè)推進(jìn)工作的重要內(nèi)容，各地積極響應(yīng)并推進(jìn)。截至目前，城市智慧卡累計(jì)發(fā)卡量達(dá)9億，覆蓋8億以上人口。全國(guó)互聯(lián)互通城市已達(dá)80個(gè)，全國(guó)場(chǎng)景應(yīng)用連鎖項(xiàng)目達(dá)6個(gè)，互聯(lián)互通卡的發(fā)行突破3.5億張，支持互聯(lián)互通在用的終端超過(guò)130萬(wàn)臺(tái)，互聯(lián)互通范圍持續(xù)壯大，對(duì)促進(jìn)區(qū)塊鏈發(fā)展產(chǎn)生了積極效應(yīng)，為民眾創(chuàng)造了智慧生活的新方式。

二、不斷擴(kuò)大互聯(lián)互通場(chǎng)景的多元化發(fā)展

在風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)域，今年6月10日，我國(guó)首個(gè)“文化和自然遺產(chǎn)日”在湖北神農(nóng)架舉行了系列紀(jì)念活動(dòng)。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司統(tǒng)一部署下，我們聯(lián)合了泰山、黃山、武陵源、九寨溝、黃龍、武當(dāng)山等25個(gè)景區(qū)共同推出了《首屆中國(guó)文化和自然遺產(chǎn)日互聯(lián)互通紀(jì)念卡冊(cè)》。無(wú)錫靈山風(fēng)景區(qū)、新疆天山天池一卡通系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行，試點(diǎn)效果良好。景區(qū)一卡通系統(tǒng)的應(yīng)用將對(duì)提升風(fēng)景名勝區(qū)的信息化水平、提高景區(qū)的綜合服務(wù)能力具有重要意義。

在建筑及居住區(qū)領(lǐng)域，今年9月20日，首個(gè)互聯(lián)互通連鎖項(xiàng)目——“招商通”物業(yè)服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)營(yíng)，該平臺(tái)由客戶端“到家匯”、員工端“慧到家”、管理端“招商通”等3部分組成，包括智慧城市一卡通系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)、物聯(lián)系統(tǒng)、租售系統(tǒng)、商城系統(tǒng)、主數(shù)據(jù)系統(tǒng)等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并在深圳“陽(yáng)光帶”、“雍景灣“地產(chǎn)項(xiàng)目中通過(guò)試點(diǎn)應(yīng)用，達(dá)到了提升住區(qū)管理及服務(wù)水平的作用，為住戶提供了智慧生活、智慧服務(wù)的現(xiàn)代智慧住區(qū)生活模式。

在建筑工人管理方面，我們結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司推動(dòng)的全國(guó)建筑工人信息管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)+的思維支撐構(gòu)建建筑工人的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前正在推進(jìn)建筑工人一卡通系統(tǒng)，采用與公安部身份識(shí)別平臺(tái)直接對(duì)接，有效的識(shí)別建筑工人實(shí)名制信息，與智慧工地等信息化系統(tǒng)對(duì)接，完成了建筑工人在身份信息、培訓(xùn)情況、薪資發(fā)放、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等職業(yè)的全生命周期管理。目前已經(jīng)在山東濟(jì)南、湖北武漢等建筑工地進(jìn)行試點(diǎn)。

在城市部件管理方面，城市智慧卡已經(jīng)成為了數(shù)字化城市管理的有效手段，支撐了城市網(wǎng)格化精細(xì)管理。在三表領(lǐng)域，智慧卡系統(tǒng)成為了在城市部件和事件的信息采集工具。目前，在部分水表企業(yè)正在試點(diǎn)智慧卡系統(tǒng)的多領(lǐng)域應(yīng)用，包括信息遠(yuǎn)傳，職工管理，用戶管理等，開(kāi)展城市智慧卡在智能水表中的應(yīng)用技術(shù)研究。

三、城市智慧卡技術(shù)發(fā)展呈多業(yè)態(tài)趨勢(shì)

2017年，城市智慧卡呈現(xiàn)出了多樣化的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，二維碼、生物識(shí)別等新型信息技術(shù)紛紛涌現(xiàn)在城市智慧卡領(lǐng)域。城市智慧卡作為生活服務(wù)最高頻的入口已經(jīng)成為各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭與企業(yè)紛紛爭(zhēng)奪的目標(biāo)，騰訊、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)公司大規(guī)模擴(kuò)展包括城市綜合交通在內(nèi)的公共服務(wù)業(yè)務(wù)，目前，全國(guó)有近40個(gè)城市的綜合交通開(kāi)展了二維碼支付的落地應(yīng)用。

生物識(shí)別技術(shù)也在城市智慧卡應(yīng)用領(lǐng)域有所應(yīng)用，多個(gè)景區(qū)進(jìn)入了“刷臉入園”時(shí)代，其基于人臉的90余個(gè)點(diǎn)位、能實(shí)現(xiàn)毫秒級(jí)的快速識(shí)別，辨識(shí)精確度極高，最快實(shí)現(xiàn)了1秒入園。在我國(guó)部分特殊地區(qū)，采用生物識(shí)別技術(shù)提升安全等級(jí)。新疆天山天池在舉行重大活動(dòng)時(shí)采用人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行人員管理、行為跟蹤和安全保障等，取得良好效果。

多個(gè)城市涌現(xiàn)了“先乘車，后扣款”的新型乘車模式，城市智慧卡進(jìn)入信用時(shí)代，基于信用體系的新型支付模式有助于智慧卡賬戶實(shí)名制發(fā)展，也有效解決了卡片充值不便的難題，線上線下相整合，為市民提供了便捷、安全、高效的公共服務(wù)和支付應(yīng)用服務(wù)。

四、積極參與智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善城市智慧卡標(biāo)準(zhǔn)體系

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心作為國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)總體組副組長(zhǎng)單位，積極參與智慧城市的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。

今年10月14日由IC卡服務(wù)中心參與編制的《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 第1部分：總體框架及分項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定的要求》和《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 第3部分：信息資源》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架、一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)要素及分項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立原則、設(shè)立要求和描述要求，智慧城市整體評(píng)價(jià)指標(biāo)和分項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定，將指導(dǎo)下一步智慧城市整體信息資源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)工作。其中，明確了城市智慧卡作為城市服務(wù)重要的一項(xiàng)內(nèi)容，占總體評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)較高，凸顯了城市智慧卡建設(shè)的重要性。

今年我們還主編了《信息安全技術(shù) 智能卡安全技術(shù)要求（EAL4+）》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)完成征求意見(jiàn)稿，進(jìn)入頒布前的審查階段。該標(biāo)準(zhǔn)以智能卡為安全技術(shù)對(duì)象，規(guī)定了具體的安全問(wèn)題、目的和要求等，建立了智能卡安全檢測(cè)要求和安全等級(jí)劃分檢測(cè)評(píng)估體系，為全面提高城市智慧卡安全水平，保障智能卡技術(shù)良好發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

截至目前，關(guān)于城市智慧卡的由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有12項(xiàng)，工程標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)頒布的國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了技術(shù)應(yīng)用、檢測(cè)要求、芯片要求、操作系統(tǒng)、互聯(lián)互通、工程建設(shè)等城市智慧卡應(yīng)用全生命周期，基本實(shí)現(xiàn)了技術(shù)應(yīng)用全覆蓋，指導(dǎo)了城市智慧卡的建設(shè)與發(fā)展。

隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，二維碼技術(shù)逐步應(yīng)用在城市智慧卡領(lǐng)域，我們組織編寫(xiě)完成了《智慧城市二維碼應(yīng)用技術(shù)要求》導(dǎo)則，將幫助實(shí)現(xiàn)跨手機(jī)、跨操作系統(tǒng)使用，解決充值不便、卡片掛失、標(biāo)準(zhǔn)體系不兼容等難題，而且還提升了支付服務(wù)效率，滿足公眾多樣化的支付需求。此次發(fā)布的二維碼導(dǎo)則即是規(guī)定該技術(shù)在城市綜合交通和住區(qū)領(lǐng)域應(yīng)用的技術(shù)要求，填補(bǔ)了行業(yè)發(fā)展空白，有效引導(dǎo)二維碼技術(shù)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。下一步，就二維碼技術(shù)在城市部件管理，產(chǎn)品追蹤溯源和樓宇安全管控等方面的應(yīng)用，我們還將不斷探索，制定出符合行業(yè)應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

五、推動(dòng)國(guó)產(chǎn)密碼算法在行業(yè)的應(yīng)用，強(qiáng)化安全保障

根據(jù)國(guó)家相關(guān)管理要求，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，我們始終將系統(tǒng)安全作為核心重要工作。目前，已經(jīng)在建筑工人實(shí)名制管理的CA應(yīng)用中采用了國(guó)產(chǎn)密碼算法。結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司立項(xiàng)的《以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)安全、節(jié)能技術(shù)在我國(guó)智能建筑領(lǐng)域的應(yīng)用》課題，研究國(guó)產(chǎn)密碼算法的安全體系在智能建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。隨著城市智慧卡應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，卡片安全和網(wǎng)絡(luò)安全也日趨重要，根據(jù)國(guó)家密碼管理局的要求，采用國(guó)產(chǎn)密碼的密鑰體系，進(jìn)一步構(gòu)建安全可控的行業(yè)信息技術(shù)體系勢(shì)在必行。

六、全面強(qiáng)化平臺(tái)化應(yīng)用在智慧城市建設(shè)中的作用

按照科學(xué)的城市發(fā)展理念，智慧城市建設(shè)最終要實(shí)現(xiàn)管理可視化、信息精準(zhǔn)化、服務(wù)個(gè)性化、生活便利化、政務(wù)智能化，并使各平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)高效的互聯(lián)互通。

多樣式、跨領(lǐng)域的應(yīng)用決定城市智慧卡邁向了平臺(tái)化發(fā)展階段，各個(gè)從單一應(yīng)用起步的平臺(tái)難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，平臺(tái)與平臺(tái)之間的統(tǒng)一接口便成為當(dāng)下需重點(diǎn)關(guān)注的方向。多平臺(tái)的互通聯(lián)動(dòng)能使數(shù)據(jù)共享，最大限度打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源融合、創(chuàng)新數(shù)據(jù)價(jià)值。

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在城市智慧卡領(lǐng)域應(yīng)用日趨成熟，我們構(gòu)建了支撐跨行業(yè)、跨地域互聯(lián)互通的智慧城市公共服務(wù)云平臺(tái)。統(tǒng)一的云平臺(tái)下涵蓋二維碼類、一卡通類、云鎖類、智慧樓控等多個(gè)應(yīng)用平臺(tái)。云平臺(tái)還承擔(dān)全國(guó)智慧城市領(lǐng)域二維碼的互聯(lián)互通和清分結(jié)算功能，用戶單位通過(guò)接入智慧城市二維碼綜合服務(wù)云平臺(tái)，借助二維碼身份認(rèn)證和便捷支付的特點(diǎn)，便可實(shí)現(xiàn)交通、住區(qū)、景區(qū)等多領(lǐng)域、多支付渠道、多地域的互聯(lián)互通。

目前，基于城市智慧卡的多業(yè)態(tài)正快速滲透在城市管理的各個(gè)方面。在城市部件管理上，正在廣泛采用二維碼識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化精細(xì)管理；在智慧建筑發(fā)展中，正逐步實(shí)現(xiàn)人工智能，提高建筑工程管理的集成化程度和交付能力；在智慧物業(yè)管理中，正在全面推行生物識(shí)別技術(shù)，提升物業(yè)管理的安全級(jí)別。城市智慧卡的多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)助力物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人與物的互為感知，改變了人們的生活方式，提升了城市管理水平。正因?yàn)榘凑铡皹?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全統(tǒng)一、接口統(tǒng)一、認(rèn)證流程統(tǒng)一”四個(gè)原則進(jìn)行建設(shè)，才能最終實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的綜合歸集、挖掘和應(yīng)用，為“一點(diǎn)接入、全網(wǎng)互通”奠定了良好基礎(chǔ)。

一年多來(lái)，圍繞城市智慧卡的行業(yè)應(yīng)用盡管取得了一定的成績(jī)，但是，我們必須清醒地看到由于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的沖擊，城市智慧卡的發(fā)展也進(jìn)入瓶頸期。整體看，行業(yè)盈利能力不強(qiáng)、應(yīng)用功能單一還非常突出，有的地方重復(fù)投資建設(shè)，造成了一定的資源浪費(fèi)。如何走出困境，需要行業(yè)同仁要用創(chuàng)新的思維，開(kāi)放的心態(tài)面對(duì)。

綜合行業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)城市智慧卡的下一步發(fā)展提出如下幾點(diǎn)建議：

1.不斷加強(qiáng)城市智慧卡領(lǐng)域安全技術(shù)研究

按照國(guó)家有關(guān)要求，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)密碼算法在智慧城市信息化系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用。國(guó)產(chǎn)密碼算法在城市智慧卡應(yīng)用試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)密碼算法在智慧城市各個(gè)信息化系統(tǒng)的建設(shè)中全面應(yīng)用，建設(shè)和完善城市信息安全保障體系。

2.穩(wěn)步推進(jìn)場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，助力城市信息化發(fā)展

城市智慧卡已形成了包含城市綜合交通、公用事業(yè)繳費(fèi)、住區(qū)管理、景區(qū)管理、智慧樓宇等多應(yīng)用，但隨著新型智慧城市的建設(shè)推進(jìn)，城市智慧卡必須積極拓展更多的信息惠民領(lǐng)域，增強(qiáng)城市智慧卡的生命力，助力城市信息化發(fā)展。

3.繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐行業(yè)發(fā)展

為推動(dòng)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》落地施行，行業(yè)要積極探索城市智慧卡應(yīng)用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制，支撐行業(yè)發(fā)展。

4.更加廣泛融合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)正處于互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的歷史進(jìn)程之中，基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)應(yīng)用正在迅速地進(jìn)入千家萬(wàn)戶，并逐步融入到百姓的日常生活當(dāng)中。城市智慧卡作為傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域之一，需要以更加開(kāi)放、包容的姿態(tài)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展，形成共享經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，達(dá)到綠色可持續(xù)發(fā)展的道路。

黨的十九大昭示著我們迎來(lái)了新時(shí)代、新使命、新思想、新征程，新的機(jī)遇正在等待著我們，我們必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等相關(guān)要求，把握好互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展紅利期，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，在歷史發(fā)展新時(shí)期再創(chuàng)城市智慧卡的新輝煌。