文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 任廷會 伊航

水利興 產(chǎn)業(yè)活
——貴州加快推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代水利試點工程

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 任廷會 伊航

貴州省自2014年8月實施山區(qū)現(xiàn)代水利試點工程以來，目前已建成26個現(xiàn)代水利試點，潤澤5萬畝土地，蔬菜、瓜果、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)惠及70萬名群眾。思南、息烽、惠水、紫云四縣作為首批試點，積極探索水利工程“建管養(yǎng)用”一體化工作機制。

思南：汩汩清泉潤民心

思南縣建成了全省最先進(jìn)的高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)。圖為無人機在農(nóng)業(yè)園區(qū)澆灌水稻。（思南縣水務(wù)局供圖）

炎炎夏日，思南縣塘頭現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)清泉汩汩。

面對滿地的大西瓜，瓜農(nóng)喜上眉梢?！敖衲晡鞴嫌质谴筘S收，我家能分到大筆股金?！贝迕駨堉赫f，土地入股金和勞務(wù)工資收入切實改善了家里的生活水平。

“以前種莊稼是靠天吃飯，一旦旱澇，顆粒無收?，F(xiàn)在有先進(jìn)的水利設(shè)施，種瓜種豆心里都踏實?！睆堉阂徽Z道出了山區(qū)現(xiàn)代水利對塘頭農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動作用。

記者走進(jìn)塘頭水務(wù)服務(wù)中心辦公室，只見管理員輕輕移動鼠標(biāo)，從關(guān)中壩綿延至大旗山的千畝葡萄園盡收眼底，橫平豎直的灌溉渠和隨彎就勢的分洪渠、生態(tài)渠縱橫交錯，遠(yuǎn)在4公里外的田間管道、土壤一覽無余。

“這套高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)把以前的‘地上操作’演變?yōu)椤€上控制’，只需點擊鼠標(biāo)，就能按需澆水。”思南縣塘頭水務(wù)服務(wù)中心主任陳仕強介紹，節(jié)水灌溉系統(tǒng)讓村民實現(xiàn)了“旱澇保收”。

“下雨就淹，天晴就旱”曾是塘頭鎮(zhèn)的真實寫照。地處武陵山脈與大婁山脈之間的思南縣，山高谷深，水資源利用難度大，萬千百姓只能看著滾滾東流的烏江水空發(fā)感嘆。

思南縣委、縣政府聚焦這一民生痛點，積極爭取資金和項目改善用水環(huán)境和質(zhì)量。

2014年8月，總投資6800萬元的貴州山區(qū)現(xiàn)代水利思南縣塘頭試點項目獲批建設(shè)。項目包括供水工程、灌溉工程、防洪工程，覆蓋塘頭鎮(zhèn)關(guān)中壩、芭蕉壩2個核心區(qū)及機場壩、青杠壩、將軍壩和大旗山4個輻射區(qū)，總面積14450畝，惠及塘頭鎮(zhèn)4萬多名群眾。

“一二期工程已經(jīng)完成并投入使用，整個園區(qū)水利設(shè)施由一套集遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、流量自動調(diào)節(jié)、水肥一體化于一體的綜合控制管理系統(tǒng)構(gòu)成?！彼寄峡h水庫管理處副主任李丹楓介紹，自動化、信息化技術(shù)對園區(qū)實施全過程動態(tài)控制，精品水果、生態(tài)蔬菜、良種苗木等高效農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了自動灌溉、科學(xué)生長。

山區(qū)現(xiàn)代水利工程關(guān)鍵在于把工程運行好、維護(hù)好、持續(xù)發(fā)揮效益。為解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難、收費難“四難”問題，思南縣以“建管養(yǎng)用一體化”模式為指導(dǎo)，建立了“供水管理單位+黨支部+用水戶協(xié)會+用水戶”的管理體制，通過明確職能職責(zé)、收益分配、資金使用等要求，實現(xiàn)“管理有序、持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。

農(nóng)民用水戶協(xié)會通過明確灌溉管網(wǎng)運行、維護(hù)、管理等責(zé)任主體的方式，把用水戶作為水利工程建設(shè)、管理和運行維護(hù)全過程的參與者，形成“我要建、我要用、我要管、我要愛護(hù)”的局面。

塘頭山區(qū)現(xiàn)代水利工程不僅發(fā)揮了現(xiàn)代水利供水、灌溉、防洪排澇功能，還為塘頭鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅實的基礎(chǔ)。沿著灌溉渠修建的生態(tài)堤、人行便道、生態(tài)長廊、生態(tài)農(nóng)莊，不僅美化了園區(qū)，而且推動了園區(qū)景觀化、農(nóng)旅一體化建設(shè)。

當(dāng)前，塘頭鎮(zhèn)山區(qū)現(xiàn)代水利項目第三期工程建設(shè)如火如荼?！罢麄€項目建設(shè)進(jìn)入沖刺階段，確保今年全部竣工投產(chǎn)。我們努力將這項重大民生工程辦好、辦實，讓道道清流澆灌萬畝良田，惠及萬千百姓。”李丹楓說。

息烽：開源節(jié)流 精準(zhǔn)滴灌

8月3日，息烽縣小寨壩鎮(zhèn)潮水村村民李銀軍家的農(nóng)家樂很熱鬧，從貴陽市區(qū)、開陽縣域等地來的客人，正在葡萄架下乘涼、吃飯。

離李銀軍家不遠(yuǎn)，是一座容量為22.48萬立方米的長沖溝水庫，這個離家不遠(yuǎn)的水庫，曾是潮水村民的一塊心?。捍謇锏钠咸逊N了幾十年，因為灌溉問題，產(chǎn)量和規(guī)模一直上不去。

“吃水吃不上，灌溉一團(tuán)亂?！崩钽y軍說，因為缺乏監(jiān)管，村里甚至出現(xiàn)使用“霸王水”的現(xiàn)象，隨開隨放，用水效率低，村民爭執(zhí)不休，甚至大打出手。

2014年8月，作為貴州省山區(qū)現(xiàn)代水利4個試點區(qū)之一，總投資1050萬元的水利工程在紅巖村片區(qū)開始試點建設(shè)，區(qū)域耕地面積7903畝。一期工程重在提升改造紅巖葡萄示范區(qū)的灌溉和供水工程。李銀軍家所在的潮水村，是二期工程覆蓋點，以長沖溝水庫為水源，先后新建了提灌站、高低位水池、機耕道等基礎(chǔ)設(shè)施，并鋪設(shè)管道，從硬件上改變用水困難的局面。

“誰使用、誰管理、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，為明確權(quán)責(zé)利益關(guān)系，村民選舉并組建了紅巖村用水戶協(xié)會。

為“以水養(yǎng)水”，用水戶協(xié)會探索制定了人飲用水價格與葡萄灌溉用水的價格，落實水費繳納和監(jiān)督管理，同時對工程運營維護(hù)實現(xiàn)反哺?！按蠹覍λこ痰谋Ｗo(hù)意識明顯加強。”紅巖村黨支部書記、用水戶協(xié)會會長穆元舉說。

得益于水利工程的保障，在長沖溝水庫下游，息烽云帆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司流轉(zhuǎn)了560畝土地用于發(fā)展葡萄種植，采用滴灌的方式進(jìn)行灌溉?；匾矠榇迕駧砹私?jīng)濟(jì)效益，土地流轉(zhuǎn)租金為每年800元，在基地務(wù)工，每天有80元收入，不少人還開起了農(nóng)家樂。

“我的葡萄不愁銷路，在公路邊就可賣光?！痹谙⒎榫G葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社里，龔定生的50畝葡萄大獲豐收。他的葡萄園滴灌管道全部由水利工程免費安裝，取代了原先的灌溉溝渠。

“有了滴灌管道，肥料也可以跟著滴灌管道滲透到根部?！饼彾ㄉf，“水肥一體化”為自己節(jié)省了很多經(jīng)費支出。目前，龔定生的葡萄園一年能有近30萬元的利潤。

水利工程建設(shè)為葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)，同時也激活了鄉(xiāng)村旅游市場。圖為李銀軍在采摘葡萄。（當(dāng)代貴州全媒體記者 伊航 /攝）

在紅巖葡萄示范園區(qū)內(nèi)，50畝精品區(qū)實現(xiàn)了水利灌溉智能化管理，“天眼”攝像頭實現(xiàn)了園區(qū)實時監(jiān)控，同時可根據(jù)探頭探測到土壤的濕度等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全自動化灌溉。“哪怕在千里之外，在手機上也可以對園區(qū)進(jìn)行手動灌溉管理?！蹦略e說。

8月中旬，紅巖村舉辦一年一度的葡萄節(jié)，村民們忙得腳不沾地。

穆元舉帶領(lǐng)用水戶協(xié)會的成員巡查管道，制定活動期間的供水方案；李銀軍則早早把自家農(nóng)家樂的廣告牌豎在公路旁；龔定生在路邊的葡萄售賣亭里擺上了自家產(chǎn)的新鮮葡萄；葡萄酒廠里，一批釀酒的葡萄剛剛由貨車送達(dá)……

惠水：旱能灌 澇能排

一條由北向南流經(jīng)惠水境內(nèi)的漣江河，澆灌出肥沃富饒的10萬畝漣江大壩，哺育了700余個村寨，惠水漣江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)便位于漣江大壩核心區(qū)域。

有關(guān)MOOC環(huán)境下國內(nèi)圖書館開展信息素養(yǎng)教育的研究，主要圍繞豐富教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)模式和促進(jìn)課程建設(shè)等3個方面展開。

該園區(qū)是全省100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中10個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，規(guī)劃核心區(qū)3萬畝，拓展區(qū)12萬畝，主要以種植精品蔬菜、花卉苗木、特色水果為主。

得益于完善的水利配套設(shè)施，花卉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為惠水漣江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主打產(chǎn)業(yè)。圖為花農(nóng)在為花卉除草。（當(dāng)代貴州全媒體記者 伊航 /攝）

走進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，平整的土地上，一片片分區(qū)明確的花卉苗木基地映入眼簾，工人正在除草、擺盤，園區(qū)內(nèi)密布著噴灌管道與噴頭。

“鮮花的需水量尤其大，不過現(xiàn)在很方便，開關(guān)一開就解決了，省心省力?！辟F州美瑞特林木開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人李貴隆介紹。

2014年，漣江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)成為2014年全省4個山區(qū)現(xiàn)代水利試點區(qū)之一。工程建設(shè)總規(guī)劃面積10820畝，其中2014年批復(fù)實施5730畝，總投資3393萬元。

在實施貴州山區(qū)現(xiàn)代水利漣江試點區(qū)的同時，惠水縣與“豐之園”和“美瑞特”兩家企業(yè)達(dá)成了合作協(xié)議，明確將5730畝的項目灌溉面積流轉(zhuǎn)3500畝，由這兩家企業(yè)負(fù)責(zé)實施相應(yīng)的田間管網(wǎng)建設(shè)。

按照這一合作模式，由國家投資的2139萬元主要負(fù)責(zé)5730畝范圍內(nèi)的提水設(shè)施、水池、骨干管網(wǎng)和排澇建設(shè)，并配以自動化、信息化、智能化等管理系統(tǒng)。而這兩家企業(yè)則投資1200萬元建設(shè)自行管理的3500畝田間管網(wǎng)設(shè)施。

如果企業(yè)在投資回報期內(nèi)因遭受自然災(zāi)害而導(dǎo)致的水利設(shè)施受損，將由政府以“一事一議”財政獎補的方式補助50%的維修費用，這一政策解除了企業(yè)在投資上的后顧之憂。

“通過與政府合作投資水利建設(shè)，確保了企業(yè)生產(chǎn)‘旱能灌、澇能排’，今后就不再擔(dān)心企業(yè)的效益問題了?！崩钯F隆說。

工程建成后，“豐之園”和“美瑞特”畝均增收約2000元，每年可穩(wěn)定增產(chǎn)增收700萬元，企業(yè)田間管網(wǎng)一次性投資每畝僅3430元，可多年使用。

在管理制度上，惠水縣采取“水管單位+用水戶協(xié)會+用水戶”的分級管理模式，將政府投資的2193萬元骨干工程的產(chǎn)權(quán)明晰給漣江水管所并頒發(fā)所有權(quán)證，再由漣江水管所將骨干工程承包給用水戶協(xié)會經(jīng)營管理。而企業(yè)投入1200萬元建設(shè)的田間管網(wǎng)工程，明晰產(chǎn)權(quán)給投資企業(yè)并頒發(fā)所有權(quán)證，由企業(yè)自行負(fù)責(zé)管理。

按照管護(hù)分工，漣江水管所負(fù)責(zé)試點區(qū)范圍內(nèi)水利設(shè)施運行維護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)、水資源調(diào)度管理、編制實施年度配水計劃等工作。楊番、九門村委會負(fù)責(zé)制定村規(guī)民約管好、護(hù)好水利設(shè)施、協(xié)調(diào)解決水事糾紛等工作。

用水戶協(xié)會收取的水費，提取10%作為村集體發(fā)展基金，每個村每年增加2萬元的村集體收入，用于本村公益事業(yè)支出。用水戶協(xié)會則從水費中提取10%作為承包費（每年約4萬元）上交漣江水管所，建立灌區(qū)水利維修基金，為灌區(qū)范圍內(nèi)水利設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)提供資金支持和補助。

近年來，花卉產(chǎn)業(yè)已成為漣江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主打產(chǎn)業(yè)。目前，惠水縣共有花卉苗木企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶68家，種植面積達(dá)2萬余畝，年可實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，帶動農(nóng)民務(wù)工收入5500余萬元，現(xiàn)代化的水利設(shè)施功不可沒。

紫云：以水興業(yè)惠民生

紫云火花試點攔水堰工程。（紫云自治縣水務(wù)局供圖）

盛夏時節(jié)，紫云火花試點瓜果飄香。

2014年9月，紫云火花試點被列入全省首批山區(qū)現(xiàn)代水利試點工程?！盎鸹ㄔ圏c工程總投資403.48萬元，包含試灌溉工程、精品打造區(qū)微噴灌工程及信息化工程、攔水堰工程等項目?！弊显谱灾慰h水務(wù)局黨組書記雷進(jìn)介紹，火花試點依托低熱河谷早熟蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，充分利用獨特的區(qū)域氣候優(yōu)勢種植早熟、反季節(jié)精品蔬菜和特色水果。

短短3年時間，火花試點工程取得了水利興、產(chǎn)業(yè)活、百姓富的成效，初步形成“田田蔬菜園、坡坡花果山、戶戶農(nóng)家樂”的產(chǎn)業(yè)格局。

以水興業(yè)。蔬菜基地里，工人們有的在施肥、有的在收菜……一派忙碌景象。2013年，黔華公司投資800萬元入駐火花低熱河谷蔬菜基地，以“早”“鮮”為理念，搶占蔬菜市場?！艾F(xiàn)代水利工程徹底解決了園區(qū)用水問題，有了充沛的水源，園區(qū)一年可生產(chǎn)10來季蔬菜，每畝收入都在萬元以上?！鼻A公司負(fù)責(zé)人袁恒樂滋滋地說。

以水富民。“托水利工程的福，我家提前摘掉了窮帽子。”火花鎮(zhèn)村民任春花說，他們夫妻倆都在園區(qū)務(wù)工，平均每月能賺6000元。“我們把土地流轉(zhuǎn)給公司，得到土地流轉(zhuǎn)費，又在園區(qū)種菜獲得勞務(wù)費，劃算！”任春花言語間溢滿快樂。

水利惠民，重在“建得成”，難在“管得了、養(yǎng)得起、用得好”。為有效解決水利工程長期以來形成的“有人用、無人管、建了壞，壞了建”的惡性循環(huán)，紫云自治縣水務(wù)局按照“先建機制、后建工程”的原則，制定出臺“建管養(yǎng)用一體化”改革方案，形成了“水管單位+農(nóng)民用水合作組織+用水戶”和水利投資有限責(zé)任公司融資入股的分級管理模式。

為充分調(diào)動園區(qū)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶投入水利設(shè)施建設(shè)和參與管理的積極性，紫云火花試點強化山區(qū)水利建成后在管理上的體制機制改革，建立了山區(qū)水利管理模式。

產(chǎn)權(quán)明晰。為明確責(zé)任主體，紫云火花試點按照“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，明確了魯嘎水庫管理所、魯嘎灌溉區(qū)農(nóng)民用水合作社的管理范圍及職責(zé)?！懊鞔_權(quán)利和責(zé)任，讓干部群眾自覺去管理和維護(hù)?！崩走M(jìn)介紹，強化權(quán)責(zé)意識，是紫云改革水務(wù)管理權(quán)，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”目標(biāo)的重要推動力。

群眾參與。民辦、民管、民受益，是紫云火花試點成立魯嘎灌溉區(qū)農(nóng)民用水合作社的初衷。為擴大群眾參與權(quán)，火花試點大力推進(jìn)村民自制管理，形成管理所、種植大戶、村民代表以及水利公司融資入股共同管水的聯(lián)盟。

在用水環(huán)節(jié)，火花試點實行所有權(quán)歸魯嘎水庫管理所，使用權(quán)歸農(nóng)民用水合作社，根據(jù)用戶的用水計劃，實行“先交費后供水”的供水管理制度?！拔覀儑?yán)格按照‘成本水價+維修費用+管理人員工資+村集體公益性提留’的模式管理水費，這樣既促進(jìn)村民節(jié)約用水，又保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，同時解決了水利建成后無人管、無人維修的難題?！?/p>