洪曉寧

今年以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆區(qū)人大常委會(huì)聚焦民生改善和城市管理，開(kāi)展5項(xiàng)執(zhí)法檢查、14項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研，充分發(fā)揮代表主體作用，為開(kāi)創(chuàng)普陀轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面積極貢獻(xiàn)力量，努力實(shí)現(xiàn)新一屆人大工作良好開(kāi)局。

緊扣中心工作 主動(dòng)服務(wù)大局

面對(duì)一系列新任務(wù)、新要求，如何謀劃開(kāi)局年的工作成為新一屆區(qū)人大常委會(huì)亟需破解的首要課題。對(duì)此，區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任羅勇偉指出，要結(jié)合區(qū)委今年工作要點(diǎn)明確的全區(qū)中心工作，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局；要結(jié)合區(qū)“一府兩院”年度工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)人大監(jiān)督的切入點(diǎn)；要結(jié)合新一屆代表普遍關(guān)心的問(wèn)題和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，積極回應(yīng)群眾對(duì)“急難愁盼”問(wèn)題的需求；要結(jié)合市委督查反饋意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)整改要求。

“四個(gè)結(jié)合”的主線(xiàn)，勾繪出了新一屆常委會(huì)的工作圖景。在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)黨組認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)人大代表建議，與區(qū)“一府兩院”黨組分別舉行工作通氣會(huì)交換意見(jiàn)。思路在碰撞中明晰，共識(shí)在交流中凝聚，常委會(huì)開(kāi)局年“任務(wù)清單”不斷清晰。

今年以來(lái)，常委會(huì)各項(xiàng)工作與全區(qū)中心工作密切呼應(yīng)。圍繞建設(shè)“健康普陀”的目標(biāo)要求，常委會(huì)將本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)情況作為首個(gè)監(jiān)督議題，提出完善規(guī)劃布局、加大投入力度等審議意見(jiàn)，督促區(qū)政府完善政策舉措。聚焦“創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)”工作，常委會(huì)就本區(qū)貫徹實(shí)施《上海市道路交通管理?xiàng)l例》情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，通過(guò)實(shí)地察看、“千人問(wèn)卷調(diào)查”，力求掌握實(shí)情、找準(zhǔn)問(wèn)題，推動(dòng)交通執(zhí)法部門(mén)健全常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn) 助推補(bǔ)齊短板

“造屋要架梁，撒網(wǎng)要抓綱”。上半年，常委會(huì)針對(duì)城區(qū)建管和民生改善中的短板問(wèn)題，選準(zhǔn)監(jiān)督切入口，把握監(jiān)督時(shí)機(jī)，突出精準(zhǔn)發(fā)力，使人大監(jiān)督有效管用，“落地有聲”。

開(kāi)展“五違四必”和河道整治，事關(guān)普陀未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。為此，常委會(huì)啟動(dòng)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查和中小河道綜合整治監(jiān)督調(diào)研工作，組織代表實(shí)地察看拆違現(xiàn)場(chǎng)、違法排污現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)問(wèn)題提出建議，積極支持政府部門(mén)補(bǔ)好城區(qū)建管短板。

安不忘危，要始終把人民群眾生命安全放在首位。上半年，常委會(huì)圍繞《上海市防汛條例》貫徹實(shí)施情況監(jiān)督調(diào)研，緊扣汛期時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)防汛工作落實(shí)到位，確保安全度汛。下半年，常委會(huì)還將以《上海市食品安全條例》執(zhí)法檢查為抓手，組織代表明察暗訪(fǎng)，準(zhǔn)確把握本區(qū)食品監(jiān)管工作的“基本面”，督促政府更好守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

完善服務(wù)保障 發(fā)揮代表作用

發(fā)揮代表主體作用是做好人大工作的應(yīng)有之義和重要基礎(chǔ)。上半年，常委會(huì)聚焦代表履職能力和履職成效“雙提高”，充分發(fā)揮服務(wù)保障體系對(duì)于做好代表工作的基礎(chǔ)性作用。

換屆以后，新任代表約占三分之二。常委會(huì)不僅組織新任代表參加履職學(xué)習(xí)班，還邀請(qǐng)區(qū)政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為代表解讀“十三五”規(guī)劃等區(qū)情，以深度知情促進(jìn)代表深入履職，在更多場(chǎng)合發(fā)出“普陀的聲音”，助推普陀相關(guān)工作開(kāi)展。

今年是市人大代表?yè)Q屆選舉年。下半年，常委會(huì)將把做好換屆選舉工作與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我區(qū)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，依法選舉應(yīng)由普陀區(qū)產(chǎn)生的市十五屆人大代表。

加強(qiáng)制度建設(shè) 夯實(shí)工作基礎(chǔ)

今年以來(lái)，區(qū)人大專(zhuān)委會(huì)、常委會(huì)預(yù)算工委相繼成立，新設(shè)機(jī)構(gòu)怎樣開(kāi)展工作、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮職能作用成為新的課題。為此，常委會(huì)把加強(qiáng)制度建設(shè)作為應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)變化的“關(guān)鍵一招”，確保新設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行有章可依、履職有規(guī)可循。

一方面，常委會(huì)制定《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)區(qū)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的若干意見(jiàn)（試行）》，明確各專(zhuān)委會(huì)的總體工作原則、履職要求和議事規(guī)范；指導(dǎo)各專(zhuān)委會(huì)分別制訂工作職責(zé)；制定預(yù)算工委、街道人大工委職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)范，防止新設(shè)機(jī)構(gòu)“用新瓶裝舊酒” “找不到正確的打開(kāi)方式”。

另一方面，常委會(huì)建立雙向聯(lián)系機(jī)制，有效擴(kuò)大街道人大工委、鎮(zhèn)人大對(duì)常委會(huì)工作的參與；建立區(qū)人大及其常委會(huì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人每月報(bào)告工作制度，統(tǒng)籌推進(jìn)常委會(huì)整體工作；建立街道人大工委主任、鎮(zhèn)人大主席季度工作例會(huì)制度，有力推動(dòng)常委會(huì)與街道人大工委、鎮(zhèn)人大的工作實(shí)現(xiàn)對(duì)接和聯(lián)動(dòng)。