黃桂玲

摘要：民辦高校做好黨建工作具有重要意義，三亞學(xué)院一直十分重視黨建工作并取得了顯著的成效。民辦高校黨建工作要突出思想政治引領(lǐng)，增強抓好黨建工作的責(zé)任感和使命感，才能推動和促進民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校黨建；基層黨組織；黨建載體

在民辦高等教育快速發(fā)展的新形勢下，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，指出了做好高校思想政治工作的重大意義和改革創(chuàng)新高校思想政治工作的基本要求，給民辦高校黨的建設(shè)指明了方向。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待都要求民辦高校積極探索黨建工作新思路新模式。筆者從三亞學(xué)院辦學(xué)實踐經(jīng)驗的角度，探索切合民辦高校辦學(xué)特點和實際的黨建工作新模式。

一、民辦高校做好黨建工作的重要意義

民辦高校要增強抓好黨建工作的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，充分意識到抓好黨建工作事關(guān)根本、事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。

（一）民辦高校黨委的定位和功能

由于投資主體不同、領(lǐng)導(dǎo)體制不同，民辦高校黨組織作用不同于公辦高校。公辦高校實行的是“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；而民辦高校實行的是“董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長負(fù)責(zé)制”，黨委發(fā)揮的是政治核心作用。因此，如何正確處理和解決民辦高校治理結(jié)構(gòu)與黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)系問題，是民辦高校必須嚴(yán)肅對待和認(rèn)真解決的重要問題，是保證學(xué)校社會主義辦學(xué)方向，促進學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵。

“政治核心作用”應(yīng)主要體現(xiàn)在黨要管黨、黨管方向、黨管穩(wěn)定、思想統(tǒng)領(lǐng)、凝聚人心、服務(wù)師生、參與決策、保證監(jiān)督、建設(shè)校園文化和促進學(xué)校發(fā)展等方面。概括地講，主要是履行好以下五個職能：一是確保中央大政方針和上級黨委指示精神得到貫徹落實，履行黨委在黨建、宣傳、意識形態(tài)工作和思想政治教育中的領(lǐng)導(dǎo)和保障職能；二是在討論學(xué)校重大決策、決定重大事項中的參與和共擔(dān)職能；三是把握辦學(xué)方向、凝聚師生員工、激發(fā)組織活力、推動改革發(fā)展中的支持和保證職能；四是依法規(guī)范辦學(xué)、維護教職工及學(xué)生合法權(quán)益中的監(jiān)督職能；五是加強黨組織自身建設(shè)，增強主業(yè)意識，主動擔(dān)當(dāng)起管黨治黨的主體責(zé)任。民辦高校黨委必須履行好以上五項職能，其政治核心作用才能得到有效發(fā)揮，才能真正實現(xiàn)辦“讓黨放心、讓人民滿意”的好大學(xué)的目標(biāo)。

（二）民辦高校社會主義辦學(xué)方向的必然要求

民辦高校屬于社會辦學(xué)。教職工來自國內(nèi)外，思想思潮、價值觀念、文化背景、工作經(jīng)驗差異呈現(xiàn)多元化。民辦高校黨委只有充分利用“我們黨擁有的內(nèi)部組合力、外部動員力和以上率下的垂范示范的影響力”，發(fā)揮好政治核心作用，才能凝聚人心，統(tǒng)一思想，落實學(xué)校的核心價值和辦學(xué)理念。要發(fā)揮黨委思想政治工作的優(yōu)勢，充分利用高校的教育資源，把中央和省委關(guān)于高校宣傳工作、意識形態(tài)工作、思想政治教育工作的新要求和社會主義核心價值觀教育融入學(xué)校教育、黨的建設(shè)和校園文化建設(shè)全過程，教育引導(dǎo)師生員工堅定政治立場和理想信念，增進師生員工的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，堅守學(xué)校這塊社會主義陣地，確保民辦高校始終堅持貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向。

（三）民辦高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證

高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。無論是公辦高校還是民辦高校，育人要求都是一致的?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》第一章第四條規(guī)定 ：“貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才?！泵褶k高校學(xué)黨建工作要在學(xué)生思想上起到引領(lǐng)的作用，在日常生活和學(xué)習(xí)活動中，要幫助學(xué)生樹立正確的“三觀”和學(xué)習(xí)觀，培養(yǎng)學(xué)習(xí)力，增強自信心，激發(fā)進步動力等。要全面落實立德樹人的根本任務(wù)，必須確保做好黨建工作。

二、三亞學(xué)院黨建工作成效

三亞學(xué)院始終堅持社會主義辦學(xué)方向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)海南省民辦高等教育發(fā)展的新局面，為加快建設(shè)美好新海南，培養(yǎng)更多合格建設(shè)者和可靠接班人。學(xué)校始終堅持黨建工作與學(xué)校中心工作相互促進，形成了“以黨建促校建，黨風(fēng)促校風(fēng)”的健康發(fā)展態(tài)勢，不斷提升學(xué)校的思想政治工作水平和黨建工作科學(xué)化水平。

（一）完善機制體制，為基層黨組織發(fā)揮作用提供保障

為使學(xué)校、院兩級黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，使中央與上級黨委精神能夠無障礙地及時得到貫徹落實，三亞學(xué)院建立健全了兩個機制：一是學(xué)校的決策機制。凡是學(xué)校的重大投資、重大決策、重大決定、重要人事安排和集體福利政策等，都由校務(wù)委員和黨委委員聯(lián)席會議即“兩委會”共同研究決定。學(xué)校董事會決策的合法性必須以學(xué)校章程所表述的核心內(nèi)容為前提，議事決策不能與之相左。二是二級學(xué)院的黨政聯(lián)席會議制度。明確了二級學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度為本單位最高議事制度，學(xué)院黨、政兩位負(fù)責(zé)人各司其職、分工合作，共同為學(xué)院發(fā)展負(fù)責(zé)。校、院兩級的這種制度安排，使學(xué)校黨委的政治核心作用，黨總支、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用有了實質(zhì)內(nèi)涵和制度保障，使黨政責(zé)權(quán)清晰、分工合作、管理明確、程序透明。

（二）夯實基層基礎(chǔ)，確保黨建工作有效開展

學(xué)校黨委重視抓基層、打基礎(chǔ)工作，堅持把工作重心放在二級學(xué)院黨總支、黨支部的組織建設(shè)上，學(xué)校黨委及時調(diào)整黨總支、黨支部設(shè)置，配強支部書記，配齊支部委員，實現(xiàn)了黨組織的全覆蓋，確保了基層黨組織的各項活動有效開展。黨務(wù)干部都按相應(yīng)崗位落實津貼及相應(yīng)待遇。

加強制度建設(shè)是推進民辦高校黨建工作的生命線，也是引導(dǎo)學(xué)校黨建工作朝著正確方向健康發(fā)展的重要保證。學(xué)校根據(jù)中央、省委的新精神、新要求，本著于法周延、于事簡便的原則，堅持制定、修訂黨建工作制度，不斷健全和完善黨的會議制度、黨建工作規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨務(wù)工作制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和群眾工作等黨務(wù)規(guī)章制度，集結(jié)為《三亞學(xué)院黨群工作制度匯編》，使之成為“按制度辦事，按流程運作”的依據(jù)。endprint

（三）創(chuàng)建黨建載體，促進黨組織、黨員作用的發(fā)揮

學(xué)校黨委為激發(fā)組織的內(nèi)在活力，加強黨員教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在開展好中央部署的黨內(nèi)教育活動的同時，積極創(chuàng)建黨建工作創(chuàng)優(yōu)載體。學(xué)校黨委于2012年在全體黨員中開展了“三不三要”教育活動，“三不”即“政治立場不動搖、教學(xué)科研不落后、名譽利益不多占”，“三不”是黨員要堅守的底線；“三要”即“教學(xué)態(tài)度要領(lǐng)先、師德師責(zé)要率先、困難任務(wù)要靠前”，“三要”是創(chuàng)先競優(yōu)的要求。開展“三不三要”教育活動，切實提高了黨組織解決自身問題的能力，增強黨員意識。

（四）突出“思想政治引領(lǐng)”，加強立德樹人

學(xué)校優(yōu)化工作機制，通過分級負(fù)責(zé)和分工負(fù)責(zé)協(xié)同發(fā)展黨建工作。明確以學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委是抓黨建的主要領(lǐng)導(dǎo)力量和一級責(zé)任主體，各二級學(xué)院黨總支是黨建工作的二級責(zé)任主體。組織系統(tǒng)通過兩個系統(tǒng)，第一是直接抓黨組織，二級責(zé)任主體，第二是通過思想政治工作委員會。思想政治工作委員會主任，由學(xué)校黨委書記擔(dān)任，常務(wù)副主任由黨委副書記擔(dān)任。明確分工負(fù)責(zé)制，以思想政治工作委員會統(tǒng)籌黨建工作、思想政治工作、德育工作、師德建設(shè)工作、健康人格養(yǎng)成工作、安全穩(wěn)定工作等各項工作，統(tǒng)籌計劃、部署、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和評價。紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，組織部、團委、宣傳部、工會等黨政群團部門為主體、主導(dǎo)與主辦職責(zé)。輔導(dǎo)員是思想政治工作的主體、承擔(dān)主要職責(zé)。為思想政治建設(shè)進行教學(xué)和科學(xué)研究機構(gòu)的馬克思主義學(xué)院、心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)咨詢、社區(qū)為分工職能機構(gòu)，行政、學(xué)院和各個專業(yè)是分工協(xié)作機構(gòu)。支持與協(xié)同隊伍包括教師和職員，各部門各學(xué)院明確職責(zé)，同向同步同調(diào)有機融合協(xié)同發(fā)展。

學(xué)校明確黨建的兩個核心：第一是立德樹人，把更多的學(xué)生團結(jié)到黨的旗幟下，信仰黨、信仰社會主義、信仰改革開放。用社會主義核心價值觀塑造學(xué)生的政治理性，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和全球視野下時代精神塑造學(xué)生的健康人格。第二是團結(jié)眾多的教職工，尤其是教師中的青年教師要與黨同心同德，提升政治覺悟和職業(yè)道德水平。黨建工作要在學(xué)校整體系統(tǒng)中發(fā)力，激發(fā)教職工作為高等教育從業(yè)者的責(zé)任感和使命感，把全校教職工統(tǒng)一到中央精神、國家戰(zhàn)略和學(xué)校教育發(fā)展事業(yè)中，統(tǒng)一到立德樹人的根本任務(wù)中，以良好的師德促進學(xué)生健康人格養(yǎng)成。

三亞學(xué)院以黨的建設(shè)與治校辦學(xué)高度融合為主要特征的黨建模式，克服了民辦高校容易出現(xiàn)的黨建工作走形式、黨組織與決策中心相游離、黨務(wù)工作與教學(xué)工作兩層皮等弱化黨建工作的現(xiàn)象，把黨的靈魂和基因全面融進三亞學(xué)院的精神和機體。以務(wù)實的黨建工作，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、影響力，引領(lǐng)并確保學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展，向一個個新目標(biāo)的沖刺中不失速、不跑偏，為民辦高校的黨建工作提供了很好的范例。

參考文獻：

[1]呂品.充分發(fā)揮民辦高校黨委的政治核心作用[J].

正德學(xué)院學(xué)報，2011，（6）.

責(zé)編：群 平endprint