李哲夫

莫迪，走上大國首腦的位置不過三年之久，但卻給國際社會留下了一個強(qiáng)烈的印象：這是一個很難捉摸但又不同尋常的人物。

他既精于算計，富于理智，是一個弈棋的高手；又是一個敢于下注，不惜一搏的十足賭徒。他作風(fēng)強(qiáng)悍，行事果斷，堅持強(qiáng)勢手段；卻又高調(diào)標(biāo)榜所謂民主政治的價值觀，樂于以最大民主國家的領(lǐng)導(dǎo)者形象粉墨登臺。他雄心勃勃，要充分利用“世界渴望擁抱印度的難得機(jī)遇”，以實現(xiàn)使印度成為“一個領(lǐng)導(dǎo)大國”的夙愿；又局面不大，心胸不寬，跳不出地緣政治的狹隘眼界。他長于作秀，善于表演，不時會制造一些所謂外交驚喜來展示他的個人魅力，但骨子里卻又有著根深蒂固的印度“原則”、印度思維和印度偏見。

他是一個集多種矛盾于一身的人物，也是一個比較難纏的操盤手。

莫迪的本錢在于其在古吉拉特邦執(zhí)政期間經(jīng)濟(jì)上所取得的突出成就，也同他敢于以強(qiáng)力手段平息邦內(nèi)宗教和民族紛爭，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一個相對穩(wěn)定的政治環(huán)境有關(guān)。這順應(yīng)了印度需要持續(xù)保持穩(wěn)定，推進(jìn)改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生的民意期盼。印度從上世紀(jì)90年代開始實行市場化經(jīng)濟(jì)改革，走外向推動的道路，雖然步履艱難，跌跌撞撞，但還是融入到了全球化的大潮之中，并取得了相當(dāng)大的成功。20年后，還能不能繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，印度的精英之士和草根大眾似乎從古吉拉特邦中看到了希望，于是莫迪得以以壓倒性優(yōu)勢當(dāng)選。

幾年下來，其國內(nèi)改革雖有進(jìn)展，卻不能說很順利，很輝煌。經(jīng)濟(jì)方面的短板，如制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，也難有較大改進(jìn)。但不管怎樣，印度經(jīng)濟(jì)在全球幾大經(jīng)濟(jì)體普遍低迷的情況下，還是保持了較高的增速，這就抬高了莫迪的身價，也使他更為躊躇滿志了。

一些印度學(xué)者似乎更為稱道的是莫迪在外交上的表現(xiàn)，認(rèn)為莫迪一改印度多年以來形成的保守、因循、毫無生氣的外交形象，展示了一個泱泱大國主動出擊、有所作為的靈活姿態(tài)。

那么，莫迪外交的核心理念究竟是什么呢？

安撫鄰國和擁抱美國

優(yōu)先安撫鄰國，形成在次大陸和印度洋周邊鞏固的勢力范圍，這本來也是莫迪的前幾任領(lǐng)導(dǎo)人的一貫思想。他們共同認(rèn)識到，必須摒棄過去那種“癡迷于宏大的概念”，追求不結(jié)盟國家領(lǐng)導(dǎo)地位這種徒有虛名的外交目標(biāo)。但不同的是，前幾任對此的執(zhí)行力不行，而莫迪是“強(qiáng)人”，有很強(qiáng)的執(zhí)行能力。他不但在就職典禮上盛情邀請這些南亞國家的領(lǐng)導(dǎo)人參加他的就職儀式，而且還優(yōu)先安排到這些國家進(jìn)行訪問，并通過啟動談判等多種方式，解決了一些與鄰國包括領(lǐng)土爭議在內(nèi)的久未解決的問題。

莫迪的邏輯是，“一個無法重新奪回南亞次大陸首要地位的印度，實際上也無法真正在世界其他地區(qū)保持長久的形象?！睘榇耍貏e警惕中國在南亞諸國日益增長的影響力，認(rèn)為這是動了印度的奶酪。莫迪毫無疑問是要使印度成為南亞次大陸和印度洋諸國的牽頭大哥。

由于美國在相當(dāng)長的一段時間與巴基斯坦的關(guān)系比較密切，而印度則相應(yīng)地與前蘇聯(lián)顯得更為親近一些，再加上它熱衷于以不結(jié)盟運動領(lǐng)袖的姿態(tài)出場，似乎是一個特立獨行、完全不倚賴于任何一方的巍巍大國。然而，自本世紀(jì)初以來，他們的領(lǐng)導(dǎo)人就開始向美國拋出橄欖枝了，瓦杰帕伊就曾說過，美國是印度的“天然盟友”，并通過推進(jìn)與美國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，成功地解除了核試驗之后國際社會對印度的孤立。只是由于印度不愿輕易放棄不結(jié)盟的遺產(chǎn)，才使印美關(guān)系又一度有些疏遠(yuǎn)。

而莫迪則完全卸下了不結(jié)盟的包袱，在大國關(guān)系上“擁抱美國”。他甚至毫不介意美國曾因“人權(quán)”問題對他施加的不準(zhǔn)入境的制裁，而毫不矜持地向美國示好。美國自然為了走好遏制中國這盤大棋，與莫迪心有靈犀，一拍即合。在莫迪看來，美國是國際政治中的“北方邦”，只有把它搞定，那才談得上追求更大的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國是“棋眼”，具有牽一發(fā)而動全身的魔力，抓住了美國這一關(guān)鍵點，才能全局皆活，既能有效地制衡中國和巴基斯坦，又可以游刃有余地與俄羅斯和歐洲周旋。

推行“東向行動”戰(zhàn)略

莫迪把他前任的“向東看”政策修改成“東向行動”，表明他將更為積極主動地介入東南亞、東北亞以至澳大利亞的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交的活動之中。東亞是亞洲乃至世界的經(jīng)濟(jì)引擎，加強(qiáng)與這一地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)印度經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展，這是理所當(dāng)然，完全是題中應(yīng)有之義的事。但不同的是，其前任政府還不能不顧及一些“中國敏感”，不愿也不敢在防務(wù)外交上走得太遠(yuǎn)。而莫迪則不然，他毫不在意這一顧忌，與越南、與斐濟(jì)、與日本、與澳大利亞，他都希望加大防務(wù)方面的合作。最近，他又加強(qiáng)了對緬甸的外交，無疑也不會沒有防務(wù)合作方面的考量。這已成為其“東向行動”中一項不可或缺的內(nèi)容，其不可告人的動機(jī)，是司馬昭之心世人皆知的。

對中國，莫迪采取了實行政治和經(jīng)濟(jì)有所區(qū)別的兩手策略。應(yīng)該說，莫迪是一個中國通，他在古吉拉特邦的經(jīng)濟(jì)成就，主要就得益于與中國的經(jīng)濟(jì)合作。我們不能說當(dāng)今印度在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在亦步亦趨地效法中國，但深受中國的影響，在很多方面模仿中國的做法則是顯而易見的。但是，以為莫迪了解中國，與中國企業(yè)曾經(jīng)有過成功的合作，就認(rèn)為他知中而必會親中，那就大錯特錯了。

他想借助中國而發(fā)展印度的經(jīng)濟(jì)，這一點確鑿無疑，但即使如此，他也并不認(rèn)為中國是印度唯一看好的合作伙伴。在他看來，在這方面，日本和美國也可以代替中國；與此同時，他把中國看作是印度崛起的一個攔路虎，在政治上話不投機(jī)，卻沒有一點含糊。對中國和巴基斯坦日益走近的關(guān)系，如同芒刺在背，非常不滿；對中國與南亞各國的友好往來，視若挖了印度的墻角，侵入了印度的領(lǐng)地；對中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，更是疑慮重重，認(rèn)為是搶了印度的地緣之利。于是大打美國牌、日本牌、越南牌、澳大利亞牌，以求牽制和遏制中國。在中印邊境不時挑起事端，除了有其國內(nèi)的政治需要和向周邊示強(qiáng)之意外，也有干擾中國、遲滯中國的意圖。

總之，政治上不認(rèn)同、不合作，甚至將中國視為對手，這是一面；經(jīng)濟(jì)上則該利用還利用，該來往還來往，雖然免不了會多一些刁難，多一些苛刻，從而使經(jīng)濟(jì)關(guān)系不可避免地會隨著外交關(guān)系的好壞而上下波動，但尚不至于停滯下來，這是又一面。這種被其國內(nèi)學(xué)者稱之為“一邊走路，一邊嚼口香糖”的做法，如不發(fā)生大的變故，比如戰(zhàn)爭，將很可能會長期持續(xù)下去。

向南看，實行“海洋花環(huán)”行動

不知從什么時候起，印度的政治界和輿論界為中國編造了一個“莫須有”的“珍珠鏈”計劃，說中國幫助巴基斯坦建設(shè)瓜達(dá)爾港，幫助斯里蘭卡建設(shè)漢班托塔，還有其他一些港口建設(shè)計劃，最終不過是要在印度洋沿岸形成一系列圍繞印度的中國軍事基地，從而建立起遏住印度咽喉的一串“珍珠鏈”。

考其實質(zhì)，這不過是在為印度大刀闊斧地擴(kuò)張海軍力量制造借口而已。要鞏固“德里在印度洋的地緣優(yōu)勢，構(gòu)建與太平洋國家的伙伴關(guān)系”，并抵消和壓制中國在印度洋和太平洋地區(qū)日益擴(kuò)大的影響力，甚至期望有朝一日能夠把中國的力量擠出印度洋，它需要這么一個“中國威脅”論。

莫迪來自古吉拉特邦，這是印度進(jìn)行海上貿(mào)易的一個前沿地，也是印度近代海軍的一個起源地，因而他可能更有海洋視角和海洋眼光，更有理由重視海洋和海軍。當(dāng)前，印度當(dāng)局非?？粗貙λ估锾m卡和馬爾代夫的外交攻勢，它對幾年前馬爾代夫取消與印度公司關(guān)于馬累機(jī)場的合同，而把它轉(zhuǎn)交給中國公司耿耿于懷，也對科倫坡熱情歡迎“一帶一路”的中國提議心存不滿，認(rèn)為它們與北京的關(guān)系已經(jīng)逼近了印度所能容忍的“紅線”。還不止此，在南太平洋，印度也展開了有明顯針對性的頻繁外交活動。

中國與印度都是金磚國家，理應(yīng)相互合作，實現(xiàn)共同發(fā)展，為什么非要“項莊舞劍”，“其意常在沛公”呢？

莫迪的外交政策當(dāng)然不止這些，還有他的中東政策，他對利用海外印度裔財、智的重視等等。一句話，莫迪是一個頗為難纏、不可小覷的操盤手。