羅仲君

（廣西林業(yè)集團桂欽林漿紙有限公司 廣西南寧 530000）

試論林業(yè)工程施工監(jiān)理工作途徑

羅仲君

（廣西林業(yè)集團桂欽林漿紙有限公司 廣西南寧 530000）

林業(yè)工程在維持良好生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境惡化方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，因此，國家職能部門在林業(yè)工程建設(shè)方面的投入不斷增加。林業(yè)工程建設(shè)中為保證建設(shè)質(zhì)量，做好施工監(jiān)理工作尤為重要。本文對林業(yè)工程施工監(jiān)理工作存在的不足加以簡單分析，提出施工監(jiān)理工作開展途徑，以供參考。

林業(yè)工程；施工監(jiān)理；工作；途徑

前言

林業(yè)不僅是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且是一項重要的公益事業(yè)，尤其黨的十六大以來，我國林業(yè)工程發(fā)展迅速，生態(tài)建設(shè)與保護工作得以進一步的加強。同時，我國確立了“十三五”林業(yè)發(fā)展目標，即，五年內(nèi)完成3000萬hm2新造林，3500萬hm2森林撫育經(jīng)營，全面義務(wù)植樹達到120億株。為保證這一目標的圓滿完成，施工監(jiān)理單位應(yīng)充分認識到這一目標的艱巨性，認真分析林業(yè)工程施工監(jiān)理存在的不足，認真落實各項監(jiān)理工作細節(jié)，為林業(yè)建設(shè)目標的實現(xiàn)做出應(yīng)有貢獻。

1 林業(yè)工程施工監(jiān)理工作的不足

林業(yè)工程施工監(jiān)理是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，貫穿到林業(yè)工程施工的各個環(huán)節(jié)（如圖1林業(yè)工程施工中的監(jiān)理工作），因此，所受的影響因素較多，難免出現(xiàn)一些不足。通過對林業(yè)工程施工監(jiān)理工作匯總分析發(fā)現(xiàn)，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾點：

圖1 林業(yè)工程施工中的監(jiān)理工作

1.1 監(jiān)理體系不夠完善

監(jiān)理體系是保證林業(yè)工程監(jiān)理工作高質(zhì)量實施的保障，但我國林業(yè)工程施工監(jiān)理體系起步較晚，處在不斷的摸索與完善階段，難免出現(xiàn)一些不良問題。一方面，監(jiān)理單位不重視監(jiān)理工作。因監(jiān)理體系的不完善，導(dǎo)致部分監(jiān)理單位不認真落實監(jiān)理工作，甚至與施工單位相互勾結(jié)，監(jiān)理工作僅僅走走過場，導(dǎo)致林業(yè)工程施工中出現(xiàn)較多問題。另一方面，監(jiān)理不到位處罰較輕。受監(jiān)理體系不健全影響，當(dāng)出現(xiàn)不良問題，對監(jiān)理單位進行處罰時，沒有相關(guān)的強制性條文作為參考，多數(shù)采用罰款的方式解決，監(jiān)理單位的違規(guī)、違法成本較低，無法對監(jiān)理工作中的不良現(xiàn)象形成有效約束，使得林業(yè)工程施工存在較多質(zhì)量問題，而又無法得以解決。

1.2 市場競爭不夠規(guī)范

林業(yè)工程施工監(jiān)理市場競爭不規(guī)范，導(dǎo)致無法借助市場淘汰一些劣質(zhì)監(jiān)理單位，使得市場充斥著各種監(jiān)理單位，尤其部分監(jiān)理單位為了追求更高的經(jīng)濟效益，為招攬業(yè)務(wù)不惜托關(guān)系、走后門，嚴重影響正常的市場秩序。另外，部分監(jiān)理單位為減少開支，不惜縮減成本，例如，招聘一些業(yè)務(wù)水平不熟悉，專業(yè)技能差的監(jiān)理人員，這些監(jiān)理人員思想覺悟低，針對不合理的施工現(xiàn)象睜只眼閉只眼，得過且過，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用，導(dǎo)致林業(yè)工程施工出現(xiàn)較多質(zhì)量問題。

1.3 監(jiān)理水平參差不齊

眾所周知，林業(yè)工程施工質(zhì)量與監(jiān)理單位充分發(fā)揮監(jiān)理職能不無關(guān)系，但部分監(jiān)理單位監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)較低，不能及時發(fā)現(xiàn)與解決林業(yè)工程施工中存在的問題，給林業(yè)工程質(zhì)量構(gòu)成較大威脅。一方面，監(jiān)理單位招聘監(jiān)理人員時把關(guān)不嚴。部分監(jiān)理單位招聘監(jiān)理人員時流程不夠規(guī)范，缺乏對監(jiān)理人員監(jiān)理知識的全面考察，利用一些技能水平不高的監(jiān)理人員。另一方面，缺少在監(jiān)理人員培訓(xùn)方面的投入。監(jiān)理單位不注重在職人員的技能投入，導(dǎo)致一些監(jiān)理人員知識長期得不到更新，一些監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作僅憑借以往經(jīng)驗進行，監(jiān)理工作效率不高。

2 林業(yè)工程施工監(jiān)理工作途徑

通過對我國林業(yè)工程施工監(jiān)理工作現(xiàn)狀進行分析，不難看出我國林業(yè)工程施工監(jiān)理方面存在諸多不足，這些不足既有我國大環(huán)境原因造成，也有監(jiān)理單位自身因素引起，因此，為給林業(yè)工程監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境，不斷提高林業(yè)工程施工監(jiān)理質(zhì)量，需國家職能部門與監(jiān)理單位自身做出努力。

2.1 構(gòu)建完善的監(jiān)理體系

完善的監(jiān)理體系是林業(yè)工程施工監(jiān)理各項工作順利實施的保障，結(jié)合當(dāng)前我國大力支持林業(yè)發(fā)展這一背景，職能部門應(yīng)積極構(gòu)建完善的監(jiān)理體系，尤其應(yīng)注重從以下方面入手采取措施：

①加強林業(yè)工程施工研究。職能部門應(yīng)做好我國林業(yè)工程施工研究，分析林業(yè)施工內(nèi)容及特點，明確林業(yè)施工的關(guān)鍵點，將其列為監(jiān)理工作的重點內(nèi)容。同時，認真分析現(xiàn)有監(jiān)理工作開展中存在的問題，找出監(jiān)理工作的漏洞，在監(jiān)理體系上加以完善，避免監(jiān)理單位鉆空子。②借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗。考慮到在林業(yè)工程監(jiān)理方面我國還處在摸索階段，為少走彎路，盡快構(gòu)建完善的監(jiān)理體系，為林業(yè)工程監(jiān)理工作的開展提供參考，職能部門應(yīng)結(jié)合林業(yè)工程實際，學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進經(jīng)驗，結(jié)合我國林業(yè)工程實際，加以合理借鑒。③完善監(jiān)理工作各項制度。林業(yè)工程監(jiān)理體系的實施離不開各項制度的支撐，因此，在構(gòu)建監(jiān)理體系時應(yīng)將各項制度的制定當(dāng)做重要內(nèi)容加以考慮，尤其應(yīng)制定明確的處罰制度，嚴厲打擊監(jiān)理工作出現(xiàn)的不良行為，為營造良好的監(jiān)理秩序奠定堅實基礎(chǔ)。

2.2 嚴格規(guī)范監(jiān)理市場競爭

嚴格規(guī)范林業(yè)工程施工監(jiān)理市場競爭環(huán)境，為充分利用市場規(guī)律淘汰劣質(zhì)監(jiān)理單位，營造健康的市場競爭秩序，職能部門應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)用作用，出重拳治理不良競爭行為，具體應(yīng)認真落實以下內(nèi)容：

①提高監(jiān)理單位準入門檻。職能部門應(yīng)及時制定相關(guān)規(guī)章制度，提高監(jiān)理單位準入門檻，嚴格監(jiān)理單位審批流程，尤其加強監(jiān)理單位資質(zhì)審核，針對不符合資質(zhì)的申請不予批復(fù)。②積極出臺相關(guān)法律法規(guī)。為進一步規(guī)范林業(yè)工程監(jiān)理市場，職能部門應(yīng)結(jié)合我國林業(yè)發(fā)展實際，及時出臺相關(guān)法律政策，尤其出臺相關(guān)的解釋條例，規(guī)范市場不正當(dāng)競爭行為，為林業(yè)工程施工監(jiān)理工作的開展提供依據(jù)。③加強不良監(jiān)理行為打擊力度。針對違規(guī)開展林業(yè)工程監(jiān)理工作的單位應(yīng)及時給予處罰，并設(shè)立專門的黑名單，及時向社會公布。另外，開展林業(yè)工程施工監(jiān)理工作抽查活動，在抽查中發(fā)現(xiàn)問題及時督促監(jiān)理單位加以整改。同時，及時響應(yīng)公眾舉報，嚴肅、嚴厲查處違規(guī)運營的監(jiān)理單位，積極營造良好的林業(yè)工程施工監(jiān)理環(huán)境。

2.3 提高監(jiān)理單位專業(yè)水平

監(jiān)理單位自身應(yīng)充分認識到保證林業(yè)工程質(zhì)量的重要性，嚴格要求自己，在遵守相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，積極采取措施不斷提高自身實力，贏得良好的社會信譽，樹立良好的社會形象，本著對社會負責(zé)的態(tài)度，確保林業(yè)工程保質(zhì)保量的完成，具體應(yīng)注重以下內(nèi)容的落實：

①組建高素質(zhì)監(jiān)理隊伍。監(jiān)理隊伍綜合素質(zhì)反映出監(jiān)理單位綜合實力與監(jiān)理水平，因此，監(jiān)理單位應(yīng)將組建高素質(zhì)監(jiān)理隊伍作為工作重點嚴加落實，尤其應(yīng)加強招聘考核，招聘監(jiān)理人員時應(yīng)注重從監(jiān)理人員的專業(yè)技能、思想認識入手進行考核，通過考核才給予錄用，從根本上提高監(jiān)理隊伍的整體水平。②做好監(jiān)理人員思想教育。為保證監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作時，能夠自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，監(jiān)理單位應(yīng)定期組織監(jiān)理人員開展思想教育工作，使其充分認識到認真落實林業(yè)工程監(jiān)理工作的重要性。同時，積極開展評優(yōu)評先活動，不斷激勵監(jiān)理人員做好監(jiān)理工作。③提高監(jiān)理人員技能水平。為進一步提高監(jiān)理人員技能水平，監(jiān)理單位應(yīng)積極組織監(jiān)理人員開展系統(tǒng)的技能培訓(xùn)活動，講解不同林業(yè)工程監(jiān)理工作的開展方法與技巧，尤其應(yīng)注重做好監(jiān)理工作大練兵活動，使監(jiān)理人員在練兵活動中技能得以提升，為林業(yè)工程施工監(jiān)理工作的高效完成提供有力的人才支撐。

3 結(jié)論

林業(yè)工程施工工作的順利完成，需要監(jiān)理單位認真落實監(jiān)理工作，針對我國林業(yè)工程施工監(jiān)理存在的不足，國家職能部門及監(jiān)理單位自身應(yīng)加強認識，做好監(jiān)理工作研究，采取針對性措施，促進監(jiān)理工作的圓滿完成。本文通過研究得出以下結(jié)論：

（1）我國林業(yè)工程施工監(jiān)理工作存在一些不足，其中監(jiān)理體系不完善、市場競爭不規(guī)范、監(jiān)理單位水平參差不齊等問題較為突出，嚴重影響林業(yè)工程監(jiān)理市場秩序，給林業(yè)工程的健康發(fā)展，造成較大不良影響。

（2）為保證林業(yè)工程施工監(jiān)理工作的順利開展，國家職能部門應(yīng)積極完善相關(guān)的監(jiān)理體系，出臺相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范市場競爭行為。同時，作為監(jiān)理單位應(yīng)充分認識到林業(yè)工程監(jiān)理工作的重要性，不斷提高自身水平，樹立良好的社會形象，爭取在競爭激烈的市場中脫穎而出。

[1]方永紅.林業(yè)工程施工監(jiān)理工作途徑探索[J].低碳世界，2016，21：279～280.

[2]張錦玲.林業(yè)工程施工監(jiān)理工作途徑探索[J].綠色科技，2014，12：26～27.

[3]羅桂強.淺談林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題及其發(fā)展[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015，（15）：123～124.

F326.2

A

1005-7897（2017）16-0158-02

2017-08-23

羅仲君（1962-），男，中級工程師，本科，主要從事林業(yè)（營林生產(chǎn)、監(jiān)理）工作。