劉進(jìn)

（遵義市鳳凰山國(guó)家森林公園 貴州遵義 563000）

林業(yè)資源管理保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析

劉進(jìn)

（遵義市鳳凰山國(guó)家森林公園 貴州遵義 563000）

針對(duì)林業(yè)資源管理保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行分析，探討了當(dāng)下我國(guó)林業(yè)資源的特點(diǎn)，并闡述了當(dāng)下我國(guó)林業(yè)資源管理和保護(hù)的現(xiàn)狀，總結(jié)出我國(guó)林業(yè)資源管理仍存在重視眼前利益現(xiàn)象，缺乏對(duì)森林資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理方案，森林資源管理制度不健全?；诖?，闡述了如何進(jìn)行科學(xué)合理的林業(yè)資源管理的保護(hù)和管理，內(nèi)容有：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確人員責(zé)任，制定科學(xué)管理方案，采用科學(xué)管理方法，創(chuàng)新和完善管理制度。我國(guó)林業(yè)資源的管理保護(hù)工作會(huì)逐漸向著更加規(guī)范化和智能化方向發(fā)展。

林業(yè)資源；管理保護(hù)；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)森林資源需求不斷加大，引發(fā)過(guò)度砍伐現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致林業(yè)資源遭到破壞。近幾年，我國(guó)政府對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)加大重視力度，并且針對(duì)林業(yè)資源發(fā)展的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的法治法規(guī)，并且進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，促使我國(guó)林業(yè)資源得到恢復(fù)，但還是存在一定不足。

1 我國(guó)林業(yè)資源特點(diǎn)

①我國(guó)林業(yè)資源的發(fā)展趨勢(shì)和世界林業(yè)資源相悖，我國(guó)森林面積正在逐漸增加，但是世界森林面積卻在逐漸下降。我國(guó)是世界上國(guó)土面積最大的國(guó)家之一，中國(guó)年均增加的森林面積大約為198.60萬(wàn)hm2，要比亞洲平均增速高出4.20的百分點(diǎn)[1]。②我國(guó)森林面積排在世界前列。但是我國(guó)人口眾多，平均每人僅有0.14hm2，世界平均水平為0.62hm2。③與世界相比，我國(guó)在深林的儲(chǔ)蓄量上相對(duì)較低，對(duì)森林的需求量比較大。中國(guó)的森林資源主要用于生產(chǎn)性和防護(hù)性功能角色。

2 森林資源管理保護(hù)細(xì)胞現(xiàn)狀

在我國(guó)，因?yàn)樽匀画h(huán)境以及認(rèn)為因素等的影響，導(dǎo)致森林資源遭受嚴(yán)重破壞，還經(jīng)常出現(xiàn)森林用地變?yōu)楦氐默F(xiàn)象，過(guò)度砍伐，促使我國(guó)森林覆蓋率明顯降低，森林遭到破壞，導(dǎo)致土壤的肥力下降，這就從側(cè)面引起了各種自然災(zāi)害的發(fā)生。對(duì)此，近幾年我國(guó)對(duì)森林資源的保護(hù)力度加大，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)森林資源的管理，相關(guān)管理部門不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上，促使森林資源的發(fā)展得到一定改善，我國(guó)在生態(tài)林業(yè)方面也得到了較為良好的發(fā)展。雖然我國(guó)森林覆蓋率開(kāi)始呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，但是森林管理的不斷實(shí)踐過(guò)程中，還是存在各種問(wèn)題。

2.1 仍存在重視眼前利益現(xiàn)象

部分林業(yè)部門，過(guò)度重視眼前利益，在對(duì)森林資源管理過(guò)程中，沒(méi)能夠通過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看待問(wèn)題，因?yàn)槔娴尿?qū)使，一些林業(yè)區(qū)域的管理僅僅是為了盈利，這就導(dǎo)致大量森林資源還是遭到了不同程度的破壞。只有從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度進(jìn)行管理，才能做到對(duì)森林資源的真正保護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)發(fā)展目標(biāo)。

2.2 缺乏對(duì)森林資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理方案

在我國(guó)，在森林資源管理方面，缺乏科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理方案，在這一方面的工作，我國(guó)僅僅處于起步階段。因此，促使管理方案在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中還不能夠切合實(shí)際，降低了管理水平，管理效果也難以得到保障[2]。

2.3 管理方式不夠科學(xué)

結(jié)合我國(guó)當(dāng)下森林管理情況進(jìn)行分析，認(rèn)為還需要進(jìn)行進(jìn)一步深入、全面的管理。但是當(dāng)下我國(guó)森林資源管理方面，管理方式不夠完善。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面、管理方面均達(dá)不到統(tǒng)一，這就在一定程度上導(dǎo)致森林資源具體情況難以被及時(shí)的反應(yīng)出來(lái)，對(duì)此和實(shí)際情況之間相脫離。

2.4 森林資源管理制度不健全

當(dāng)下，對(duì)于森林資源的開(kāi)采，還存在一定的不法行為。要想確保森林資源受到合理保護(hù)，就需要具備科學(xué)完善的管理制度。但是，當(dāng)前我國(guó)在森林管理相關(guān)法律上還不是十分健全，難以對(duì)人們的砍伐行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，這就為不法分子創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，森林資源管理制度同樣不夠完善，因?yàn)閭€(gè)人利益的影響，一些人很難準(zhǔn)確的把握分寸。

3 林業(yè)資源管理保護(hù)措施

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確人員責(zé)任

進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)資源管理，為增大林業(yè)占地面積，提升森林質(zhì)量的重要保障。相關(guān)部門各個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)這一內(nèi)容有一個(gè)充分認(rèn)識(shí)，將保護(hù)林業(yè)資源這一工作作為生態(tài)建設(shè)以及民生建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。將組織領(lǐng)導(dǎo)工作切實(shí)落實(shí)，針對(duì)森林資源保護(hù)工作，制定具有針對(duì)性的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度?？梢栽诹謽I(yè)部門成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)的主要負(fù)責(zé)人，然后將不同任務(wù)明確到下屬個(gè)人頭上。對(duì)于保護(hù)和發(fā)展森林資源的歸為各級(jí)政府績(jī)效考核體系，針對(duì)森林資源的培育工作、保護(hù)工作、生態(tài)公益林管理工作、保障體系的建設(shè)工作等作為考核的主要內(nèi)容，進(jìn)一步增大森林覆蓋率，確保森林資源管理工作被充分落實(shí)[3]。

3.2 制定科學(xué)管理方案

要想確保森林資源的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值均得到有效發(fā)揮，就需要本著“青山常在、永續(xù)利用”的原則。這就要求管理者做到對(duì)森林資源進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，有效提升森林資源的綜合質(zhì)量。經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結(jié)出，相應(yīng)管理人員需結(jié)合自身實(shí)際情況，以森林資源的培育、保護(hù)和管理等方面的內(nèi)容作為核心，編制科學(xué)合理的森林資源保護(hù)和管理方案。制定相應(yīng)的森林培育目標(biāo)，本著適地適樹(shù)的原則，對(duì)林業(yè)資源的日常經(jīng)營(yíng)方式、管理方式等進(jìn)行進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。此后結(jié)合森林資源數(shù)量，制定出切實(shí)可行的采伐限額以及編制報(bào)告，還需要對(duì)木材加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃，對(duì)森林資源的利用和保護(hù)進(jìn)行科學(xué)處理，促使兩者關(guān)系相對(duì)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步為森林資源的發(fā)展制定有效的戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.3 采用科學(xué)管理方法

在森林培育和管理過(guò)程中，需重視森林資源生態(tài)保護(hù)功能的發(fā)揮，加大對(duì)這方面的資金投入，對(duì)一些自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等加大建設(shè)力度，逐漸增大闊葉林的培育面積，進(jìn)一步促使物種資源得到豐富，使林種的結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，通過(guò)這些方式，使森林資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。在對(duì)森林資源的經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中，促使其數(shù)量不斷提升的基礎(chǔ)上，質(zhì)量也到顯著提高。

在森林資源的培育和保護(hù)過(guò)程中，受到多種因素的影響，導(dǎo)致森林資源的管理工作面臨較大的挑戰(zhàn)，經(jīng)常出現(xiàn)濫砍濫發(fā)和非法占地現(xiàn)象。在這種情況下，需要進(jìn)一步挖掘和完善有效的管理路徑，盡量使用相對(duì)先進(jìn)、豐富和實(shí)用的管理方式，進(jìn)一步加大對(duì)森林資源的監(jiān)管力度。相應(yīng)管理人員可以使用GPS、GIS和RS等技術(shù)，對(duì)森林資源相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，對(duì)收集信息進(jìn)行分析，然后結(jié)合分析結(jié)果進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)林木的砍伐、林地更新和林地占用等方面的工作加強(qiáng)指導(dǎo)。充分挖掘群眾力量，賦予群眾監(jiān)督權(quán)力，同時(shí)向群眾大力宣傳森林資源保護(hù)等方面的觀念，充分發(fā)揮群眾力量。相關(guān)部門可以建立群眾監(jiān)督機(jī)制某，通過(guò)群眾的力量促使林業(yè)資源管理力度得到有效增強(qiáng)，擴(kuò)大管理的深度和廣度，在這種情況下，實(shí)現(xiàn)真正為林業(yè)資源的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.4 創(chuàng)新和完善管理制度

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)制定了《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《森林采伐更新管理辦法》等[5]。這些制度的確立，對(duì)我國(guó)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展提供保障。但是，伴隨著林業(yè)集體林權(quán)改革，加上城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)于林業(yè)資源的管理工作也提出了更高的要求，相關(guān)制度和法律法規(guī)方面也作出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，即便如此，部分規(guī)定顯得還是相對(duì)滯后。在木材的運(yùn)輸以及監(jiān)管方面、生態(tài)公益補(bǔ)償方面、山林糾紛調(diào)處等均缺乏相對(duì)具體的細(xì)則和管理手段。針對(duì)上述內(nèi)容，我國(guó)森林資源管理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善和創(chuàng)新刻不容緩。當(dāng)下，我國(guó)森林資源管理體系和相關(guān)法律得到不斷完善，促使森林資源的發(fā)展得到了真正的保障。在具體的林業(yè)建設(shè)過(guò)程中，需更加注重生態(tài)林建設(shè)，政府加大對(duì)森林法的宣傳，對(duì)生態(tài)保護(hù)理念的建設(shè)[6]，圖1為規(guī)范性林業(yè)管理流程圖。

圖1 規(guī)范性林業(yè)管理流程圖

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)下我國(guó)森林資源保護(hù)和管理方面的工作雖然得到重視，制度方面、法律方面等工作均得到完善。但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，還是存在一定問(wèn)題。這種情況下，相關(guān)管理人員需要在不斷實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)提升林業(yè)資源生態(tài)功能發(fā)揮，促使我國(guó)森林資源得到有效保障。此外，對(duì)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，采用多種手段，充分應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)、高科技技術(shù)，提升林業(yè)管理工作效率，促進(jìn)林業(yè)保護(hù)和管理向著智能化、規(guī)范化方向發(fā)展。

[1]劉世海，劉勝志.林業(yè)工程發(fā)展與林業(yè)資源保護(hù)途徑的探討[J].民營(yíng)科技，2015（12）：204.

[2]杜 健.加強(qiáng)林業(yè)資源管理實(shí)現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2016（22）：254.

[3]黃秀蘭，吳美珍.加強(qiáng)林業(yè)資源管理實(shí)現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（11）：49～50.

[4]覃鑫浩，蘇立娟，陳紹志，何友均.愛(ài)沙尼亞林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)中國(guó)的啟示[J].世界林業(yè)研究，2014，27（02）：77～82.

[5]王亞軍.生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（01）：91.

[6]陶勇剛.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（06）：82～83.

F326.2

A

1005-7897（2017）16-0155-02

2017-8-8

劉 進(jìn)（1976-），女，漢族，遵義人，助理工程師，大專，主要從事林業(yè)資源管理工作。