羅仲華

（甕安縣林業(yè)綜合執(zhí)法大隊，貴州甕安550400）

林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理方法研究

羅仲華

（甕安縣林業(yè)綜合執(zhí)法大隊，貴州甕安550400）

我國是林業(yè)大國，林業(yè)一直是我國經(jīng)濟(jì)中的一個重要組成部分，林業(yè)資源除了會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，更關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是一種很重要的生態(tài)資源，在其開發(fā)以及利用中需要進(jìn)行一定的規(guī)范和限制，對林業(yè)資源進(jìn)行合理保護(hù)，這樣才能讓林業(yè)資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，且森林的防火工作也十分重要，本文分析了林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理方法。

林業(yè)資源保護(hù)；森林防火；管理方法

林業(yè)資源也是人類不可缺少的一項重要資源，更是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，林業(yè)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境也具有重要影響，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，保護(hù)好林業(yè)資源，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個有效方法。然而，在實際情況是，人們在開發(fā)和利用林業(yè)資源中存在過度的情況，缺乏保護(hù)意識以及可持續(xù)發(fā)展意識，使得資源受到了嚴(yán)重的損耗，對生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了消極影響，因此，本文以貴州為例，對森林資源保護(hù)以及防火工作進(jìn)行詳細(xì)分析。

1 林業(yè)資源探索道路坎坷

在改革開放之前，我國注重大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和工業(yè)，全社會也都有參與到加強(qiáng)這兩方面建設(shè)方面，沒有重視林業(yè)資源，使得林業(yè)資源管理中存在很多問題。部分地方政府為了追求短期利益，就破壞林業(yè)結(jié)構(gòu)，對林業(yè)資源進(jìn)行過度開采，后期播種工作又不到位，使得當(dāng)?shù)厥艿搅藝?yán)重的損壞，水土地表流失情況嚴(yán)重。林業(yè)管理局也沒有有效指導(dǎo)工作，監(jiān)督單位沒有發(fā)揮出其職能，工作態(tài)度不積極，缺乏工作積極性，還存在私自出售開采木材的問題。直至經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，林業(yè)資源管理工作才開始步入正軌，出臺了相關(guān)的管理措施，開始加強(qiáng)了監(jiān)管，提高了管理效果。

2 林業(yè)資源保護(hù)

2.1 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)是對林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段我國的林業(yè)資源并沒有很充裕，因此，要讓林業(yè)資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可以得到有效的應(yīng)用，就需要先科學(xué)的調(diào)整和改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展林業(yè)橋補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，真正意義上的減輕天然林業(yè)資源的負(fù)擔(dān)及壓力[1]?，F(xiàn)階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是較為單調(diào)，依然是以第一產(chǎn)業(yè)為主，在對其進(jìn)行改善時，除了要鞏固和提升第一產(chǎn)業(yè)之外，還要大力發(fā)展二、三長產(chǎn)業(yè)，改變資源培養(yǎng)和木材生產(chǎn)、木材加工之間脫軌的模式，用工業(yè)原料林促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時，需要注重發(fā)展林業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，對貴州當(dāng)?shù)仄渌哂刑厣漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，形成貴州當(dāng)?shù)鬲氂袃?yōu)勢的產(chǎn)品，積極開發(fā)木材林業(yè)的新市場，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，以此提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)木材產(chǎn)品的發(fā)展，提升其市場競爭力。

2.2 明確森林標(biāo)準(zhǔn)和分類區(qū)別

在管理林業(yè)資源過程中，存在一個普遍問題，就是不能明確區(qū)分森林的分類及標(biāo)準(zhǔn)，使得生態(tài)利益沒有受到重視，只是注重追求經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使得林業(yè)資源受到損壞。要解決這一問題，就需要明確森林的分類以及標(biāo)準(zhǔn)，比如商品林、公益林等的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)等，在實際經(jīng)營管理過程中，每種類別的森林具有其相應(yīng)的使用機(jī)制，特別是公益林，其需要建立新的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)管理組織，除了追求社會效益之外，也要實現(xiàn)生態(tài)效益。對于重點保護(hù)的公益林，需要禁止采伐行為，進(jìn)而對林業(yè)資源進(jìn)行有效保護(hù)，在保護(hù)過程中，需要先從資源的開采入手，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范及法律，對林業(yè)資源進(jìn)行合理的采伐，提高林業(yè)企業(yè)的資源保護(hù)意識，進(jìn)而確保林業(yè)資源保護(hù)工作的有效開展。

2.3 提高林業(yè)企業(yè)資源合理支配水平

要對林業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)，需要根據(jù)實際的情況以及管理機(jī)制進(jìn)行，進(jìn)而可以全面改善和加強(qiáng)競爭力優(yōu)勢，需要根據(jù)國家規(guī)定的程序，將申請?zhí)峤唤o政府。有關(guān)市政單位要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定開展招標(biāo)工作，通過使用綜合性對比機(jī)制，深度對有關(guān)工作的具體運行模型進(jìn)行分析。需要選擇與規(guī)定一致的企業(yè)，只有這樣才能對優(yōu)化的具體問題實行相應(yīng)的考核目標(biāo)，通過簽訂長期合同，可以對企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。在簽訂完合同之后，市政單位需要綜合分析具體工作，加強(qiáng)監(jiān)督職責(zé)，實行有效監(jiān)督，讓企業(yè)可以清楚的知道自己的義務(wù)以及職責(zé)[2]。除了要對林業(yè)資源進(jìn)行合理規(guī)劃之外，還需要深入明確運營目標(biāo)，讓社會需求得到滿足并且提升，實現(xiàn)綜合性管控，只有做到提高工作開展的時序性，才能讓林業(yè)保護(hù)工作正常開展，減少損失問題，加強(qiáng)資源管理水平和效果，讓社會環(huán)保及經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時得到更好的發(fā)展。

2.4 借鑒先進(jìn)理論，加強(qiáng)保護(hù)資源意識

在設(shè)置管理機(jī)制時，有關(guān)部門要主動研究先進(jìn)的管理理念，根據(jù)實際的管理情況，可以吸取優(yōu)秀經(jīng)驗，還要讓管理模式和地區(qū)的具體發(fā)展要求相適應(yīng)，建立合理的資源發(fā)展機(jī)制，讓有關(guān)企業(yè)可以切實提高資源保護(hù)意識，促進(jìn)企業(yè)建立完善的資源保護(hù)措施，加強(qiáng)保護(hù)效果，且要加強(qiáng)林業(yè)資源知識的普及工作，讓保護(hù)工作可以長遠(yuǎn)發(fā)展下去。

3 林業(yè)資源和森林防火管理方法

3.1 加強(qiáng)森林防火知識的教育與宣傳

導(dǎo)致森林發(fā)生火災(zāi)的原因有很多，其中一個主要原因就是人們?nèi)狈?qiáng)烈的防火意識，因此當(dāng)前需要加強(qiáng)人們的防火意識，要注重有關(guān)知識的教育及宣傳工作，加大工作力度[3]。防火教育需要堅持進(jìn)行，在宣傳教育防火知識的過程中需要堅持相應(yīng)的原則，知識的教育要是基本、專業(yè)、普及、大眾容易接受和理解、有效、難易結(jié)合、創(chuàng)新的，還需要將森林防火的法律法規(guī)、政策方針等都講授給大眾，對他們進(jìn)行警示教育，可以使用標(biāo)語宣傳形式、宣傳手冊、宣傳單、防火知識宣傳月等多樣的手段，報紙、電視、廣播等多種媒介進(jìn)行宣傳教育，讓人們都可以認(rèn)識到森林防火的重要性，掌握有關(guān)的知識，建立良好的防火氛圍，將有關(guān)知識真正普及給人們。在森林棧道旁邊還可以樹立告示牌，上面寫上每日森林火險等級，還要建立回收火源的箱子，以此來警示人們的用火行為，讓每個人心中都樹立較強(qiáng)的防火觀念。比如在2016年，貴州省便重點部署了國土綠化和森林防火工作，全省森林覆蓋率達(dá)52%，已完成退耕還林面積456萬畝，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的95.5%，年均義務(wù)植樹3.5億株，森林火災(zāi)事故發(fā)生率創(chuàng)歷史新低，如圖1所示，便為貴州相關(guān)部門宣傳森林防火的活動現(xiàn)場圖片。

圖1 貴州森林防火宣傳工作現(xiàn)場

3.2 將防火責(zé)任落實到位

領(lǐng)導(dǎo)在防火工作中具有重要影響，因此需要加強(qiáng)防火責(zé)任的落實，需要先加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的防火意識，加大組織工作力度，先清楚定義領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范疇，讓其明確自己的工作內(nèi)容，進(jìn)而有序開展工作，防止出現(xiàn)流動[4]。需要對每一級領(lǐng)導(dǎo)都落實責(zé)任，簽訂防火工作責(zé)任狀，讓責(zé)任滲透到防火工作的各個環(huán)節(jié)中，確保所有工作都能落實到具體的防火任務(wù)上。需要制定防火工作的硬性指標(biāo)，加強(qiáng)防火工作力度，領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)組織，防火措施要得到有效落實，防火的預(yù)防工作要有效，火災(zāi)的撲救工作需要及時有效。要建立合理的考核獎懲制度，根據(jù)制度內(nèi)容，對表現(xiàn)優(yōu)秀的個人要進(jìn)行獎勵表彰；對于工作不到位、出現(xiàn)問題的個人需要追求其責(zé)任以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，如火災(zāi)隱瞞不上報、火災(zāi)隱患不處理、責(zé)任不落實，造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生消極社會影響等。

3.3 建立森林防火的預(yù)案與應(yīng)急機(jī)制

要加強(qiáng)森林防火管理工作效果，還要建立健全的預(yù)案以及應(yīng)急制度，進(jìn)而實現(xiàn)有效的防火應(yīng)急機(jī)制，需要做到監(jiān)控嚴(yán)密、功能齊全、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效以及統(tǒng)一指揮。還需要多使用疏堵結(jié)合的野外火源管理辦法，在春耕備耕等野外農(nóng)事用火高峰期，需要對群眾進(jìn)行有組織、有計劃、有防范地?zé)?。將田埂、田邊上的可燃物消除，進(jìn)行實現(xiàn)堵疏結(jié)合，能夠?qū)⒒馂?zāi)隱患及時的消除掉。還需要引導(dǎo)及支持農(nóng)民群眾可以堅持相互幫助、自律、互利、民辦的原則，進(jìn)而形成以群眾為主體的聯(lián)防護(hù)林新機(jī)制。

3.4 完善森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)前我國森林防火中，基礎(chǔ)設(shè)備不足，依然處于中等偏下水平，因此，當(dāng)前要提高森林防火管理效果，就需要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[5]。比如，貴州森林消防便購置防火運輸車輛，積極建立滅火物資的儲備倉庫、生物防護(hù)林帶等，提高防火效果。除此之外，在設(shè)備建設(shè)之后，其還注重起定期維修及維護(hù)工作，及時修理維護(hù)設(shè)施，防止出現(xiàn)因為維修維護(hù)不及時而造成損失的情況。在森林防火工作中，貴州相關(guān)部門也開始加強(qiáng)信息化建設(shè)，采取信息技術(shù)，有效提高防火工作的效率和質(zhì)量，比如，在消防局接到求助電話后，就可以通過防火信息移動平臺、手機(jī)信息定位等快速、準(zhǔn)確的確定火災(zāi)地點，進(jìn)而快速采取行動，可以對森林實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督，有效減少火災(zāi)發(fā)生所帶來的損失。

4 結(jié)束語

綜上所述，林業(yè)資源保護(hù)不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因此，需要采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，還需要注重森林防火管理，實現(xiàn)我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的同時，改善我國的生態(tài)環(huán)境。

[1]宋旭斌.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（04） .

[2]線錦鋒，江東恒.分析林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理的策略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（17）.

[3]宋旭斌，羅邊晨，焦新森.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（04）.

[4]胡錦鋒，李東恒.分析林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理的策略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（17）.

[5]蔣 培.區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中地方性知識的作用及轉(zhuǎn)型——以嘉絨藏區(qū)林業(yè)資源保護(hù)為例[J].云南社會科學(xué)，2015（02）.

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A

1005-7897（2017）16-0123-02

2017-8-11