文·圖_本刊記者徐浩程

一線(xiàn)紀(jì)檢人揭秘：如何護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

文·圖_本刊記者徐浩程

在四川脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，除了扶貧的主力軍，還活躍著另外一支隊(duì)伍：他們走村入戶(hù)，到群眾身邊聽(tīng)心聲，受理群眾信訪(fǎng)反映，搜集掌握問(wèn)題線(xiàn)索；他們從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，鐵腕肅貪，嚴(yán)查快辦扶貧領(lǐng)域腐敗案件，全力為脫貧攻堅(jiān)提供紀(jì)律保障,他們叫紀(jì)檢人。

南部縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任馬未寒晚飯后的工作從8點(diǎn)半開(kāi)始：催促40個(gè)巡察組上報(bào)情況、梳理所有問(wèn)題情況、制成《南部縣“脫貧攻堅(jiān)”巡察快訊》?！懊刻煲黄?，七八頁(yè)，多的時(shí)候十幾頁(yè)，梳理問(wèn)題最耗時(shí)間?！?/p>

記者粗略翻了一下，快訊既有問(wèn)題反映，也有扶貧動(dòng)態(tài)。這些信息不完全是問(wèn)題線(xiàn)索，但扶貧監(jiān)督容不得半點(diǎn)馬虎，必須足夠細(xì)致，比如某某對(duì)脫貧信心不足、某某家廚房設(shè)施不完善……

“就是要從小處堵住違紀(jì)的可能性?！瘪R未寒稱(chēng)。

午夜12點(diǎn)，巡察組情況上報(bào)截止時(shí)間。馬未寒將快訊印出來(lái)后，要在3點(diǎn)前送到縣委領(lǐng)導(dǎo)班子信箱中，以便一上班就處理這些問(wèn)題，然后匆忙回家休息。第二天一早，她仍需按時(shí)上班，還有一天的巡察任務(wù)等著。

今年以來(lái)，她和40個(gè)巡察組忙碌在扶貧監(jiān)督檢查路上，每天如斯，只有清明和端午稍微休整了3天。

2016年，中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元。這一年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樵擃I(lǐng)域職務(wù)犯罪1892人，比上年翻了一番，多發(fā)生在扶貧“最后一公里”上。精準(zhǔn)扶貧顯然更要精準(zhǔn)監(jiān)督。

去年以來(lái)，四川不止南部縣紀(jì)委監(jiān)督在扶貧一線(xiàn)，南充市由紀(jì)檢干部帶隊(duì)組成督導(dǎo)組、脫產(chǎn)蹲點(diǎn)監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)，其他市（州）紀(jì)檢機(jī)關(guān)也紛紛挺紀(jì)在前，有壓力、定力，更有動(dòng)力。

壓力：到一線(xiàn)去全覆蓋

去年4月開(kāi)始，南充市紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)羅偉脫產(chǎn)到順慶區(qū)巡察脫貧攻堅(jiān)，雖然規(guī)定是在區(qū)縣蹲點(diǎn)，但“三分之二的時(shí)間是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里跑。不沉到一線(xiàn)，接觸群眾，有些‘微腐敗’就發(fā)現(xiàn)不了”。

一次下鄉(xiāng)核查線(xiàn)索，川北一縣紀(jì)委干部李銘在路上請(qǐng)一名50多歲的農(nóng)村保潔員上車(chē)，幫忙指路?！爱?dāng)時(shí)是七月，太陽(yáng)大，她曬得黝黑，又瘦小，一看就是個(gè)老實(shí)人，開(kāi)始還怕弄臟了車(chē)?！?/p>

農(nóng)村保潔員是當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)中開(kāi)發(fā)的公益性崗位。李銘隨手翻出資料，找到這名老太太的名字，保潔員每個(gè)月650元，也是她簽的字，“但她說(shuō)每次村干部都要扣200塊錢(qián)下來(lái)。我就問(wèn)‘你簽的是650，只拿450，不知道不簽啊’。她只說(shuō)‘要是不簽，他們就不讓我做，450都沒(méi)有’。那是一種無(wú)力?！?/p>

果然，后來(lái)這名老太太看見(jiàn)李銘與村干部交流，匆匆掃了幾下馬路，就躲在一邊去了。

在李銘看來(lái)，隨著脫貧攻堅(jiān)高壓態(tài)勢(shì)形成，動(dòng)輒上百萬(wàn)的“蟻貪”也許會(huì)減少——審計(jì)署今年對(duì)158個(gè)貧困縣扶貧審計(jì)結(jié)果顯示，有問(wèn)題資金占比從2012年36.3%下降到7.93%——但200元的雁過(guò)拔毛未必能立即杜絕。

“這類(lèi)‘微腐敗’嵌在整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)里面，與人情、世俗等等融在一起，不管是監(jiān)督還是查處，都是在與某種劣根性作斗爭(zhēng)?！崩钽懱寡?，不能在辦公室坐等這類(lèi)線(xiàn)索上門(mén)，必須在一線(xiàn)“瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵”，不然就會(huì)錯(cuò)過(guò)上面的保潔員。

這明顯是紀(jì)委在自加壓力。

“大小涼山作為全省脫貧攻堅(jiān)最艱巨的戰(zhàn)場(chǎng)之一，單就一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，每年扶貧資金總量多則四五千萬(wàn)元，少則兩三千萬(wàn)元，項(xiàng)目數(shù)量多則上千?！币幻h紀(jì)委干部稱(chēng)，每個(gè)項(xiàng)目都檢查一遍，相當(dāng)于要核查上千條線(xiàn)索。

即便如是，冕寧縣乃至整個(gè)涼山州在扶貧資金大檢查中均是“全覆蓋”。

“都是買(mǎi)樹(shù)，樹(shù)大樹(shù)小不一樣，種植密度大小也不一樣。怎么辦？只有一棵樹(shù)一棵樹(shù)地?cái)?shù)。方法雖然有點(diǎn)笨，但管用?！泵釋幙h紀(jì)委黨風(fēng)室主任李俊年初參加了對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金的檢查。查三建五改時(shí)，他與同事拉皮尺量了每面墻，以便計(jì)算工程量。

定力：等不得、慢不得、軟不得

去年底，南充一紀(jì)檢干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)監(jiān)督扶貧，剛進(jìn)會(huì)議室準(zhǔn)備開(kāi)會(huì)布置檢查，當(dāng)?shù)劓?zhèn)長(zhǎng)就稱(chēng)兄道弟地叫開(kāi)了。

“平時(shí)關(guān)系比較熟，當(dāng)時(shí)讓我很尷尬，他可能是想著與我套近乎?！痹摷o(jì)檢干部坦言，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，不能讓他覺(jué)得自己會(huì)照顧面子手下留情，“搞監(jiān)督不能抹不開(kāi)面子、摻雜私人感情，于是我專(zhuān)門(mén)找他，正式約談了一次?！?/p>

該紀(jì)檢干部坦言，扶貧領(lǐng)域“微腐敗”多在“最后一公里”，案件本身鏈條短、問(wèn)題不復(fù)雜，但“最后一公里”人情最濃，考校著紀(jì)檢干部的思想政治水平，尤需定力。

他所在督導(dǎo)組在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)呆了整整一周，“比其他地方都長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一個(gè)沒(méi)有手下留情?！?/p>

為防止面子關(guān)、人情關(guān)，南充所有督導(dǎo)組自發(fā)規(guī)定，工作期間每餐必須到食堂吃。

脫貧攻堅(jiān)是硬仗，四川作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的6個(gè)省份之一，等不得、慢不得，更軟不得，必須要有堅(jiān)定的定力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

年初，涼山州紀(jì)委副書(shū)記李英剛帶隊(duì)對(duì)一個(gè)縣扶貧資金進(jìn)行大檢查。“檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦樘庍^(guò)數(shù)起草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的案子。我回來(lái)把全州數(shù)據(jù)一查，全州2015年以來(lái)，就這個(gè)問(wèn)題立案23件，處分了39人，涵蓋9個(gè)縣市。”

這些案例，有以集體研究為由違規(guī)均分的、有截留挪用的，總之問(wèn)題涵蓋面廣，金額不小。李英立即意識(shí)到，這里機(jī)制制度上可能存在漏洞，“不然怎么會(huì)屢查屢犯啊”。

6月19日，涼山州紀(jì)委向州農(nóng)牧局發(fā)出了一份紀(jì)律檢查建議書(shū)，建議整改、健全制度。

“當(dāng)時(shí)拿出數(shù)據(jù)后，州農(nóng)牧局也感到意外。他們潛意識(shí)認(rèn)為涼山草原不多，沒(méi)想到這塊資金會(huì)出這么多問(wèn)題?！崩钣?qiáng)調(diào)，“要讓干部特別是鎮(zhèn)村基層干部認(rèn)識(shí)到不足、接受到教育，懲前毖后，治病救人，而不是一棍子打死。”

6月南充一紀(jì)檢干部下基層監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)，偶遇滑坡，不得不用手清理道路。

動(dòng)力：守護(hù)信任和希望

馬未寒第一次到貧困戶(hù)張鳳家的時(shí)候，所見(jiàn)情況讓她吃驚，“房子已經(jīng)成了危房，灶也塌了?！?/p>

“我家這近十年，每一間屋都死了一個(gè)人，哪有心情去打整房子，也沒(méi)有錢(qián)?！睆堷P一家五口人，孩子還在讀高中，公婆前幾年去世不久，丈夫又患上癌癥，留下10萬(wàn)多元欠債。2014年張鳳丈夫去世，她靠打零工維持孩子上學(xué)，對(duì)生活已經(jīng)不抱多大希望，扔下房子，寄居在親戚家。

2014年后，張鳳被評(píng)為貧困戶(hù)，房子納入“五改三建”范圍?！八L(zhǎng)期不在家，工程進(jìn)展緩慢?！瘪R未寒檢查時(shí)，張鳳還告訴她，“去年國(guó)家給貧困戶(hù)‘四小工程’的4000元錢(qián)，我只拿到3000元。”

馬未寒當(dāng)天就將這一問(wèn)題納入巡察快訊。

不到一個(gè)月，張鳳突然發(fā)短信來(lái)說(shuō)：“余下的1000元這次給我了哦，鄉(xiāng)上和村上也在積極幫我修房子……讓本對(duì)生活沒(méi)有希望的我，重新有了希望。”

中國(guó)人家的概念更多是物化為房子，有房子就有希望。馬未寒將短信截屏保存下來(lái)，“有時(shí)太累了就翻出來(lái)看看?！边@是她堅(jiān)持下去的動(dòng)力。

隨著脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)，會(huì)有越來(lái)越多資金投入，四川僅2015年來(lái)自中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金就高達(dá)52.77億元，未必每一分錢(qián)都是在救命，但一定能孕育一個(gè)希望。

李銘蹲點(diǎn)監(jiān)督一年，見(jiàn)過(guò)有貧困戶(hù)再窮，也將家里外收拾得干干凈凈，精氣神都很足?！安还苣姆N，接觸越久，越能感受到他們對(duì)我們黨、對(duì)紀(jì)檢干部的信任?！?/p>

在處理村干部每個(gè)月強(qiáng)扣保潔員200元錢(qián)的案件時(shí)，他不想給那名保潔員添麻煩，沒(méi)再向她核實(shí)情況，而是通過(guò)其他途徑查清了問(wèn)題?！叭绻_(kāi)找她核實(shí)，即便村干部受到相應(yīng)處理，真有可能如她所言，這個(gè)崗位就沒(méi)了。雖然幫了她，但也可能會(huì)辜負(fù)了她的信任?！保☉?yīng)被采訪(fǎng)者要求，本文中部分人名為化名）