自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域?！吧鷳B(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)，是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。

近年來(lái)，隨著對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視，生態(tài)旅游成為一種正在迅速發(fā)展的旅游形式。由于自然保護(hù)區(qū)一般都具有完好的生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)美的自然景觀、珍貴的動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)，也成為了生態(tài)旅游發(fā)展的主要場(chǎng)所，也是自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的新方向。自然保護(hù)區(qū)的首要任務(wù)是保護(hù)，在不妨礙自然保護(hù)區(qū)的前提下，適度開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游能促進(jìn)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)，但在發(fā)展過(guò)程中往往事與愿違，在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)面臨著巨大挑戰(zhàn)，在發(fā)展過(guò)程中“泛化”、“異化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。文本客觀分析昆明市雙河磨南德水源林保護(hù)區(qū)的資源情況，希望對(duì)今后在自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)具有承上啟下作用，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游健康發(fā)展。

1 雙河磨南德水源林保護(hù)區(qū)概況與現(xiàn)狀

1.1 雙河磨南德水源林保護(hù)區(qū)概況

雙河磨南德水源林保護(hù)區(qū)位于昆明市晉寧縣西部與安寧市南部交界地區(qū)，總面積31666.67hm2，地跨安寧市、晉寧縣交界的兩個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該保護(hù)區(qū)通過(guò)保護(hù)和恢復(fù)區(qū)域森林植被、增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障了安寧市、晉寧縣環(huán)境資源，特別是安寧地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水安全。然而，隨著近年來(lái)昆明市安寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊人口不斷增長(zhǎng)，土地、森林資源被急劇開(kāi)發(fā)和消耗，水源林保護(hù)區(qū)也面臨著諸多問(wèn)題，如礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)村面源污染加劇等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了該區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。這些問(wèn)題有的是由于當(dāng)時(shí)建立保護(hù)區(qū)的迫切要求，采取了“一刀切”式的保護(hù)規(guī)定，受限于當(dāng)時(shí)條件，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃而造成的，更多的則是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與保護(hù)管理的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的。如何有效協(xié)調(diào)解決保護(hù)與發(fā)展已成為該保護(hù)區(qū)發(fā)展中亟待解決的新問(wèn)題。

1.2 雙河磨南德水源林保護(hù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

該自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有鐵、錫、猛、鉛、鋅、鈦、白錫、硫磺、高嶺土、花崗巖、磷、冰洲石等礦產(chǎn)資源，近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，該保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源被大量開(kāi)發(fā)，目前，相關(guān)部門(mén)已采取相應(yīng)措施不斷加強(qiáng)保護(hù)，停止保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦行為，但由于受自然條件及經(jīng)濟(jì)條件限制，私挖濫采礦山行為時(shí)有發(fā)生，加之該區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，坡耕地面積較大，又沒(méi)有采取保土耕作措施，造成水土流失。另一方面雖然流域內(nèi)的采礦點(diǎn)已經(jīng)停止，但還未治理，導(dǎo)致了水土流失不斷加劇。

另外，該保護(hù)區(qū)內(nèi)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)種植中的農(nóng)藥化肥污染、農(nóng)村生活污染、分散的禽畜養(yǎng)殖污染等農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重，造成保護(hù)區(qū)內(nèi)的水資源污染，雖然有的村莊進(jìn)行了沼氣池、生態(tài)旱廁的建設(shè)，但覆蓋率還不高，仍需加大整治力度。這些就導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的矛盾問(wèn)題日益突出。

2 雙河磨南德水源林保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游存在的問(wèn)題

伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們文化素質(zhì)的提高，在不遠(yuǎn)的將來(lái)對(duì)生態(tài)旅游的需求會(huì)越來(lái)越多，那么與之相對(duì)的問(wèn)題也會(huì)不斷滋生，如何合理、科學(xué)地開(kāi)發(fā)自然生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)利益最大化，成了開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游迫切需要解決的問(wèn)題。

（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施不健全

生態(tài)旅游區(qū)一般與所依托城市都有較遠(yuǎn)的距離，交通條件的限制使生態(tài)旅游資源得不到充分利用。該保護(hù)區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，離縣城較遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)，很難到達(dá)。導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處在相對(duì)落后的狀態(tài)，給保護(hù)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了一定的壓力和困難。

（3）資金投入力度不足，建設(shè)資金不足

開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游景點(diǎn)必須以一定的建設(shè)資金為前提，經(jīng)濟(jì)條件比較落后的地區(qū)，往往具有獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文資源，但因資金缺乏而得不到及時(shí)的開(kāi)發(fā)利用。

（3）旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色旅游

該自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有許多農(nóng)產(chǎn)品但缺乏特色，加之宣傳不到位，很難“走出去”，受氣候的影響很大，受季節(jié)約束強(qiáng)。

（4）加大防火難度，防火形勢(shì)嚴(yán)峻

發(fā)展生態(tài)旅游必會(huì)導(dǎo)致進(jìn)入林區(qū)活動(dòng)的人員較為復(fù)雜繁多，火源管理難度不斷加大，各級(jí)防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（5）該自然保護(hù)區(qū)內(nèi)包括最重要的車(chē)木河水源地，在向安寧地區(qū)輸出水資源的同時(shí)，承擔(dān)著保護(hù)森林資源和水資源的成本，進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)勢(shì)必會(huì)破壞水源地，面臨森林減少、水質(zhì)惡化的困境。如何建立水資源補(bǔ)償和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)水資源輸出地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理付出的代價(jià)與水源調(diào)入地受益者之間進(jìn)行公平性調(diào)控是一個(gè)有待解決的問(wèn)題。

3 自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)建議

（1）加強(qiáng)景區(qū)的管理措施與規(guī)劃

在自然開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游必須以保護(hù)環(huán)境為前提，提出合理的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)方案，對(duì)景區(qū)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和約束，不允許有任何旅游活動(dòng)造成破壞生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。

（2）加大宣傳力度，幫助大眾認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游

生態(tài)旅游不僅是投入大自然的懷抱，而是對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的一種旅游形式，在整個(gè)旅游過(guò)程中，始終是以保護(hù)環(huán)境為前提，對(duì)參與旅游活動(dòng)的整個(gè)群體都提出了新的要求，在實(shí)踐過(guò)程中必須加強(qiáng)相關(guān)方面的培訓(xùn)才能進(jìn)行旅游活動(dòng)。

（3）相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化法制觀念，加大執(zhí)法力度

發(fā)展生態(tài)旅游一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理，制定和完善旅游資源開(kāi)發(fā)利用的政策和法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，并針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境影響有潛在性和持續(xù)性特點(diǎn)，增加補(bǔ)充規(guī)定。

作者簡(jiǎn)介

陳芳（1989-），女，彝族，云南大理人，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：生態(tài)旅游。