鄒洪

摘 要：本文對現代農業(yè)產業(yè)在新經濟下的新業(yè)態(tài)和開州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展所存在的問題進行分，并提出開州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)結構的升級對策。

關鍵詞：新經濟；新業(yè)態(tài)；現代農業(yè)；產業(yè)結構；升級對策

開州區(qū)地處重慶市渝東北大巴山區(qū)，農業(yè)人口占全區(qū)人口70%以上，作為從古至今傳統(tǒng)的農業(yè)大區(qū)縣和藥材種植基地，是典型的山區(qū)農業(yè)大區(qū)縣。在以高科技技術產業(yè)為支柱、以智力資源為依托的經濟社會發(fā)展地“新經濟”下，如何優(yōu)化開州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)結構，提升開州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展“原動力”，是當前開州區(qū)積極融入“長江經濟帶”國家發(fā)展戰(zhàn)略、推進農業(yè)供給側結構性改革、深入貫徹實施重慶五大功能區(qū)戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切需要。

1 “新經濟”給現代農業(yè)發(fā)展帶來新業(yè)態(tài)

在“新經濟”下社會經濟生活各領域已基本形成以“互聯網+”活動方式，已打破社會經濟生活空間限制，加速了各領域的信息交換，重新整合各領域資源，促進了技術、市場、產業(yè)組織的創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。由此，給現代農業(yè)帶來了新業(yè)態(tài)。

（一）對核心技術的共享加速

以互聯網平臺突破由于地理空間和歷史原因導致農業(yè)技術的不均衡、不易流動，從而形成新的市場競爭方式，新農業(yè)技術共享于個人和企業(yè)共享資源的速度加快，加大了農業(yè)的技術更新、新農產品的培育等技術的獨占難度。由此，在“新經濟”下的個人和企業(yè)通過互聯網均能獲得當前農業(yè)發(fā)展的最新信息和技術。核心技術的共享加速已成為當前現代農業(yè)產業(yè)的新業(yè)態(tài)之一。

（二）對農產品消費需求結構升級

隨著經濟社會高速發(fā)展，非農業(yè)人口不斷增加、人均收入逐步提升，對農產品的消費需求從過去對糧食 “單一化”需求轉向對高熱量、高脂肪、高蛋白等“多樣化”轉變，同時，消費者對農產品的品質、品牌、服務等意識進一步增強；人口總量的增加對農產品供給規(guī)模也在不斷提升；科技的不斷發(fā)展，各種以農產品為原材料的產業(yè)不斷產生，拓展了農產品的用途多元化。因此，在“新經濟”下人口總量、非農人口、人均收入不斷增加以及科技不斷發(fā)展，對農產品消費需求結構從低層次轉向高層次升級，以及從單一用途到多用途拓展，已成為現代農業(yè)產業(yè)新業(yè)態(tài)。

（三）對抗市場競爭風險能力加劇

傳統(tǒng)的市場因地域空間等因素把市場劃分為國內與國際市場。在“新經濟”下的今天，農產品進入任何市場不受地域行政區(qū)的直接干預，沖破了地域限制或國界限制，打破了國內市場和國際市場的劃分界限，加速了農產品的專遞速度。在全球化市場的新經濟形勢下，現代農業(yè)企業(yè)所面臨的競爭對手來自世界各地，加劇了農產品市場的競爭激烈程度，加劇了農業(yè)企業(yè)的經營風險，同時對現代農業(yè)產業(yè)的抗市場競爭風險的能力提出了新要求。全球化的市場競爭、抗風險的新能力，已成為現代農業(yè)產業(yè)新業(yè)態(tài)。

（四）對經營和銷售方式的轉變加劇

在當前新經濟下發(fā)展經濟的核心資源就是信息技術，現代農業(yè)在此種經濟發(fā)展環(huán)境下，加速了現代農業(yè)的技術更新，加劇了現代農業(yè)在全球化的市場競爭激烈程度。因此，現代農業(yè)要適應當前這種新的經濟環(huán)境，就必須以“小農經濟”為主的傳統(tǒng)經營方式向以適度規(guī)?；⒓s化等創(chuàng)新型經營主體、經營理念應形成與國際競爭意識新型經營方式的轉變。同時由于互聯網深度融入商品交易鏈，打破了以生產者——中間商——消費者的傳統(tǒng)銷售模式，已形成農產品生產者——互聯網——消費者直接“雙向溝通”的銷售模式，由此新經濟下加劇了現代農業(yè)銷售模式的靈活多樣的方式。

2 開州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展所存在的問題

（一）農業(yè)規(guī)?；洜I和資源優(yōu)化整合滯后

全區(qū)耕地人均面積只有1.3畝左右，低于全市、全國平均水平；山多平地少，全區(qū)耕地坡度25°以上的有56.31萬畝，占總耕地面積的37.5%，同時土地的“零散碎”問題也很嚴重。全區(qū)雖有各類新型經營主體近2萬多個，但多數呈現規(guī)模不大、效益不好、實力不強，從全區(qū)統(tǒng)計情況看，全區(qū)經營糧食產業(yè)10畝左右的農戶占規(guī)模經營的90%以上，經營水果面積10畝的農戶占規(guī)模經營的80%以上，經營蔬菜面積5畝的農戶占規(guī)模經營的70%以上；特色產業(yè)、主導產業(yè)的基地板塊不大，規(guī)模化程度還較低，特別是有影響、有示范帶動的農業(yè)園區(qū)沒有特色。

（二）農業(yè)產業(yè)化水平和抗市場風險能力不強

農業(yè)產業(yè)化經營的整體水平仍然不高，特別是農副產品的整體加工轉化率依然偏低，缺乏具有一定實力的農副產品加工龍頭企業(yè)，競爭能力較弱，發(fā)展后勁乏力，存在“兩多兩少”的現狀，國家級名牌農產品還是空白。同時主體與主體之間存在散而不緊現象，企業(yè)與農民的利益聯結機制不健全，千家萬戶的小生產難以有效對接千變萬化的大市場，農業(yè)抗御市場風險能力不強。

（三）主體資源要素與農業(yè)現代化的要求不匹配

開州區(qū)農村“三化”現象較為突出（農村空心化、勞動力年齡老化、農民兼業(yè)化），農村勞動力結構性不足問題明顯，保證農業(yè)發(fā)展“后繼有人”壓力較大。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，加之農業(yè)比較效益低，大量農村人口尤其是青壯年勞力不斷“外流”，農業(yè)勞動力從絕對富余向結構性不足轉變，農村常住人口逐漸減少，很多村莊出現了“人走房空”現象。農村實用人才占農村勞動力的比重僅為1.6%，受過中等及以上農村職業(yè)教育的比例不足4%，生產經營性人才嚴重缺乏。

（四）農業(yè)基礎設施滯后導致農業(yè)機械化水平低

全區(qū)屬丘陵山區(qū)，田塊小、落差大，機耕道缺少，生產和收割仍以人力、畜力為主，大中型機械下不了田，到不了地，機耕條件滯后，增加了生產成本。全區(qū)主要農作物耕種收機械化水平只有33%，低于全市、全國平均水平。

3 開州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)結構升級對策

（一）著力推進供給側結構改革

著力調整種植業(yè)品種結構，大力發(fā)展薯類作物、特色小雜糧、特色小水果，糧經作物比由現在的40：60調整為38：62。著力推進畜禽規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，形成糧草兼顧、農牧結合的新型種養(yǎng)結構。在補農業(yè)短板上，著力加強農田水利基礎建設，建設高標準農田；深入實施農業(yè)生態(tài)、林業(yè)生態(tài)、水生態(tài)建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，加強農村人才培育，培育新型職業(yè)農民。在降農業(yè)成本上，著力推行進農業(yè)規(guī)?；?、農業(yè)科技化、農業(yè)機械化、農業(yè)信息化、服務社會化、推廣綠色清潔、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術。在強融合上，著力延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，推進農產品初深加工，加強農旅融合，發(fā)展休閑農業(yè)，加強農商融合，發(fā)展農產品電子商務。

（二）進一步構建新型農業(yè)生產經營體系

進一步構建以服務專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等為主的新型農業(yè)經營主體，同時把新型農業(yè)服務主體在農業(yè)機械和科技成果應用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領作用進一步發(fā)揮，引導新農業(yè)“經營主體”和新農業(yè)“服務主體”融合發(fā)展。同時，積極推進農業(yè)社會化服務補貼試點，支持農機專業(yè)合作社、植保專業(yè)隊、農業(yè)服務公司等多種類型的新型農業(yè)服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；眨岣咿r業(yè)機械、科技運用、提質量、增效益。

（三）建立農業(yè)大數據平臺，提升宏觀指引能力

開發(fā)大數據平臺，通過大數據精準分析，為農業(yè)供給側結構性改革提供精準參考，以提升政府、部門、經營業(yè)主實施農業(yè)供給側結構性改革的自我分析能力、市場適應能力。同時，結合大數據平臺為開州區(qū)現代農業(yè)農產品生產、種植和發(fā)展方向等提出科學的依據，防止農業(yè)產業(yè)盲目投資和低水平擴張，提升農業(yè)產業(yè)抗市場風險的能力，為開州區(qū)現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展增添“原動力”。

（四）提升農產品供給質量安全水平

一是積極建立農產品標準化生產示范區(qū)、示范場，設立綠色食品、有機食品生產示范區(qū)，強化政策引導家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)企、專業(yè)合作社建立標準化示范區(qū)。二是推進農產品“三品一標”認證，大力培育綠色食品、有機食品等中高端農產品。積極培育知名商標、著名品牌。三是加大農產品質量監(jiān)管。重點加強生產過程可追溯、可公開，增加生產過程透明度。