萬偉偉

摘 要：新媒體的迅速發(fā)展給新形勢(shì)下基層黨建工作帶來了新機(jī)遇，也提出了新挑戰(zhàn)。創(chuàng)新基層黨建工作，必須立足新媒體時(shí)代背景，把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、富于創(chuàng)造性，堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合、新舊并用、管用兼顧的策略，發(fā)揮好新媒體作為黨員教育新平臺(tái)、黨務(wù)公開新渠道、黨員活動(dòng)新陣地、服務(wù)黨員新載體的作用。

關(guān)鍵詞：新媒體；黨建工作創(chuàng)新；策略；路徑

新媒體給基層黨建工作帶來的影響

以多元化傳播主體、多形態(tài)傳播載體、跨時(shí)空傳播能力、大容量信息生產(chǎn)、個(gè)性化內(nèi)容選擇、交互性用戶體驗(yàn)、高頻率使用黏度等為特征的新媒體，給基層黨建工作帶來了新機(jī)遇，也提出了新挑戰(zhàn)。

1.機(jī)遇方面

一是新媒體為建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織提供大力支持。主要表現(xiàn)：第一，新媒體基于網(wǎng)絡(luò)的開放性、用戶和信息的同步性、所承載的巨大信息量、發(fā)布信息的方式和傳播信息的速度，為基層黨建工作提供了更加豐富的學(xué)習(xí)資源和更加便利的學(xué)習(xí)方式。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，可以及時(shí)獲取社會(huì)和國家發(fā)展的最新信息，學(xué)習(xí)黨的最新精神和重大決策，掌握國內(nèi)外重大時(shí)事，廣泛開展學(xué)習(xí)和研討。第二，新媒體融合文字、圖片、音頻、視頻等多種傳播手段，實(shí)現(xiàn)流媒體的線性傳播和存儲(chǔ)、復(fù)制、讀取的非線性傳播的結(jié)合，傳遞信息的載體多種多樣，突破了以往黨員教育學(xué)習(xí)資料的單一形式，有利于激發(fā)廣大黨員自主學(xué)習(xí)的積極性，拓展黨員教育學(xué)習(xí)的活動(dòng)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力和感染力。第三，新媒體的多樣化衍生工具，可以為開展黨員教育培訓(xùn)、交流黨員學(xué)習(xí)成果、宣傳黨建工作成果提供廣闊平臺(tái)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和覆蓋面。

二是新媒體為建設(shè)服務(wù)型基層黨組織提供有力保障。主要表現(xiàn)：第一，新媒體可為黨員、黨組織和群眾之間提供方便快捷的訴求表達(dá)、意見反饋、信息溝通的渠道，有助于消融誤解、化解矛盾，密切黨群和干群關(guān)系。第二，新媒體可為推動(dòng)黨建工作信息化提供條件，提高基層黨建工作效率，促進(jìn)規(guī)范化管理，提升黨建工作服務(wù)水平。第三，新媒體可為推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員的知情權(quán)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用過程、黨風(fēng)廉政情況監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主提供新的載體。

三是新媒體為建設(shè)創(chuàng)新型基層黨組織提供重要抓手。主要表現(xiàn)：第一，新媒體的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大功能，極大地豐富和創(chuàng)新了黨建活動(dòng)的形式，有利于促進(jìn)黨建活動(dòng)多樣化、時(shí)代化，激發(fā)黨員參加活動(dòng)的熱情，活躍黨組織建設(shè)氣氛，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。第二，新媒體不受時(shí)間和空間制約的優(yōu)勢(shì)，可以為黨組織的設(shè)置、流動(dòng)黨員教育管理、聯(lián)合黨支部（黨總支）的建設(shè)提供新的手段，讓不在本地的流動(dòng)黨員和在外地創(chuàng)業(yè)的黨員輕而易舉地找到“家”。

2.挑戰(zhàn)方面

一是思想政治工作面臨“雜音”干擾。新媒體傳播主體的多元化、信息發(fā)布的低成本、“把關(guān)人”角色的弱化，導(dǎo)致信息來源廣泛而復(fù)雜，信息準(zhǔn)確度和可靠性難以保證。在喧囂的新媒體環(huán)境里，各種不同聲音打破了傳統(tǒng)主流媒體對(duì)信息的管控，削弱了主流價(jià)值判斷，對(duì)黨員干部的思想意識(shí)造成了一定沖擊，給黨員的教育管理帶來了一定難度。

二是傳統(tǒng)工作模式面臨“失靈”危機(jī)。在新媒體建構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)環(huán)境下，傳統(tǒng)命令式的政治格局和行政權(quán)力主導(dǎo)的組織動(dòng)員能力大大削弱，領(lǐng)導(dǎo)和組織的權(quán)威面臨新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，黨和政府行為的透明度不斷增強(qiáng)，黨委政府時(shí)刻都在廣大群眾的監(jiān)督之下，信息封閉時(shí)期所習(xí)慣的關(guān)門決策、行政指令等做法，在新媒體環(huán)境下已經(jīng)不能與之適應(yīng)。

三是黨員干部隊(duì)伍面臨“本領(lǐng)恐慌”。新媒體時(shí)代，黨員干部不可避免地要接觸、使用新媒體。新媒體的發(fā)展和普及，促使傳媒格局和輿論形成機(jī)制發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)方式逐漸失效。同時(shí)，新媒體是獨(dú)特的輿論放大器，很容易將一些非主流輿論發(fā)酵催化，形成輿論熱點(diǎn)，對(duì)主流輿論造成干擾。這給黨員干部的媒介素養(yǎng)和與新媒體打交道的能力提出更高要求和全新挑戰(zhàn)。如何提高新媒體環(huán)境適應(yīng)能力、如何正確使用微博、微信等新媒體工具、如何提高真假信息辨別能力、如何有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論等一系列問題，都是對(duì)黨員干部本領(lǐng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

新媒體背景下基層黨建工作創(chuàng)新的主要策略

將新媒體應(yīng)用到基層黨建工作中，既是網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，著力增強(qiáng)時(shí)代性和實(shí)效性的重要體現(xiàn)。新媒體背景下的基層黨建工作，必須順應(yīng)時(shí)代變化，科學(xué)認(rèn)識(shí)新媒體，遵循基本規(guī)律，把握主要策略，正確運(yùn)用、積極引導(dǎo)新媒體。

1.堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合

新媒體建構(gòu)了基于用戶社會(huì)關(guān)系的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。但虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)并不“虛”，新媒體的內(nèi)容、話題無不來自于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。同時(shí)，實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容是新媒體良好運(yùn)行的基石。沒有優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的支撐，新媒體就如同無源之水、無本之木，失去了存在的價(jià)值和意義。因此，將新媒體應(yīng)用到基層黨建工作中，要堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，一手抓媒體內(nèi)容生產(chǎn)，一手抓網(wǎng)絡(luò)工具應(yīng)用，讓形式和內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

2.堅(jiān)持新舊并用

新媒體作為具有諸多優(yōu)良屬性的信息傳播方式，隨著其使用規(guī)模的擴(kuò)大，一定程度上弱化了傳統(tǒng)媒體的作用。但是，不能因?yàn)樾旅襟w的受寵，就完全放棄傳統(tǒng)的媒體陣地、放棄過去的成功經(jīng)驗(yàn)。隨著新媒體技術(shù)發(fā)展形勢(shì)下黨建工作的推進(jìn)， 一些黨員和積極分子形成了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的過度依賴，尤其是以高校學(xué)生等青年黨員為主的群體，由于網(wǎng)絡(luò)媒體成為學(xué)習(xí)工作的主要工具，對(duì)于閱讀書報(bào)、參加報(bào)告會(huì)、組織生活會(huì)等傳統(tǒng)形式逐漸失去興趣，甚至認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)黨建工作的全部?jī)?nèi)容。這種思想對(duì)保持黨的工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和保證黨員管理教育的效果存在一定的不良影響。我們不能否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)的應(yīng)用對(duì)新形勢(shì)下促進(jìn)黨建工作的積極作用，但必須理性地將新媒體技術(shù)下的黨建和傳統(tǒng)黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，使得二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到新陣地站穩(wěn)、老傳統(tǒng)不丟，實(shí)現(xiàn)工作的全覆蓋。

3.堅(jiān)持管用兼顧

新媒體是一把雙刃劍，對(duì)新媒體既不能一味管控、過于苛刻，也不能放任自流、雜亂無序。要堅(jiān)持黨對(duì)新媒體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)，提高新媒體輿論引導(dǎo)能力，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，利用新媒體積極推進(jìn)黨務(wù)公開，公開發(fā)布需要向社會(huì)公布的黨務(wù)信息，拓展黨的聲音的傳播渠道；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息；鞏固壯大新媒體主流輿論陣地，加大正面宣傳力度，唱響主旋律，使符合社會(huì)發(fā)展方向的主流價(jià)值體系和健康有益的信息內(nèi)容得到充分的呈現(xiàn)。

運(yùn)用新媒體創(chuàng)新基層黨建工作的路徑

1.加強(qiáng)新媒體陣地建設(shè)

要不斷提高對(duì)新媒體傳播規(guī)律的研究和分析，主動(dòng)建設(shè)黨建網(wǎng)站、黨建微博、黨建微信公眾平臺(tái)等新媒體陣地。加強(qiáng)新媒體陣地建設(shè)，一方面，可以拓展傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站平臺(tái)，在傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站上開設(shè)黨建專欄，進(jìn)行問卷調(diào)查，開展網(wǎng)上互動(dòng)等，借助傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng)，使思想傳播更具說服力和實(shí)效性；另一方面，可以拓展大型門戶網(wǎng)站黨建平臺(tái)，通過門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊率高的網(wǎng)頁和使用率高的應(yīng)用載體，如新浪微博、人人網(wǎng)社交網(wǎng)站、騰訊微信、QQ群等，開展網(wǎng)絡(luò)黨建工作，將許多民眾看似與己無關(guān)的黨建工作放置到與人們息息相關(guān)的生活輿論場(chǎng)中來。

2.加強(qiáng)新媒體內(nèi)容生產(chǎn)

要提高黨建網(wǎng)站的專業(yè)水平，辦出自身特色，特別是在內(nèi)容的編輯上，要注意把本地黨建工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新成果顯示出來，讓黨建宣傳工作貼近生活、貼近基層、貼近黨員，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和吸引力。要及時(shí)公布權(quán)威信息，針對(duì)黨員干部關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主動(dòng)挖掘新聞熱點(diǎn)，精心策劃和設(shè)置黨建工作議題，組織有特色的專題報(bào)道，形成輿論引導(dǎo)的獨(dú)特效果。

3.加強(qiáng)新媒體功能拓展

以新媒體的媒體屬性為基礎(chǔ)，縱深拓展為黨員教育新平臺(tái)、黨務(wù)公開新渠道、黨員活動(dòng)新陣地、服務(wù)黨員新載體。

一是要充分發(fā)揮新媒體在黨員教育方面的優(yōu)勢(shì)，豐富教育方式，改進(jìn)教育效果。以中國青年政治學(xué)院為例，2012年，學(xué)校依托新媒體加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，著眼于打造“理論宣傳平臺(tái)、信息薈萃園地、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課堂、思政教育陣地、文化傳播窗口”，完成了中青學(xué)習(xí)網(wǎng)的改版工作。改版后的中青學(xué)習(xí)網(wǎng)優(yōu)化了欄目布局，提升了網(wǎng)站功能，內(nèi)容更為豐富、形式更為生動(dòng)、板塊更為清晰、功能更為齊全、使用更為便捷，實(shí)現(xiàn)了文字、圖片、視頻等信息的融合，在開展理論武裝、加強(qiáng)黨員教育方面，起到了橋頭堡和主陣地的作用。同時(shí)，針對(duì)不同群體使用新媒體的偏好，有針對(duì)性地在新浪微博、人人網(wǎng)社交網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)開展不同形式的“微黨課”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同群體的因材施教。此外，學(xué)校還開通了干部網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)，規(guī)定黨員干部在線學(xué)習(xí)的學(xué)時(shí)和課程，督促干部利用分散時(shí)間及時(shí)學(xué)習(xí)。

二是要借助新媒體開辟黨的民主建設(shè)新途徑，擴(kuò)大黨務(wù)公開。傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動(dòng)權(quán)，透明度決定公信度。第一，要積極擴(kuò)大黨務(wù)公開的深度和廣度，讓新媒體成為組織與黨員、組織與群眾、干部與群眾溝通交流的有效渠道，用網(wǎng)絡(luò)匯聚普通黨員的智慧，了解普通黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、反映的心聲。第二，要積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布機(jī)制，堅(jiān)持黨內(nèi)重要信息滾動(dòng)發(fā)布，坦誠面對(duì)媒體和黨員、群眾，讓黨員和群眾通過持續(xù)不斷的信息發(fā)布，了解黨內(nèi)事務(wù)發(fā)展，最大限度地凝聚黨員、團(tuán)結(jié)民眾。第三，要積極鼓勵(lì)黨委領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上與普通黨員溝通交流，可以通過博客、微博、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)給普通黨員設(shè)置反映心聲的專門渠道，方便黨員群眾、基層干部隊(duì)伍與上級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行雙向和多向的交流互動(dòng)。第四，要積極鼓勵(lì)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，把黨委各個(gè)部門的職責(zé)、黨委領(lǐng)導(dǎo)的公開承諾、黨委決策步驟在網(wǎng)絡(luò)上積極公開，鼓勵(lì)普通黨員和群眾進(jìn)行監(jiān)督，并將監(jiān)督常態(tài)化、制度化，有利于遏制腐敗和暗箱操作。

三是要充分發(fā)揮新媒體整合黨內(nèi)意見的功能。新媒體使得黨內(nèi)和黨外的意見表達(dá)更加直接；匿名性的特征使得意見的表達(dá)更加大膽、尖銳；新媒體的快捷、便利使得意見的表達(dá)更加及時(shí)，往往黨內(nèi)事務(wù)在第一時(shí)間能通過新媒體得到反饋；意見的表達(dá)更加廣泛，任何一個(gè)普通黨員都可以通過新媒體直接對(duì)黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表自己的獨(dú)立看法，通過扁平化組織直接反饋到中樞機(jī)構(gòu)。但是，新媒體并非能夠直接整合所有普通黨員的意見和訴求。對(duì)此，我們就需要借助輿論監(jiān)測(cè)機(jī)制和專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整理收集，不斷提高黨的決策的科學(xué)化水平。

四是要利用新媒體工作平臺(tái)，創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式、黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。針對(duì)黨員流動(dòng)性、分散性、自主性逐步增強(qiáng)的實(shí)際，探索建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”“黨員e家”“黨員信息管理系統(tǒng)”等虛擬組織和平臺(tái)，把線上活動(dòng)與線下活動(dòng)結(jié)合起來，把虛擬和現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的信息化黨建管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋的目標(biāo)。

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（作者單位：中國青年政治學(xué)院黨委組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]