張明華

(江西省贛撫平原水利工程管理局，南昌 330096)

水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險控制與管理

張明華

(江西省贛撫平原水利工程管理局，南昌 330096)

針對水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險控制與管理展開研究，借鑒隧道、地鐵、民房建、道路施工、水利工程中關(guān)于施工風(fēng)險管理控制方面既有研究成果，結(jié)合多年施工經(jīng)驗，考慮水利工程建設(shè)中的實際情況，文章對施工從4個方面進行風(fēng)險分類并辨識，同時對其等級進行定性、定量評估，建立評估模型；為加強水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險控制與管理，從9個方面提出相應(yīng)建議。研究成果以期為其他水利工程建設(shè)提供參考。

水利工程；風(fēng)險控制與管理；風(fēng)險辨識；風(fēng)險評估

0 引 言

水利工程投資巨大，況且建設(shè)處于交通不便的山區(qū)等施工條件惡劣的地區(qū)，其不可預(yù)見因素較多，施工安全事件時有發(fā)生，對水利工程建設(shè)造成巨大經(jīng)濟損失及時間損失。水利工程建設(shè)的施工管理更多的是對施工風(fēng)險的控制與管理[1]。研究水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險管理與控制對于整個水利工程建設(shè)起著重要的現(xiàn)實意義。

文章結(jié)合隧道、地鐵、民房建、道路施工、水利工程中關(guān)于施工風(fēng)險管理控制方面的既有研究成果，結(jié)合多年施工經(jīng)驗，考慮水利工程建設(shè)中的實際情況，對施工中各種風(fēng)險進行分類并辨識，同時對其等級進行定性、定量評估。最后針對水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險控制與管理提出9條建議，以期為其他水利工程建設(shè)提供參考。

1 施工風(fēng)險辨識與等級評判

1)在水利施工中，風(fēng)險主要包括4個方面：①自然災(zāi)害，主要包括地震、臺風(fēng)、冰雹、雷電、泥石流、寒潮等。②外在突發(fā)事件，包括火災(zāi)、爆炸、恐怖襲擊等造成的風(fēng)險。③人為因素造成的風(fēng)險，主要包括違章操作、管理不到位等。④施工設(shè)備或者工藝缺陷，施工材料性能不穩(wěn)定或不達標(biāo)[2-3]。

2)在水利工程建設(shè)中，對其風(fēng)險必須在施工前進行合理辨識，并在安全教育中重點提及，作為注意事項。自然風(fēng)險中包括洪澇、暴風(fēng)、泥石流、山體滑坡、地震、霧霾、寒潮等；危險化學(xué)品風(fēng)險主要是易燃易爆、有毒氣體等；職業(yè)健康風(fēng)險是指噪聲污染、粉塵傷害、高溫危害、寒潮危害、振動危害等；作業(yè)場所風(fēng)險是指觸電、坍塌、溺水、燒傷、高空墜落、機械傷害、車輛碰撞、中毒等[4]。

3)在施工風(fēng)險控制與管理之前，必須對其風(fēng)險等級建立相應(yīng)的評判機制。建立施工風(fēng)險評判公式見公式1：

R=p×C

(1)

式中：R為施工風(fēng)險；P為事故發(fā)生的可能性；C為事故造成的后果。事故發(fā)生的可能性及造成的后果見表1、2。

表1 事故發(fā)生的可能性分級

表2 事故后果評判等級標(biāo)準(zhǔn)

利用公式(1)，可以計算出施工風(fēng)險，依據(jù)計算出的數(shù)值，進行定性評定其等級，具體規(guī)則：

①險：0-4。②一般風(fēng)險：5-10。③中等風(fēng)險：11-15。④重大風(fēng)險：16-20。⑤巨大風(fēng)險：21-25。

3 施工風(fēng)險控制與管理

在水利工程施工建設(shè)中，其施工風(fēng)險控制與管理工作主要從以下幾個方面進行加強防范：

1)明確責(zé)任，建立風(fēng)險控制與管理體系。建立完善的風(fēng)險管理控制體系，主要由總體統(tǒng)籌與各參建單位分設(shè)兩部分組成?？傮w統(tǒng)籌在施工前對各參建單位的職責(zé)進行明確分配，并定期對各參建單位的風(fēng)險控制管理措施進行檢查并給出整改建議，同時對其第一責(zé)任人進行考察，務(wù)必確保為現(xiàn)場負責(zé)人。

2)風(fēng)險控制與管理準(zhǔn)則。首先是全面、實時控制與管理準(zhǔn)則，即施工風(fēng)險控制與管理工作與整個工程建設(shè)同周期甚至長于建設(shè)期，對于一些關(guān)鍵、易發(fā)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)要實時進行關(guān)注，并有專門的應(yīng)對措施。其次是對施工風(fēng)險可知、可控、可接受的原則，即在施工前對其風(fēng)險進行評估預(yù)判，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施方案，對其風(fēng)險做到把控，及時將風(fēng)險控制在可以接受的安全程度。最后考慮經(jīng)濟成本原則，在達到上述兩個原則的前提下，將風(fēng)險控制管理成本考慮在內(nèi)，盡量選擇經(jīng)濟成本低的方案措施[5-6]。

3)風(fēng)險處置原則。在發(fā)生施工風(fēng)險時。首先是回避原則，在招投標(biāo)過程中，嚴格把控，選擇資質(zhì)高、技術(shù)過硬的單位進行施工，從這一環(huán)節(jié)降低施工風(fēng)險；在審核分包企業(yè)時，同樣進行嚴格審查，避免部分不符合資質(zhì)的施工企業(yè)混入；在施工地域選擇上，盡量避開地質(zhì)條件復(fù)雜，施工環(huán)境惡劣的地區(qū)；在施工時間上，盡量避開季節(jié)交替的時間或者嚴寒冬季、高溫酷暑施工，為保證施工質(zhì)量，盡量安排在白天施工。風(fēng)險自我承擔(dān)原則。針對一些不可避免的風(fēng)險，自我承擔(dān)，制定相應(yīng)的方案措施，將風(fēng)險控制在可控范圍內(nèi)，并盡量將風(fēng)險消除。最后是風(fēng)險轉(zhuǎn)移，極少部分風(fēng)險無法自我承擔(dān)時，可以采用工程保險方式，降低工程風(fēng)險損失[7]。

4)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)急預(yù)案主要包括工程總預(yù)案、各種風(fēng)險的轉(zhuǎn)向預(yù)案、現(xiàn)場指揮的臨時處置方案。工程總預(yù)案是基本處置原則及思路，統(tǒng)領(lǐng)專項預(yù)案及臨時處置方案。針對各種可能發(fā)生的施工風(fēng)險，由專業(yè)人員編制專項應(yīng)急預(yù)案。對于現(xiàn)場指揮的臨時處置方案是通過在風(fēng)險處置過程中整理總結(jié)出來的實際方案，不斷補充到專項預(yù)案及工程綜合預(yù)案中[8-9]。

5)規(guī)范施工操作制度。對施工操作制度進行嚴格規(guī)范，并確保落實執(zhí)行；加強施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識；加強安全生產(chǎn)考核，加大違規(guī)違章操作的懲罰力度。

6)加強技術(shù)技能培訓(xùn)。在上崗前，對各個崗位的施工人員專業(yè)技能進行系統(tǒng)教育培訓(xùn)，并明確告知存在的施工風(fēng)險，同時對其應(yīng)采取的應(yīng)對防范措施進行教育，嚴格把控上崗資格證的發(fā)放。

7)監(jiān)控力度不放松。對于各個施工環(huán)節(jié)的施工風(fēng)險應(yīng)實施監(jiān)控，并且對各個參建單位的風(fēng)險控制與管理工作進行監(jiān)督。對于施工風(fēng)險要根據(jù)實際情況，結(jié)合風(fēng)險綜合預(yù)案及專項預(yù)案，靈活調(diào)整分析，采取有效應(yīng)對措施。

8)保證施工各因素正常。主要包括3個方面：①施工現(xiàn)場環(huán)境的把控，定期對施工現(xiàn)場進行檢查巡視，及時消除安全隱患；②施工設(shè)備檢查，對設(shè)備性能、工具可靠度進行檢測，及時對其進行維修保養(yǎng)；③對人員檢查。除了對其上崗資格證檢查外，定期對其生理機能進行檢查，保證其身體無缺陷，在施工中保證其精神狀態(tài)良好，無醉酒困乏現(xiàn)象。

9)加強信息共享，建立有效溝通渠道。由于水利工程建設(shè)體系龐大，參建單位較多。對于一些信息要保證及時共享，工作傳達到位，加強工作溝通有效銜接，并適當(dāng)進行技術(shù)支持。

4 結(jié) 論

文章就水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險展開研究。借鑒隧道、地鐵、民房建、道路施工，水利工程中關(guān)于施工風(fēng)險管理控制方面的既有研究成果，結(jié)合多年施工經(jīng)驗，考慮水利工程建設(shè)中的實際情況，對施工風(fēng)險從4方面進行分類辨識，并對其等級進行定性、定量評估，建立相應(yīng)模型。最后針對水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險控制與管理提出9條建議，以期為其他水利工程建設(shè)提供參考。

[1]閆玉茹,黃宏偉,胡群芳,等.大連灣海底隧道鉆爆法施工風(fēng)險評估研究[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報,2007,S2:3616-3624.

[2]許振浩,李術(shù)才,李利平,等.基于風(fēng)險動態(tài)評估與控制的巖溶隧道施工許可機制[J].巖土工程學(xué)報,2011(11):1714-1725.

[3]王彥臻,韓日美.簡析地鐵施工風(fēng)險控制與管理[J].現(xiàn)代城市軌道交通,2011(04):75-77.

[4]羅富榮.北京地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險控制體系及監(jiān)控系統(tǒng)研究[D].北京：北京交通大學(xué),2011.

[5]王芳.PBA法擴挖大直徑盾構(gòu)隧道修建地鐵車站風(fēng)險辨識與控制研究[D].北京：北京交通大學(xué),2013.

[6]李婷婷.山區(qū)公路施工安全管理體系與風(fēng)險評價方法研究[D].西安：長安大學(xué),2001.

[7]周紅波,黃譽.超高層建筑在極端臺風(fēng)氣候下結(jié)構(gòu)及施工安全風(fēng)險分析及控制研究[J].土木工程學(xué)報,2014(07):126-135.

[8]程琍,胡小梅,李德,等.引江濟漢工程施工風(fēng)險控制與管理[J].人民長江,2016(02):56-58，66.

[9]李芬花.水利水電工程系統(tǒng)的風(fēng)險評估方法研究[D].北京：華北電力大學(xué),2011.

1007-7596(2017)06-0182-03

2017-05-22

張明華(1965-)，男，江西南昌人，工程師，從事水利工程施工及管理工作。

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