立足“三抓” 確保當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年完工
——德惠市2016 年農(nóng)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)紀(jì)實(shí)

2016年，德惠市抓“早”、抓“搶”、抓“優(yōu)”，在年底前順利完成了5萬畝農(nóng)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，共新建農(nóng)道橋7座、涵管橋200座，U型槽襯砌渠道258.194公里，鋪修機(jī)耕路54.41公里，確保了當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完工，在全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上樹立了標(biāo)桿。

一、抓“早”字，提前做好前期工作

2016年德惠農(nóng)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模5萬畝、投資6000多萬元，項(xiàng)目區(qū)定在岔路口鎮(zhèn)北部的程家、毛家等6個(gè)村。項(xiàng)目規(guī)模之大、投資之多、范圍之廣是多年來前所未有的。為了確保當(dāng)年工程當(dāng)年完工，市農(nóng)發(fā)辦協(xié)調(diào)岔路口鎮(zhèn)政府、市評(píng)審中心、工程設(shè)計(jì)等單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在前期準(zhǔn)備工作中堅(jiān)持一個(gè)“早”字，對(duì)項(xiàng)目開工前必須完成的外業(yè)踏查測(cè)量、工程設(shè)計(jì)、上報(bào)審批、投資評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，都做到超前謀劃，精心組織，早動(dòng)手、搶時(shí)間，快行動(dòng)、擠時(shí)間，千方百計(jì)為早開工贏得更多時(shí)間。

一是精心組織調(diào)度，克服困難搶時(shí)間。接到2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出預(yù)算后，市農(nóng)發(fā)辦在第一時(shí)間向市政府匯報(bào)，確定了項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，并立即組織設(shè)計(jì)單位著手編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，同時(shí)與工程技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地踏查、測(cè)量，在省編制項(xiàng)目計(jì)劃的通知下達(dá)前就已形成可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告初稿。項(xiàng)目計(jì)劃正式下達(dá)后，立即進(jìn)行了論證修改、編出項(xiàng)目計(jì)劃并報(bào)送審批。這一步工作至少縮短了20個(gè)工作日。二是打破工作常規(guī)，同步推進(jìn)擠時(shí)間。德惠市農(nóng)發(fā)辦打破按部就班的傳統(tǒng)習(xí)慣，把報(bào)批實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目評(píng)審結(jié)合起來，同步推進(jìn)。在向省農(nóng)發(fā)辦報(bào)送實(shí)施計(jì)劃的同時(shí)，把項(xiàng)目預(yù)算送到評(píng)審中心，先對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，待實(shí)施計(jì)劃批復(fù)后，按照項(xiàng)目總投資對(duì)工程總造價(jià)進(jìn)行評(píng)審。這一步工作至少縮短10個(gè)工作日。在前期準(zhǔn)備工作階段，共節(jié)約了30天左右時(shí)間，為做好此項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

二、抓“搶”字，科學(xué)組織建設(shè)施工

科學(xué)組織施工，合理安排工期。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制是加快施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，確保當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年完工的重要保障。德惠市農(nóng)發(fā)辦立足“快”字，狠抓“搶”字，千方百計(jì)搶進(jìn)度，保工期。一是合理劃分施工標(biāo)段。認(rèn)真回顧總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，施工標(biāo)段過大，容易出現(xiàn)管理不周、顧此失彼、拖延工期等問題；施工標(biāo)段過小，容易出現(xiàn)因?yàn)橥顿Y少、進(jìn)出場(chǎng)地費(fèi)用大、施工質(zhì)量難以保證等問題。為有效解決該問題，以項(xiàng)目控制價(jià)400萬元為限劃分施工標(biāo)段，將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)劃分為16個(gè)標(biāo)段，其中田間水利工程10個(gè)標(biāo)段，道路工程6個(gè)標(biāo)段，分別進(jìn)行招標(biāo)，原則上一支施工隊(duì)只能投標(biāo)一個(gè)標(biāo)段。這種劃分方法既確保了工程質(zhì)量，又保證了施工進(jìn)度；二是按竣工時(shí)間倒排工期。各施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)前，都按照簽訂的完工日期，從后往前安排施工時(shí)間，并充分考慮雨天和其他不可預(yù)見因素，留出一定的余地，做好月度施工進(jìn)度表，明確所承建的工程項(xiàng)目施工進(jìn)度。按照進(jìn)度表進(jìn)行日常檢查和階段性驗(yàn)收，并定期召開分析調(diào)度會(huì)，對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量好的工程隊(duì)給予表?yè)P(yáng)，并請(qǐng)其介紹經(jīng)驗(yàn)；對(duì)完成進(jìn)度慢的給予批評(píng)，并幫助分析查找原因，研究制定改進(jìn)措施，限期迎頭趕上。這種機(jī)制激勵(lì)了各施工隊(duì)之間明比暗賽，并促使其互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，確保了項(xiàng)目如期完工；三是嚴(yán)把資金撥付關(guān)口。改變過去撥款只按形象進(jìn)度、不管工程質(zhì)量的單一做法，把資金撥付同進(jìn)度、質(zhì)量掛鉤，既看工程進(jìn)度，更看施工質(zhì)量。明確規(guī)定，分部分項(xiàng)工程以1公里為單位報(bào)驗(yàn)，未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的不予撥付工程款，不得進(jìn)行下一道工序。同時(shí)規(guī)定施工環(huán)節(jié)及技術(shù)執(zhí)行的具體做法，如有違反，都要扣減分期撥款數(shù)額，如不改正，立即罰款。

三、抓“優(yōu)”字，強(qiáng)化施工管理服務(wù)

強(qiáng)化項(xiàng)目管理、做好施工服務(wù)是加快項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措，市農(nóng)發(fā)辦充分發(fā)揮職能作用，在強(qiáng)化管理中優(yōu)化服務(wù)，不斷提高管理服務(wù)水平，聘用兩位水利工程專家，固定兩名項(xiàng)目專管員，把主要精力放在項(xiàng)目管理和服務(wù)上。市農(nóng)發(fā)辦主要領(lǐng)導(dǎo)定期到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查指導(dǎo)。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持做到工作指導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)、督促檢查到現(xiàn)場(chǎng)、解決問題到現(xiàn)場(chǎng)。不是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，而是撲下身子、腳踏實(shí)地，檢查進(jìn)度，察看質(zhì)量，注重發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決問題。

（省農(nóng)委發(fā)展計(jì)劃處供稿）