向貧困發(fā)起“總攻”
——延邊州脫貧攻堅(jiān)工作綜述

盛夏時(shí)節(jié)，來到和龍市南坪鎮(zhèn)高嶺村，只見118棟黛瓦白墻、飛檐翹頂?shù)某r族特色民居整齊排列，屋頂安裝著藍(lán)汪汪的太陽能板，煞是好看。走進(jìn)73歲村民李富家里，老人自豪地介紹廚房、臥室、衛(wèi)生間……并說，“是黨和政府的好政策讓我脫了貧。”他說：“我和老伴歲數(shù)大了，身體也不好，每年種地收入不夠吃藥的錢。這兩年大不一樣了。2016年住上了新房子，年底我倆分紅得到7200元，加上光伏發(fā)電項(xiàng)目賺了3000元，收入達(dá)10000多元，這在以前是做夢都不敢想的事。”

高嶺村書記金昌權(quán)說，高嶺村通過產(chǎn)業(yè)扶貧換窮業(yè)、易地搬遷挪窮窩、持續(xù)扶貧拔窮根，至2016年底，高嶺村人均純收入已達(dá)8270元以上，所有貧困人口全部脫貧過上了好日子。

高嶺村的變化，只是全州全力以赴脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。

黨的十八大以來，延邊州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，全州上下一條心，鉚足一股勁，加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度，全力以赴打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得階段性成果。2016年，全州穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)30877名貧困人口減貧任務(wù)，全州建檔立卡貧困人口減少到51946人，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到9680元，有97個(gè)貧困村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。

隨著一幅幅脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)畫面徐徐展開，偉大的小康夢想正在延邊大地逐漸顯現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣。

立體推動(dòng)吹響脫貧攻堅(jiān)“沖鋒號(hào)”

“脫貧路上，絕不落下一戶一人!”這是延邊州州委、州政府的莊嚴(yán)承諾。

至2015年底，全州尚有8．5萬余名貧困群眾。如何讓這些群眾都脫貧致富，過上好日子，一直牽動(dòng)著各級(jí)決策層的心。

2015年12月18日，延邊州州委、州政府召開全州扶貧開發(fā)工作會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把消除貧困作為義不容辭的責(zé)任。州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、州脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會(huì)、全州脫貧攻堅(jiān)工作談話會(huì)……一次次會(huì)議，一次次協(xié)調(diào)部署，規(guī)格前所未有，謀劃深入精準(zhǔn)，展示出延邊州對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視。全州上下將脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，舉全州之力向貧困發(fā)起總攻。

州、縣（市）成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《延邊州全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，構(gòu)建起“州級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度、部門牽頭推進(jìn)、縣（市）負(fù)責(zé)落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施”的戰(zhàn)略體系，縣鄉(xiāng)村逐級(jí)明確各自任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解、逐級(jí)落實(shí)。

沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。帶著問題和思考，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，走村入戶，訪民生、問需求、謀對(duì)策，就全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了一系列的密集調(diào)研，足跡遍布全州。經(jīng)過調(diào)研，延邊州新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作思路逐漸成形，作為全面建成小康社會(huì)的重中之重、民生工程的重中之重，扶貧開發(fā)究竟應(yīng)該怎么干，有了清晰的思路。

精準(zhǔn)發(fā)力全面打好組合拳

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

為切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和有效性，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展能力，延邊州結(jié)合實(shí)際，瞄準(zhǔn)制約貧困地區(qū)的突出矛盾和問題，因地制宜，多措并舉，重點(diǎn)在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”上下功夫，在發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批、一事一議幫扶脫貧一批“七個(gè)一批”上求實(shí)效，在道路保障、水利支撐、人居環(huán)境、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面抓提升，綜合施策，力求全面打好脫貧攻堅(jiān)組合拳，確保全州貧困人口脫貧。

——靶向定位，扶持管理更精準(zhǔn)。2016年，延邊州強(qiáng)化建檔立卡大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶“一戶一檔”“一戶一卡”，貧困人口信息得以實(shí)時(shí)更新，推動(dòng)了扶貧資源、幫扶主體與貧困村、貧困群眾實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配置、精準(zhǔn)對(duì)接。

——產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展增收新空間。延邊州積極謀劃產(chǎn)業(yè)類扶貧項(xiàng)目，建立脫貧項(xiàng)目庫，共謀劃儲(chǔ)備扶貧項(xiàng)目4458個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)水稻、食用菌、延邊黃牛、中藥材等特色種養(yǎng)業(yè)，積極推進(jìn)電商、光伏、旅游等扶貧新業(yè)態(tài)。圍繞改水改廁、農(nóng)村公路、危房改造、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃對(duì)接一批項(xiàng)目，徹底改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件?！捌鋵?shí)我們并不希望政府只給錢，我們更希望能有一條致富的路子。”這是來自圖們市石峴鎮(zhèn)水南村村民的心聲。今年6月，來到水南村，該村結(jié)合全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢和特點(diǎn)，重點(diǎn)打造了水南村扶貧產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，依托水南村海寶食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社，鎮(zhèn)里統(tǒng)籌扶貧資金300萬元注入合作社，以基地項(xiàng)目分紅收益帶動(dòng)水南村以及周邊村屯83戶貧困戶138人脫貧。

——激活春水，金融撬動(dòng)新活力。扶貧開發(fā)不斷加力，特惠政策持續(xù)跟上。截至2017年6月中旬，全州已整合各類涉農(nóng)資金近13億元，到位扶貧專項(xiàng)資金5．66億元。已注入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3547萬元，為1593戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款5070．3萬元。

——落實(shí)政策，抓好邊境村脫貧。延邊州充分利用革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)優(yōu)惠政策，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收和社會(huì)保障兜底“三項(xiàng)工程”，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才等要素向邊境村屯傾斜，5個(gè)邊境縣市新建各類特色養(yǎng)殖園區(qū)（場）56個(gè)，1．3萬邊境貧困人口受益。制定實(shí)施教師、醫(yī)生輪崗支邊制度，穩(wěn)步擴(kuò)大邊民補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，讓邊民安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。

合力攻堅(jiān)開創(chuàng)發(fā)展新局面

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?！比菀陨下氏?，由上至下，始終處于沖鋒狀態(tài)，干部的作風(fēng)在這個(gè)平臺(tái)得以充分歷練。抽調(diào)全州黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位300多名骨干力量，下村包點(diǎn)任第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)長，實(shí)現(xiàn)駐村定點(diǎn)幫扶全覆蓋。州財(cái)政局與汪清縣大興溝鎮(zhèn)和信村進(jìn)行對(duì)接，局領(lǐng)導(dǎo)班子7位成員包保7戶特困戶，各業(yè)務(wù)處處長及駐村工作隊(duì)成員共計(jì)31人作為和信村余下貧困戶的包保責(zé)任人，每人一戶，確保了包保幫扶全覆蓋，堅(jiān)決做到不脫貧不撒手。

為全面提升村“兩委”班子推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的能力，延邊州以村“兩委”換屆為契機(jī)，選拔一批想干事、能干事、干實(shí)事的農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和優(yōu)秀大學(xué)生村官充實(shí)到村級(jí)組織。州商務(wù)局包保安圖縣松江鎮(zhèn)北道村，進(jìn)駐第一步就是把村班子建設(shè)抓起來，協(xié)調(diào)落實(shí)村部建設(shè)資金。目前，該村部“一站式”服務(wù)大廳已建設(shè)完成。同樣，延邊州全面加強(qiáng)304個(gè)重點(diǎn)村“兩委”班子建設(shè)，貧困村項(xiàng)目支書達(dá)到291名，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩委”成員達(dá)到346名，進(jìn)一步增強(qiáng)了村組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。

從2017年起，延邊州全面加大脫貧攻堅(jiān)督查考核力度，制定出臺(tái)《州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包縣（市）督導(dǎo)工作方案》和《全州脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法》，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，全州脫貧攻堅(jiān)工作正在精準(zhǔn)、有效地持續(xù)深入，在攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的主戰(zhàn)之年，延邊州脫貧攻堅(jiān)工作必將再上新臺(tái)階。

路在腳下，希望在前。行走在延邊大地，曾經(jīng)的窮鄉(xiāng)僻壤換上了新顏，貧困的家庭傳出了歡聲笑語。未到終點(diǎn)，不敢懈怠。延邊州將以堅(jiān)定的信心、精準(zhǔn)的舉措和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，繼續(xù)苦干實(shí)干，用實(shí)際成效向黨和人民交上一份脫貧攻堅(jiān)的滿意答卷。

（來源：延邊日?qǐng)?bào)）