（中國計量大學，杭州 310018）

新時期高校學生黨建發(fā)展研究
——基于標準化視角

郭嬋媛，王鈺瑤，朱培武，張啟福

（中國計量大學，杭州 310018）

通過對新時期高校黨建發(fā)展和現(xiàn)狀進行研究，分析存在問題及黨建標準化的需求，以各利益相關者為切入點，從標準化視角提出需求理論分析、標準體系的構建以及標準化對策建議，為新時期高校學生黨建的進一步完善發(fā)展提供借鑒。

高校學生黨建；標準化

高校學生黨建是全國黨建工作的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要使命。高校學生黨建自“五四運動”啟蒙發(fā)展至今，經(jīng)歷各個階段的發(fā)展，取得了巨大進步，但隨著社會的進一步發(fā)展，高校黨建工作也存在著一些不可忽視的問題，如何使高校學生黨建與時俱進，深化高校學生黨建研究，擴展高校學生黨建研究空間等是迫切需要解決的問題。

1 高校學生黨建的歷程與現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展歷程

五四運動后，馬克思主義成為新思潮的主流，標志著中國新民主主義革命的偉大開端，為中國共產(chǎn)黨的誕生創(chuàng)造了條件，高校學生黨建也由此開始啟蒙。新民主革命時期，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后中國共產(chǎn)黨領導下的解放區(qū)創(chuàng)立了各種類型的高等學校，高校學生黨建處于萌芽階段。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨全面接手高等教育，高校學生黨建工作處于起步階段。文化革命時期，十年文革使全國的高校學生黨建遭受重創(chuàng)，不僅建國以來的黨建成果被吞噬，大學生黨建更是處于失序甚至是癱瘓的狀態(tài)，高校學生黨建工作處于停滯階段[1]。文化大革命結束后，在鄧小平同志的領導下，確立了實事求是的核心思想路線，中國的高等教育事業(yè)重回黨的切實領導之下，高校學生黨建處于核心重塑階段[2]。改革開放以來到現(xiàn)在，隨著高等教育事業(yè)快速發(fā)展以及黨的十三屆四中全會、十六大、十八大等重大會議的勝利召開，為黨的建設和發(fā)展指引方向，高校學生黨建工作處于快速發(fā)展上升階段。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國內(nèi)高校以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出思想建設、組織建設和作風建設三個重點，全面完成高校學生黨建各項工作任務，推進學校的規(guī)范化管理，進一步提升優(yōu)質(zhì)教育水平。2013年6月，中組部、中宣部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》進一步強調(diào)嚴格堅持標準，提高發(fā)展學生黨員質(zhì)量[3]。根據(jù)中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計公報顯示，截至2015年底，全國學生黨員共203.4萬名，新發(fā)展黨員71.8萬名，發(fā)展黨員增速繼續(xù)放緩，結構不斷改善[4]。

1.3 發(fā)展形勢

根據(jù)第十八大和第二十一次全國高校學生黨建工作會議的精神指引，新時期高校學生黨建工作的發(fā)展要著手于打造機制健全、制度完備、覆蓋全面的基層黨組織：擺正觀念，建立服務型黨組織，強化學習，建立學習型黨組織，緊跟時代潮流，建立創(chuàng)新性黨組織；要著手于堅定不移的開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，培養(yǎng)黨員的榜樣帶頭意識和作用；著手于提高黨建的科學化水平，推動高校學生黨建工作的實踐創(chuàng)新。

2 新時期高校學生黨建存在的問題

高校學生黨建不僅直接關系到高等教育改革發(fā)展穩(wěn)定，而且對實現(xiàn)兩個一百年目標具有深遠的影響。然而，當前高校學生黨建工作在實際操作方面還有以下幾個問題。

2.1 發(fā)展工作仍需完善

2.1.1 入黨動機難以把握

入黨動機端正是發(fā)展黨員的必備條件之一。入黨動機對于一個申請入黨的青年人來說具有導向作用和激勵作用，它能支配入黨積極分子的具體行為和價值取向[5]。在實際生活中，有很多同學存在入黨動機不夠明確、盲目跟風等不純動機遞交入黨申請書的情況。這也是黨建宣傳工作不到位導致的不良后果。

2.2.2 黨性考驗不夠深入

從一名普通高校學生成為一名學生黨員是需要經(jīng)過黨的長時間考驗的。但在目前高校學生黨建工作中，入黨流程流于形式，很少能起到篩選作用。而入黨動機的考察又存在一定的隱蔽性，難以考察，只能通過長期的接觸交流才能獲悉，為黨建工作帶來一定困難。

2.2 再教育形式單調(diào)乏味

2.2.1 理論學習流于形式

學生黨員是黨的新鮮血液，肩負著未來建設黨和國家的重要使命。作為學生黨員更應努力學習黨的理論知識，盡快地跟上黨的步伐。但在實際中，學生黨員往往不能夠耐心認真學習相關的黨史和理論知識，對新時期黨的政策和時事也沒有給予足夠關注。對黨的理論學習流于形式，不能將思維與當前社會發(fā)展結合起來思考問題。

2.2.2 黨建活動缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)階段很多高校的學生黨建活動都以民主生活會、理論學習交流會為主，很容易使學生黨員產(chǎn)生疲倦感，降低參與度。既結合現(xiàn)在年輕人感興趣的形式又結合理論知識學習的內(nèi)容開展較少。

2.3 管理評價缺乏創(chuàng)新

2.3.1 管理評價缺乏相關標準

學生黨員自我管理能力不強。對于黨員的約束和評價，雖有黨章黨規(guī)對黨員言行進行約束，但對學生黨員亟需更加細致、有針對性、可量化的標準，引導學生黨員從開始就注意規(guī)范自己。沒有明確的考評標準和評價制度，易使學生黨員不自覺放松對自己的嚴格要求。

2.3.2 信息化建設未能與時俱進

隨著信息技術的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對大學生的學習、生活、思想觀念產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。網(wǎng)絡不僅是學生獲取知識和信息的重要途徑和渠道，改變著他們的傳統(tǒng)思維習慣和思想價值觀念，而且成為高校學生黨建的重要形式和重要陣地[6]。在新媒體傳播方式被廣泛應用的今天，高校學生黨建未能將學生黨建與互聯(lián)網(wǎng)技術聯(lián)系起來，使對外宣傳沒有達到應有效果。

3 高校學生黨建工作標準化需求分析

高校學生黨建工作標準化是解決高校學生黨建發(fā)展問題的重要舉措。對于高校學生黨建工作進行標準化地規(guī)范與指引，有利于明確分工職責，提高工作效率，使黨建工作更加科學化、實效化。目前高校學生黨建工作在標準建立這方面還有所欠缺，更多的是關于入黨程序的流程和規(guī)范。對于整個黨建工作如何規(guī)范化運行缺少明確的標準給予支持。高校學生黨建亟需建立相關標準使得黨建工作更加規(guī)范化、高效化。

3.1 利益相關者需求定義

高校學生黨建工作涉及的最主要的三個主體分別是政府、高校、學生（家庭）。三個主體各自的利益需求是不同的，每個利益相關者都希望從這項活動中獲得最佳效益，他們所關心的利益有差異但是結果都相同，最終都會有助于黨建工作的持續(xù)高效發(fā)展。以下分別對高校學生黨建工作服務中各利益相關者的需求做出定義，如下表1所示。

表1 高校學生黨建工作中利益相關者的需求定義

3.2 需求分析

圍繞高校學生黨建工作全過程，各利益相關者需求含義包括如下：

——維護黨的發(fā)展長治久安：加強高校學生黨建工作標準化，能夠為黨的發(fā)展不斷地培育高素質(zhì)高水平高學歷的黨員，培育黨的忠實擁護者，維護黨的先進性和純潔性建設，推動黨的發(fā)展不斷向前，最終維護黨的發(fā)展長治久安。

——基層組織建設，做好黨員后備軍培養(yǎng)：高校學生素質(zhì)較高，能力較強，通過對于黨員后備軍的培養(yǎng)，能夠為黨的發(fā)展注入源源不斷的新鮮血液，有利于為黨組織的發(fā)展招攬優(yōu)秀人才，促進基層組織的建設。

——從嚴治黨，從源頭抓起：對于高校黨員進行嚴格要求和規(guī)范發(fā)展，從開始就培養(yǎng)高校黨員高要求高指標管理自己約束自己，從源頭就進行嚴格約束和自我控制，潛移默化形成習慣，滲入到生活中的方方面面，是實現(xiàn)從嚴治黨的有效捷徑。

——校風、教風、學風建設：把黨和國家對高校的方針政策及各項要求，切實落實到基層，通過優(yōu)良黨風促進校風學風建設，加強干部隊伍建設和思想教育，培育優(yōu)良教風，高校學生黨員通過發(fā)揮模范帶頭作用，有助于形成良好的成長環(huán)境和學習氛圍，建立良好學風。

——提高發(fā)展水平，加強知名度：將學校發(fā)展規(guī)劃納入到黨建工作機制中，以黨建促發(fā)展。辦好黨建工作，建立了良好的校風、教風、學風，培養(yǎng)了本校學生過硬的知識水平和良好的個人素質(zhì)，完善了學校的基層組織建設，能夠推動學校整體的發(fā)展，提高學校的知名度。

——簡化黨建流程，提高效率：利用信息化、網(wǎng)絡化等新技術帶來的便利，提升和拓展高校黨建管理與服務工作的廣度、深度和質(zhì)量，促進黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學化，簡化黨建工作流程，提高黨建工作效率。

——樹立正確的價值觀念：高校學生黨建教育在教育部門的規(guī)定下，主要在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個代表思想的基礎上進行，通過對學生進行社會主義和共產(chǎn)主義信念的引導，使學生對于思想道德素質(zhì)有深刻的認識，潛移默化的影響學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

——提高個人素質(zhì)和能力：在生活中、學習上、思想上，黨員都必須嚴格以黨的要求規(guī)范自己，做好模范帶頭作用，這培養(yǎng)了學生自我約束的能力；黨建工作的開展在激烈的競爭中營造出一個良好的公平競爭的環(huán)境，這培養(yǎng)了學生的競爭意識；高校學生黨建工作中，學生在理論知識的引導下，合理地進行實踐和探索，這培養(yǎng)了學生的實踐意識。以上都有利于學生養(yǎng)成良好的行為習慣，提高個人素質(zhì)和能力。

——更加接近黨，更有歸屬感：入黨過程提供了高校學生拓寬自己交際圈子的機會，通過與不同的黨員之間的交流，一方面增加了自己的交友范圍，一方面通過一步步學習的深入，更加了解黨、融入黨，增加了對學校黨支部和中國共產(chǎn)黨的歸屬感。

3.3 框架設計

根據(jù)高校學生黨建發(fā)展以及國內(nèi)標準化現(xiàn)狀，運用系統(tǒng)工程方法論，從高校學生黨建工作利益相關者需求分析考慮，構建標準體系框架表，如下表2所示。

表2 高校學生黨建標準體系框架表

標準體系框架表采用層次結構，每個分體系根據(jù)不同的屬性再劃分為若干不同的分支。在實際應用時，除體系框架表外，還應建立標準明細表。

4 推進高校學生黨建發(fā)展的對策建議

4.1 建立并實施學生黨建考評體系

構建學生黨建評價體系，首先要明確評價對象，既可以是學生個體，又可以是同一環(huán)境下的學員群體。同一環(huán)境主要涉及黨員具有相近的生活、學習、工作環(huán)境及具有相似或相近的規(guī)章制度等[7]。處于不同環(huán)境下的個體不宜應用同一標準評價體系對其評價。其次要制定全面的評價指標，把定性評價和定量評價結合起來?？荚u結果及時反饋，使學生黨員能及時認識到自己的優(yōu)缺點，并加以發(fā)揚和改進。

4.2 借鑒與優(yōu)化科學管理體系

管理體系是企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度的總稱。對于黨建工作，相關黨務人員也可借鑒ISO 9000質(zhì)量管理體系來提高黨建科學化水平[8]。將“組織產(chǎn)品滿足顧客需要”合理替換成“使黨建工作滿足學生黨員等高校服務對象的需要”，再按照管理體系按部就班進行管理。將管理學生黨員流程化、規(guī)范化，形成穩(wěn)定的管理體系和良性循環(huán)，促進高校學生黨建工作的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

4.3 靈活運用“互聯(lián)網(wǎng)+”形式開拓創(chuàng)新

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的實踐成果，在推動經(jīng)濟形態(tài)演變的同時也為各行各業(yè)的改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了新平臺。黨建工作可借助于新平臺對黨的知識進行宣傳，推廣普及相關知識，打破一直以來在同學心中的嚴肅、有距離感的形象，使黨建工作更易于被接受。同時，還可以通過提高創(chuàng)新意識，借鑒新時期的優(yōu)良文化和表達形式，將黨建以貼近學生生活的新面貌呈現(xiàn)出來，做到與時俱進。此外，對于學生黨員信息的管理和統(tǒng)計也可進行數(shù)字化管理，提高效率和科學性。

[1] 肖光華,徐根方.建黨90年來高校黨建的發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗[J].教書育人,2011,(36):56-57.

[2] 仉慧卿.建國以來高校學生黨建研究的歷史階段劃分及內(nèi)涵[J].素質(zhì)教育論壇月刊,2010,(9):1-2.

[3] 中共中央組織部,中共中央宣傳部,中共教育部黨組.關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見[EB/OL].(2013-07-03)[2017-06-20].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201307/ xxgk_154012.html.

[4] 新華社.2015年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報[EB/OL].(2016-06-30)[2017-06-20].http://news.xinhuanet.com/ ttgg/2016-06/30/c_1119139485.htm.

[5] 喻莉丹,方志華.淺議高校學生黨建工作的重點、難點及對策[J].黨史文苑,2008,(2):76-78.

[6] 姜衛(wèi)平.新時期高?；鶎狱h建工作的現(xiàn)狀分析與對策研究[J].山東省青年管理干部學院學報,2010,(3):98-102.

[7] 錢振明,徐磊.高校大學生黨員質(zhì)量評價指標體系建設的研究[J].標準科學,2016,(07):74-78.

[8] 馮質(zhì)雷,楊海霞.引入ISO9000質(zhì)量管理體系 提高高校黨建科學化水平[J].傳承,2013,(14):48-49.

Research on the Development of Party Construction of College Students in the New Era——Based on the Standardization Perspective

GUO Chan-yuan, WANG Yu-yao, ZHU Pei-wu, ZHANG Qi-fu
(China Jiliang University, Hangzhou 310018, China)

Through the research of the development of Party building in the new period and the status quo, analysis of the existing problems and construction standards demand by stakeholders as the starting point, puts forward the demand analysis from the standard view, standard system construction and standardization of the countermeasures and suggestions for the new era of high school students' Party construction to further improve the development of reference.

party construction of college students; standardize

D267.6

A

1672-6286(2017)03-0042-07

郭嬋媛（1995-），女，山西晉城人，主要從事服務標準化研究。

朱培武（1979-），男，浙江長興人，碩士，從事標準化工程與質(zhì)量管理研究。

2017年省教育廳大學生思想政治教育專項課題研究成果。