□徐洪平

用心傳承勇于創(chuàng)新不斷提高國企黨建科學化水平

□徐洪平

當前，國有企業(yè)正處于全面深化改革的新的歷史時期。越是在這樣的時候，越要高度重視黨的建設，越要堅定不移加強黨對國有企業(yè)的領導。習近平總書記關于國有企業(yè)黨建工作的重要論述，為新形勢下深化國有企業(yè)改革、加強國有企業(yè)黨建工作指明了方向。國有企業(yè)各級黨組織要始終堅持和繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，著力解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，持續(xù)用力推動全面治黨向縱深發(fā)展，使黨的領導成為國企經營治理的靈魂與核心，為國有企業(yè)健康發(fā)展提供堅強政治保證。

一、國有企業(yè)黨建工作在長期改革發(fā)展中積累了好的經驗和做法，具有良好的基礎

一是有明確的指導思想。多年來，國有企業(yè)黨委圍繞企業(yè)生產經營安排工作和開展活動，根據(jù)新形勢新任務的要求，科學制定和頂層設計黨建工作內容，參與企業(yè)改革和重大問題決策，穩(wěn)步推進干部人事制度改革，加強理論宣傳教育、文明和諧創(chuàng)建、企業(yè)文化建設等工作，不斷健全完善黨建工作制度體系，確保黨的領導正確有力，走上了服務于企業(yè)改革發(fā)展和生產經營的軌道，形成和確立了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的正確指導思想。

二是有優(yōu)良的工作傳統(tǒng)。不論企業(yè)經營機制如何轉變，領導班子如何更替，國有企業(yè)黨委始終保持清醒的政治頭腦，高度重視黨的工作，堅持“越是走向市場越要加強黨的建設和思想政治工作”。企業(yè)的規(guī)模擴大到哪里，黨組織的手臂就延伸到哪里。始終保持黨組織和企業(yè)的規(guī)模同步壯大，把黨的工作滲透到生產經營管理全過程，確保在企業(yè)各項中心任務和重點工作中，有黨組織的聲音，有黨組織的活動，有黨組織的形象，有黨組織的作用。

三是有堅強的組織領導。國有企業(yè)領導班子和組織機構既分工負責，又密切配合，要做到相融互補，共同提高。堅持黨政班子同步配備，黨政機構同步設置，黨政工作同步規(guī)劃，在共謀發(fā)展、共建和諧的思路、目標和行動上保持一致。各級黨組織緊緊圍繞企業(yè)的中心工作來確定目標、制定計劃、完善措施，并能協(xié)調行政組織，以及工會、團委、女工等群眾組織一道開展工作，不斷增強黨的工作合力，推動黨組織的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。

四是有良好的工作氛圍。國有企業(yè)黨委絕大部分黨組織，特別是基層黨組織在機構設置、人員配置、設施配備、經費落實等方面與企業(yè)發(fā)展相適應，較好地保證黨組織活動的正常開展，確保工作堅強有力、活動充滿活力、形象清正廉明，在引領發(fā)展、參與決策、服務中心、鼓舞士氣、建設和諧的具體實踐中，有為、有位、有威，贏得行政的大力支持、黨員的普遍認同和廣大職工的熱情擁護。特別是近年來，在中央的統(tǒng)一安排部署下，開展了黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，與企業(yè)改革實際相適應、與職工思想狀況相結合，使廣大黨員在參與活動中受到教育，黨組織和黨員服務群眾的行動更加自覺，黨員干部的作風進一步改進，職工群眾在活動中得到實惠，黨的工作氛圍更加寬松，黨組織在企業(yè)中的地位更加鞏固。

五是有鮮活的先進典型。國有企業(yè)黨委一貫重視黨員的日常教育，重視黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，重視先進典型的培養(yǎng)選樹，形成輻射作用，實現(xiàn)規(guī)模效應。國有企業(yè)黨委按照“思想覺悟高于群眾、勞動技能高于群眾、創(chuàng)新能力高于群眾、工作業(yè)績高于群眾、奉獻精神高于群眾”的要求，選樹了一大批立得住、叫得響、過得硬的優(yōu)秀共產黨員和先進人物。這些優(yōu)秀黨員和人物在關鍵時刻、危急關頭，能站得出來、豁得出去，以實際行動體現(xiàn)了共產黨人的先進性，成為踐行黨的宗旨、發(fā)揮先鋒模范作用的生動教材。通過職工群眾身邊的先進模范人物，把黨的工作具體化、人格化、生活化，可敬、可親、可信、可學，使越來越多的人為他們的精神所感染，并身體力行，互相激勵，化為企業(yè)發(fā)展的活力、潛力和魅力。

二、國有企業(yè)黨建工作面臨著許多新情況、新問題，成為制約工作水平提升的瓶頸

一是國有企業(yè)領導班子思想和作風建設仍需加強。雖然國有企業(yè)黨政班子總的狀況是好的，但也確有一部分領導干部的素質不適應黨建工作的新要求。有的對現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何開展黨的工作缺乏深層次研究，感到無所適從，無處下手。個別人甚至認為只要企業(yè)經濟效益好，黨的工作就自然而然搞好了，黨建工作成了可有可無的“隱性指標”。有的缺乏正常的互相監(jiān)督和幫助，成員之間很少有坦誠的思想交流，普遍存在“自我批評談感想、相互批評提希望”等情況。有的工作作風漂浮，方法簡單粗暴，對職工群眾反映的問題不能合情合理地及時解決，既影響了自身形象，又挫傷了職工的積極性。

二是基層黨組織在企業(yè)中的地位和作用有被削弱的趨勢。有的基層黨組織參與決策的制度不健全，許多規(guī)定粗線條、原則性強，具體參與到什么程度，怎樣參與沒有硬性規(guī)定，沒有具體操作法規(guī)，使黨務工作者工作起來腰桿不硬。有的基層單位片面強調“業(yè)績至上”，對待黨的工作務實的少，敷衍的多。有的存在“重視生產，輕視黨建，說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤認識傾向，導致“黨的干部兼職化、黨的活動業(yè)余化”，國有企業(yè)黨的工作面臨著“在一片加強聲中被削弱”的嚴峻挑戰(zhàn)。

三是國有企業(yè)監(jiān)督機制和組織運作程序尚待健全。基層黨組織在黨風廉政建設中通常采用學文件、學法規(guī)、看專題片、聽報告會等形式。教育手段運用得多，但監(jiān)督手段運用得少，往往一涉及到監(jiān)督就理不直、氣不壯。監(jiān)督黨員怕傷感情，監(jiān)督領導怕惹是非。對“一把手”監(jiān)督不夠，“家有千口、主事一人”，權力高度集中，各單位盡管也有不少相互溝通的工作機制，但堅持得不好。作為黨員群眾和黨組織也存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，從而使黨內監(jiān)督不能有效地開展。

四是國有企業(yè)黨建工作方法傳統(tǒng)，載體單調，效果不佳。很多單位的黨組織老套套多，新點子少，領導方式與工作方法單一陳舊，創(chuàng)新意識不夠，創(chuàng)新措施不多，黨的工作缺乏吸引力。一些基層黨組織對企業(yè)改進領導方式和工作方法的重要性認識不足，黨建工作方式呆板。一些政工部門在活動設計上熱衷表面文章，脫離基層實際，職工群眾評價是“抓工作文山會海，搞評比虛多實少，講經驗一套一套”。

五是國有企業(yè)黨務工作者待遇較差，工作積極性不高。根據(jù)有關規(guī)定，國有企業(yè)確定政工人員編制，一般按在職職工總數(shù)的1.5%左右配備；政工人員要加強自身建設，增強黨性修養(yǎng)，提高綜合素質和能力；專職政工人員與同級行政管理人員享受同等待遇。但在實際工作中，黨政干部與行政干部不能同工同酬，工資獎金明顯低于行政領導和技術干部，導致許多政工干部心理失衡，在一定程度上已經影響到群眾對“黨的工作重要性的判斷”。很多從事政工工作的干部，特別是中青年干部，不安心自身工作，在干部調整中行政干部很少會主動要求去干同級黨務工作，實際上黨務政工隊伍已經出現(xiàn)了不穩(wěn)定和后繼無人的現(xiàn)象，甚至影響到了黨的工作基本業(yè)務的開展，更加談不上工作的改進和創(chuàng)新。

三、國有企業(yè)黨建工作亟需適應新形勢要求，要采取有效舉措提升黨建工作水平

一是加大黨的工作創(chuàng)新力度。要在積極總結工作經驗的基礎上，參考現(xiàn)代企業(yè)的成功做法，選準黨的工作與企業(yè)生產經營的結合點，設計一些富有時代氣息，職工群眾普遍受益的活動載體，做到黨建工作和行政工作兩個目標一起研究確定，兩項任務一起部署落實，兩個成果一起考核驗收，增強黨建工作的活力。

二是深化干部人事制度改革。按照黨管干部原則和《公司法》要求，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，改革和完善現(xiàn)有領導班子選拔、任用及管理方式。認真總結基層在部分崗位上公開競爭、擇優(yōu)錄用的做法，在一定范圍內先搞試點，切實打破唯學歷、唯年齡、唯臺階、看關系等陳規(guī)陋習。要在各級黨組織配強配優(yōu)政治素質好、工作經驗豐富的專職黨務干部，與行政干部享受同等待遇，自上而下體現(xiàn)黨的地位。要進一步加大干部交流力度，如黨群與行政之間的交流，機關與基層之間的交流，職能部門之間的交流等，避免產生浮躁心理；也可試行對擬提升行政正職的干部，先在黨務工作崗位上鍛煉，這對培養(yǎng)復合型人才及增強領導干部換位思考、立體思維及團結協(xié)作能力大有好處。

三是加強黨務干部隊伍建設。黨務干部選拔、培訓、使用、交流等機制尚不健全，停留在“只聞樓梯響、不見人下來”的狀態(tài)，影響了黨務干部隊伍的穩(wěn)定性。要全面制定出臺政工干部培養(yǎng)使用的規(guī)劃，制定政工人員培訓大綱，與社會院校等機構合作，每年有計劃、分層次、有重點地對政工干部進行培訓，切實提高政工干部的業(yè)務能力和工作水平。特別是要加強政工干部適應新媒體發(fā)展的能力建設，掌握新聞輿論應對技巧，提高突發(fā)情況下的新聞應急處置能力，做到善管媒體、善待媒體和善用媒體。要建立黨務工作責任制和考核制，對黨務干部的待遇和獎金與同級經營管理人員一視同仁，對長期從事黨務政工工作，業(yè)績突出的同志，應注意激勵、關心和愛護。

四是強化黨員教育管理工作。在把好黨員“入口”、管好“口內”黨員的同時，著力疏通黨員“出口”，切實提高黨員質量。要嚴格黨的組織生活，防止黨內組織生活的隨意化，確保黨內組織生活的嚴肅性，不斷提高組織生活的質量。一些重大政策在出臺前，應堅持先黨內后黨外的原則進行研討和傳達，以增強黨員意識。要創(chuàng)新黨課和黨內活動的形式，克服枯燥冗長，說教灌輸?shù)膬A向，開發(fā)出個性化、特色化的活動項目，不斷增強黨員教育的吸引力。要嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度，提高批評與自我批評的質量。嚴格按照黨員目標管理的要求，適當采用黨員百分考核的方法評定黨員的綜合表現(xiàn)，對評議出的不合格黨員，要從速、從嚴清理出黨員隊伍，以保持黨員隊伍的純潔性和黨員形象的先進性。

五是始終堅持黨的群眾路線。貼近基層職工群眾，改進工作方式方法，真心實意為職工群眾謀利益、解難題、辦實事。在當前國有企業(yè)普遍面臨困難、轉型升級的情況下，廣泛聽取民意，實心為民解難，及時做好政策宣傳，最大限度地凝聚職工群眾的智慧和力量。尤其是在涉及到職工群眾切身利益的各項改革政策出臺之前，要充分考慮改革力度、發(fā)展速度和職工的承受程度，使之相互協(xié)調。職工對當前困難形勢以及存在問題的看法比較集中，感受也比較深刻，如果回避這些困難和問題去空泛說教，黨建工作就必然沒有實效性。只有把困難和問題產生的根本原因、上級要求以及企業(yè)自身的基本對策、解決問題所需要的條件與過程，實事求是地向職工群眾講清楚，扎扎實實地做好解疑釋惑工作，才能事半功倍、有效化解各種矛盾，增強職工群眾的信仰、信念、信心和信任，進而團結帶領廣大干部職工迎難而上、共克時艱，使黨建工作具有更強的生命力和凝聚力，以開展“維護核心、見諸行動”主題教育和全面加強“三基建設”的扎實成效，迎接黨的十九大勝利召開。