黃紅財

“趙局長，你好！我的‘農(nóng)業(yè)觀光旅游生態(tài)園就要開業(yè)啦，誠摯地邀請你來見證……”宣漢縣農(nóng)業(yè)局副局長趙益元收到塔河鎮(zhèn)號樓村王策發(fā)來的手機短信，非常欣慰：“經(jīng)過大家共同努力，引進的人才發(fā)展得都還不錯?！?/p>

近年來，宣漢縣立足“貧困人口多、脫貧壓力大”的實際，緊盯農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、工商業(yè)主“三類人才”，持續(xù)加大政策投入力度，探索出了一條以集聚人才推動三農(nóng)發(fā)展的新路。目前，全縣共有“三類人才”4921名，在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟實體1246個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12.6億元，帶動農(nóng)民群眾人均增收1061元。

?給政策

讓人才創(chuàng)業(yè)有信心

“真正讓我留在老家、建設(shè)家鄉(xiāng)的原因是政府的一系列優(yōu)惠政策。”毛壩鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工劉德成在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心了解到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策后，高興地說：“我們回家創(chuàng)業(yè)的人就怕政府的那些條條框框，沒想到現(xiàn)在環(huán)境這么好，我有信心把我的產(chǎn)業(yè)做大做強。”

據(jù)了解，為增強農(nóng)村吸引力，留住人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，宣漢縣做了三方面努力：

落實既有政策。用足用活中央一號文件、涉農(nóng)資金整合等“三農(nóng)”政策，打好“組合拳”，發(fā)揮整合效應(yīng)，釋放政策“紅利”，吸引“三類人才”投身農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營主體由單一農(nóng)民向多類人才集聚的轉(zhuǎn)變。

出臺鼓勵政策。制定《農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理辦法》《支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施意見》《工商資本投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持獎勵辦法》等專項激勵政策，對開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的團隊或個人，給予5萬元—10萬元的有償服務(wù)費，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有突出貢獻的，給予5萬元—20萬元獎勵，對一次性投入500萬元以上的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟實體，按30%的比例給予信貸貼息。兩年來，累計發(fā)放扶持獎勵資金2000余萬元，有力激發(fā)了“三類人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。

完善服務(wù)政策。成立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，開通“綠色通道”，實行“一站式”并聯(lián)審批服務(wù)，保障各類業(yè)主簡便、快捷辦事；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點項目“一對一”掛包聯(lián)系制度，明確責任部門和服務(wù)單位，主動幫助符合條件的企業(yè)爭取政策補助資金，幫助解決土地流轉(zhuǎn)、要素保障等具體困難，為“三類人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

“縣上有啥好政策，曾鎮(zhèn)長總會第一時間告知我，讓我們少走了很多彎路?！碧峒版?zhèn)上分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長曾令偉，雙河鎮(zhèn)工商業(yè)主葉迎春豎起大拇指感嘆道：“曾鎮(zhèn)長既不拿我發(fā)的工資，也沒有股份紅利，卻對我的產(chǎn)業(yè)如此上心，是他讓我看到了創(chuàng)業(yè)希望?！?/p>

?搭平臺

讓創(chuàng)業(yè)人才有“空間”

“如果沒有政府提供的研發(fā)項目和資源，我們團隊就難以攻克盆景靈芝培育技術(shù)難題，難以申報木耳新品種‘達耳1號。”這是農(nóng)業(yè)科技人員耿新翠博士利用縣食用菌創(chuàng)業(yè)孵化基地大顯身手后，在全市人才交流會上的肺腑之言，“在這里，我能感受到自己的存在價值”。

據(jù)悉，為了給創(chuàng)業(yè)人才更多更大空間，宣漢縣立足特色產(chǎn)業(yè)、招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等項目廣搭平臺，依托“牛、藥、果、茶、菌”五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導“三類人才”積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興辦企業(yè)，成功打造“廟安花果山”“下八米巖花?！钡葎?chuàng)業(yè)示范園34個，建成全國最大的云木香生產(chǎn)基地，先后培育廟安脆李等國家、省級知名品牌31個。瞄準“三類人才”集聚區(qū)域，積極開展精準招商、以商招商等活動，成功引進七里現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園等億元級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目23個，特別是布局實施的巴山大峽谷旅游扶貧綜合開發(fā)項目，吸引工商業(yè)主，投資近60億元開發(fā)旅游。同時，建立方斗農(nóng)產(chǎn)品加工園、食用菌研究所等創(chuàng)業(yè)孵化基地，為“三類人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供空間、搭建平臺，并對其創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先投入、優(yōu)先推介，吸引了“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”楊昌林等一大批優(yōu)秀“三類人才”，自主創(chuàng)辦昌林萬畝中藥材基地、毛壩松柏生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等項目基地62個。

“我們費大力氣搭建平臺，就是要把那些扎根基層、能力突出、群眾滿意、示范帶動作用強的農(nóng)村人才源源不斷地選出來、留下來，讓他們把論文寫在大地上，把成果送進百姓家?！毙麧h縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)負責人介紹說。

?重保障

讓創(chuàng)業(yè)人才有“激情”

“組織信任、群眾擁護，讓我走上村主任崗位，我一定把村上的大球蓋菇做得更好，讓老百姓的腰包都鼓起來！”清溪鎮(zhèn)常寧村主任張大鵬在就職大會上鏗鏘有力地承諾。

廣大村民之所以推選張大鵬，主要是他在村里帶頭發(fā)展的大球蓋菇切實讓村民嘗到了甜頭。起初他利用外出務(wù)工所學，返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)種植大球蓋菇近70畝，農(nóng)民在空閑時間進入園區(qū)務(wù)工掙錢，增加家庭收入。后來他干脆把種植技術(shù)毫無保留地傳授給村民，大規(guī)模發(fā)動村民種植。就這樣，大家都被他“致富不忘家鄉(xiāng)人”的無私情懷深深打動。

為真正讓農(nóng)村想干事的人才有機會、能干事的人才有平臺、干成事的人才有地位，宣漢縣堅持“以感情留人、待遇留人”理念，強化政治激勵、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵。全面大力實施“歸雁行動”，組建“智力支鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)會”，定期召開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)座談會、鄉(xiāng)友懇談會等，為“三類人才”搭建協(xié)商議事平臺。同時，注重從優(yōu)秀“三類人才”中選拔出基層黨組織書記。去年換屆以來，共選拔129名基層黨組織書記、縣鄉(xiāng)人大代表358名、縣政協(xié)委員78名，分別占同類總數(shù)的22.7%、10.8%、24.5%。鼓勵各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動群眾脫貧致富，每年評選5名-10名為全縣脫貧攻堅作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，給予每人兩萬元獎勵。培育出創(chuàng)業(yè)之星石長庚等人才12名，形成了良好的示范引領(lǐng)效應(yīng)。（作者單位：宣漢縣委組織部）（責編：舒小鈴）