徐飛武

摘 要：查辦監(jiān)管場所職務(wù)犯罪案件，是監(jiān)所檢察部門的一項重要職能，是推動監(jiān)所檢察法律監(jiān)督工作深入開展的一個重要手段。本文綜述看守所監(jiān)管場所這一特殊場所的職務(wù)犯罪概況后，認(rèn)真分析看守所監(jiān)管場所職務(wù)犯罪的問題成因后，提出從以四方面入手采取有效的對策和措施，預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；監(jiān)管場所

一、看守所監(jiān)管場所職務(wù)犯罪概況

看守所監(jiān)管場所職務(wù)犯罪是指看守所干警利用手中職權(quán)實施的犯罪與監(jiān)管職責(zé)相關(guān)的行為，主要有：私放在押人員罪；不負(fù)責(zé)任造成在押人員脫逃罪；徇私舞弊對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的予以暫予監(jiān)外執(zhí)行罪；虐待在押人員罪或其他經(jīng)濟犯罪等。監(jiān)所檢察工作除了對看守所開展日、周、月檢察外，還要按照規(guī)定將監(jiān)管場所職務(wù)犯罪的預(yù)防作為一項重點工作開展。查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的職務(wù)犯罪案件，是懲治司法腐敗和保護被監(jiān)管人人權(quán)的需要，也是強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)管活動監(jiān)督的重要手段。認(rèn)真研究看守所這一特殊場所下國家公職人員即民警的職務(wù)犯罪的原因，針對性的找準(zhǔn)對策，從而達到維護刑訴法的順利實施，維護在押人員合法權(quán)益的工作任務(wù)。

二、看守所干警職務(wù)犯罪的問題和成因

1.從管理制度上看

看守所管理不夠規(guī)范、制度不夠健全、不到位，是職務(wù)犯罪發(fā)生的制度原因。看守所在收押、關(guān)押、律師會見、留所服刑、出所等各個環(huán)節(jié)都定有規(guī)章制度和流程予以規(guī)范，但由于制度不健全、有漏洞以及存在的有制度不依，執(zhí)行制度不力，違反制度不究的個別現(xiàn)象，相關(guān)制度還存在著不完善的地方，給少數(shù)監(jiān)管民警利用職權(quán)實施犯罪提供了可乘之機，致使少數(shù)干警游離于制度之外，或者利用制度的漏洞，濫用手中職權(quán)，最終走向違法犯罪。如在辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行的環(huán)節(jié)上，有的罪犯本來不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件，為了達到其目的，便向監(jiān)管干警行賄，個別干警收受賄賂后，為其呈報違背事實、偽造法律的虛假材料，為其非法保外就醫(yī)，達到不在監(jiān)管場所服刑的目的。

2.從看守所場所環(huán)境來看

其封閉性、不開放性和隱蔽性，是職務(wù)犯罪發(fā)生的環(huán)境原因。封閉場所和特殊環(huán)境造成工作透明度較差，助長了監(jiān)管人員敢于以身試法的僥幸心理。看守所一般相對比較封閉，信息流通不暢，對在押人員的監(jiān)管改造活動與其他執(zhí)法活動相比，向社會開放的程度很低，看守所民警的職務(wù)行為因在相對隱蔽的狀態(tài)下進行，難以受到公眾社會的監(jiān)督，因而造成個別看守所干警的違法犯罪行為難以被外界發(fā)現(xiàn)的錯覺，進一步助長看守所干警以身試法的僥幸心理。

3.從看守所干警執(zhí)法觀念看

個別看守所民警受社會上有權(quán)不用、過期作廢的負(fù)面影響，思想價值觀念發(fā)生了扭曲，作風(fēng)渙散，思想墮落，道德淪喪，是職務(wù)犯罪發(fā)生的主觀方面。作為看守所干警，應(yīng)保持高度警惕，知曉自己所擔(dān)負(fù)的特殊使命和職責(zé)，工作中不應(yīng)有懈怠和馬虎，認(rèn)真履行對看守所在押人員的監(jiān)管職責(zé)，維護刑事訴訟活動的順利進行，本是國家和人民賦予監(jiān)管場所干警的職權(quán)，但是個別干警不注重學(xué)習(xí)，放松了世界觀、人生觀和價值觀的改造，忘記了自己的職責(zé)和任務(wù)，視公權(quán)為私權(quán)，把商品交換原則用于所擔(dān)負(fù)的職責(zé)中，從事了一些與監(jiān)管活動背道而馳的行為。某些看守所監(jiān)管民警因為長年累月與各種違法犯罪分子接觸，面對面管理促使接觸的陰暗面多，本身就容易被感染，如果再淡化執(zhí)法活動的嚴(yán)肅性，思想上不以為然，行動上界線不清，一旦遇到拉攏腐蝕，往往就頂不住利誘，拉不開情面，從而濫用手中權(quán)利，進行權(quán)錢交易，更有甚者與罪犯打成一片，不分你我，訂立攻守同盟，走向犯罪深淵。

三、看守所監(jiān)管場所職務(wù)犯罪的預(yù)防措施

認(rèn)真分析看守所監(jiān)管場所職務(wù)犯罪的問題成因，及時采取有效的對策和措施，預(yù)防看守所職務(wù)犯罪，是監(jiān)所檢察的一項重要工作任務(wù)。針對目前階段監(jiān)管場所職務(wù)犯罪的成因及特點，應(yīng)從以下幾個方面入手，預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的發(fā)生。

1.從思想主觀上

強化對看守所干警的思想道德教育，構(gòu)筑堅強的思想防線，樹立起正確的人生觀、價值觀，不斷提高思想境界，強化法律意識，教育干警用法律和紀(jì)律規(guī)范自己的行為，加強遵紀(jì)守法教育，執(zhí)法者更應(yīng)懂法、守法、護法，養(yǎng)成良好的執(zhí)法風(fēng)范，促進執(zhí)法公正，對干警進行權(quán)利觀教育，使廣大干警從根本上明確自己手中的權(quán)利，是法律賦予的，而不是個人謀取私利的工具。確實做到秉公執(zhí)法，辦事公道，為警清廉。在機制、體制上還沒有徹底鏟除職務(wù)犯罪土壤和條件的情況下，加強思想教育，使內(nèi)因起到外因的主導(dǎo)作用，提高看守所干警監(jiān)管人員的素質(zhì)。

2.從隊伍建設(shè)上

加強看守所干警隊伍建設(shè)，從嚴(yán)治警，全面提高監(jiān)管干警隊伍素質(zhì)。從嚴(yán)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格整肅監(jiān)管隊伍。預(yù)防監(jiān)管場所干警職務(wù)犯罪，一方面要發(fā)揮正向的激勵作用，建立一支廉潔、知法、懂法的干警隊伍。把好進人的關(guān)口，完善干警人力資源管理機制，把那些具有較高學(xué)歷，受過高等教育，具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人招到隊伍中來；另一方面，要敢于清理負(fù)面問題，要敢于正視隊伍中的違法違紀(jì)的人和事。嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲制裁腐敗行為，對隊伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)苗頭，認(rèn)真教育處理防微杜漸；對違法違紀(jì)的應(yīng)及時通報情況并公開處理結(jié)果；對構(gòu)成犯罪的，堅決繩之以法，絕不姑息遷就，堅決清除執(zhí)法隊伍。再次，還要注意對干警的日常培訓(xùn)與提高，加強對干警的工作考核，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范其執(zhí)法行為，提高其執(zhí)法能力，強化其法制意識，提升其管理水平，以減少和杜絕監(jiān)管干警違法犯罪的發(fā)生。

3.從健全和完善制度建設(shè)上

要采用多種手段和措施，齊抓共管，從制度上杜絕職務(wù)犯罪誘發(fā)原因和堵塞漏洞。一是強化內(nèi)部執(zhí)法制約機制，認(rèn)真梳理在收押、關(guān)押、律師會見、留所服刑、出所等各個環(huán)節(jié)中存在的問題，建立完善各種執(zhí)法程序規(guī)定；二是要加大所內(nèi)管理公開力度，開展陽光管理，凡涉及在押人員計分管理，保外就醫(yī)，權(quán)益保障等執(zhí)法環(huán)節(jié)的問題一律公開；三是強化人民群眾、人大和政協(xié)的監(jiān)督，鼓勵社會各界共同參與監(jiān)督，利用公眾參與力量及時有效的糾正看守所執(zhí)法中的偏差和漏洞，加大高墻內(nèi)封閉的看守所執(zhí)法活動的透明性，保證看守所工作在法制軌道上規(guī)范有序的進行。

參考文獻：

[1] 蔣國方，湯曼娜，段玉嬌.監(jiān)管場所職務(wù)犯罪案件中審訊心理與審訊對策的實證研究[J].《魅力中國》，2013年22期.