蘇少玲

廣東省佛山市順德區(qū)教育綜合改革，教育局簡政放權(quán)，學(xué)校接權(quán)、用權(quán)的方法是進(jìn)行權(quán)力的二次下放，變“管理”為“治理”，引入并調(diào)動多方力量積極參與，協(xié)同共治。為此，勒流中心小學(xué)必須做好四大工作：激活主體意識，統(tǒng)一價值認(rèn)同，發(fā)展主體能力，踐行制度創(chuàng)新。

激活主體意識是前提

一是教師頭腦風(fēng)暴，全員學(xué)法，樹立“治?！庇^念，提高教師團(tuán)隊的法律意識與用法素養(yǎng)；進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)專項培訓(xùn)，提升教師團(tuán)隊參與意識與能力。二是引入社會力量，強(qiáng)化社會參與，組建“三級”家委會，系統(tǒng)引入家長力量，明確權(quán)責(zé)利，確保真正參與學(xué)校管理；引入五類人員成立最高決策機(jī)構(gòu)“教育發(fā)展委員會”，行使最高決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)，通過賦權(quán)激活主體意識（如下圖）。

統(tǒng)一價值認(rèn)同是基石

首先明確改革的目的是為了學(xué)生的發(fā)展。其次明確各自職責(zé)：學(xué)校的職責(zé)是服務(wù)；家長、社區(qū)代表、社會人士的角色是參與。各方互動式參與學(xué)校管理。再次，學(xué)校發(fā)展的愿景是在“樂學(xué)樂行，曉理曉智”的辦學(xué)理念引領(lǐng)下，讓學(xué)校成為師生共同快樂成長的樂園。統(tǒng)一價值認(rèn)同，是協(xié)同共治的基石。

發(fā)展主體能力是關(guān)鍵

學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽p法”思維，采用“整合機(jī)構(gòu)”“直入管理”的方式，找到適合學(xué)校發(fā)展的扁平化管理模式：創(chuàng)新成立“四會一中心”——“教育發(fā)展委員會”“校長辦公會”“級務(wù)委員會”“教師事務(wù)委員會”“學(xué)校教育發(fā)展中心”，強(qiáng)化“三會”——“教代會”“學(xué)代會”“家長會”。通過校內(nèi)、外專門機(jī)構(gòu)的成立，使學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)得到重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的學(xué)校治理新局面。

踐行制度創(chuàng)新成核心

內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)重建后，教育教學(xué)管理制度創(chuàng)新成核心工作。

各機(jī)構(gòu)地位的校本化界定 “教育發(fā)展委員會”等同于校務(wù)委員會，成員嚴(yán)格依據(jù)《教育關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》中規(guī)定的人員組成，履行決策權(quán)?！靶ｉL辦公會”是學(xué)校日常行政工作決策會議，討論決定學(xué)校行政工作事宜，由校內(nèi)力量，即行政干部、級務(wù)委員、教師代表組成，當(dāng)商議事務(wù)涉及家長及學(xué)生利益，則加入家長及學(xué)生參與會議?！凹墑?wù)委員會”是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)行級務(wù)主任負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)級內(nèi)的德育、后勤、教學(xué)及學(xué)生管理等工作。“學(xué)校教育發(fā)展中心”整合原行政處室，轉(zhuǎn)變行政角色為服務(wù)角色，重在資源調(diào)控、督導(dǎo)引領(lǐng)和策略支持，為級務(wù)工作提供專業(yè)服務(wù)與指引?！敖處熓聞?wù)委員會”由教師代表構(gòu)成，為教師職稱、學(xué)術(shù)評定、評優(yōu)評先、解決教師糾紛的專門機(jī)構(gòu)?！凹议L委員會”既參與決策，又作為監(jiān)督與評價機(jī)構(gòu)，審視學(xué)校的各方工作。

各機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式的校本化界定 一是明確人員組成：以最高決策機(jī)構(gòu)的“教育發(fā)展委員會”為例，其人員嚴(yán)格依法召集五類人士參加外，明確總數(shù)為17-21人（人數(shù)必須為單數(shù)），四年為一屆任期，設(shè)主任委員4人，由工會代表，家長代表和社區(qū)代表擔(dān)任，正主任在主任委員4人中，采取輪值制。如此細(xì)致的規(guī)定，目的正是為了確保決策的科學(xué)性與該組織的規(guī)范性。二是明晰議事規(guī)則：在依法治校的理念下，學(xué)校一切機(jī)構(gòu)的決定不得采用鼓掌通過、舉手投票的形式做出，必須實(shí)行票決，同意人數(shù)超過出席會議人數(shù)的一半方能生效。各種會議的決定要通過各種途徑進(jìn)行公示，確保公開、透明，接受大眾監(jiān)督。三是完善重大事項決策制度：學(xué)校重大事項應(yīng)在黨政主要負(fù)責(zé)人醞釀提議、充分調(diào)研與征求意見的基礎(chǔ)上，由學(xué)校教育發(fā)展中心召集并主持校務(wù)會議審議。凡屬教職工（代表）大會職權(quán)范圍的事項，應(yīng)提交教職工（代表）大會審議。凡與學(xué)生、家長權(quán)益密切相關(guān)的重大事項應(yīng)當(dāng)召開學(xué)生代表大會會議及家委會會議，充分聽取和尊重廣大學(xué)生和家長的意見。

（作者單位：廣東省佛山市順德區(qū)勒流中心小學(xué)）