蔣向新

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.14.233

摘 要：財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布通知，為切實減輕企業(yè)和個人負擔，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，自2017年4月1日起，取消或停征41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費，這其中就涉及到了計量收費。強制檢定作為政府監(jiān)管計量行為的一項技術(shù)活動，在建設(shè)和諧社會中具有著非常大的意義。這主要體現(xiàn)在貿(mào)易、衛(wèi)生、安全、環(huán)境等方面，并涉及到人們生活、生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。核實強制檢定計量器具、加強計量強制檢定的執(zhí)行力度，切實保護消費者合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境，切實履行職責，保護合法合規(guī)企業(yè)、減輕企業(yè)負擔，這對法定計量技術(shù)機構(gòu)提出了新的要求。

關(guān)鍵詞：強制計量檢定 計量收費 法定要求

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（b）-0233-02

隨著國務(wù)院下發(fā)關(guān)于2017年4月1日起停征計量器具強制檢定收費的通知，各地計量技術(shù)機構(gòu)開展了激烈討論，涉及受理、檢定、備案等內(nèi)容。下面是筆者對該次停征后如何正常開展工作的幾點思考。

落實申報審核制度，明確職責?！队嬃糠▽嵤┘殑t》第十一條規(guī)定，使用實行強制檢定的計量標準的單位和個人，應(yīng)當向主持考核該項計量標準的有關(guān)人民政府計量行政部門申請周期檢定。使用實行強制檢定的工作計量器具的單位和個人，應(yīng)當向當?shù)乜h（市）級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定。當?shù)夭荒軝z定的，向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定。從條款來看，強檢器具必須向計量行政部門指定的技術(shù)機構(gòu)申請周期檢定，并未明確要求由計量行政部門備案，那么對于技術(shù)機構(gòu)來說，如何制定相關(guān)制度，規(guī)定對強檢器具檢定的受理、檢定、收費等行為進行約束和監(jiān)督就非常必要。這主要從四個方面著手：（1）企業(yè)主動申報。由企業(yè)自行核對使用的強制檢定器具，并經(jīng)確認后向計量技術(shù)機構(gòu)申請周期檢定，不能虛假填報。（2）計量技術(shù)機構(gòu)受理并審核。計量技術(shù)機構(gòu)應(yīng)任命有判斷能力的技術(shù)人員為審核員，對企業(yè)申報屬于強制檢定的計量器具進行核查，確定是否屬于強檢計量器具。（3）進行檢定。根據(jù)上述審查，確定是屬于強制檢定器具，則嚴格按照檢定規(guī)程檢定并不收檢定費用，如不是，則通知企業(yè)核查結(jié)果并經(jīng)企業(yè)確認。（4）統(tǒng)計匯報。法律法規(guī)均規(guī)定，強制檢定屬于法律監(jiān)管的內(nèi)容，檢定的結(jié)果和實際情況，應(yīng)及時統(tǒng)計并上報計量行政部門，作為他們進行計量監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

加強技術(shù)能力，完善機構(gòu)職能。雖然強檢不再收費，但此項工作屬于計量法制管理的任務(wù)，也是作為法定或授權(quán)計量技術(shù)機構(gòu)最主要的任務(wù)。要區(qū)分強檢和非強檢的工作部門，對各部門提出不同的要求和規(guī)定，對執(zhí)行強檢任務(wù)的部門不能以經(jīng)濟任務(wù)作為考核的依據(jù)，但要加大對檢定質(zhì)量的考核。同時，對于技術(shù)人員，負責強檢任務(wù)的人員應(yīng)該有更強的技術(shù)能力和責任擔當意識?？偟膩碚f，要讓技術(shù)能力和責任意識強的人充實到法制計量工作中，制定不同的績效考核方案，使計量法制管理能夠更規(guī)范化。

嚴查法定要求，保證檢定質(zhì)量。執(zhí)行檢定中，很多檢定員比較重視計量器具的計量特性，認為那些無關(guān)計量特性的要求可以忽視。比如檢定規(guī)程都有對計量器具制造許可證標志和標識的要求、銘牌的要求、對法定計量單位的要求等，但實際檢定中都忽視了許可證標識、銘牌和計量單位。強檢計量器具很多都是《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》里的，制造這些器具都是需要經(jīng)過考核和行政許可的。而在JJF 1246-2010《制造計量器具許可考核通用規(guī)范》中對許可證標志在銘牌或產(chǎn)品明顯部位標注是有要求的，而且還屬于否決項，這就說明很多器具在受理和檢定時，這項內(nèi)容是必查的，這不僅規(guī)范了這些器具的制造行為，同時也保護了合法取得行政許可的生產(chǎn)企業(yè)利益。而銘牌的內(nèi)容、法定計量單位的使用，都是法定要求，也是必須要滿足的，因此在檢定時不能忽視。

加大宣傳力度，爭取全檢定。強制檢定作為政府監(jiān)管計量行為的一項技術(shù)活動，在建設(shè)和諧社會中具有非常大的意義。這主要體現(xiàn)在貿(mào)易、衛(wèi)生、安全、環(huán)境等方面，并涉及到人們生活、生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。加大強檢工作意義和停征收費的宣傳力度，保證強檢器具全檢定，切實保護消費者合法權(quán)益，保障生產(chǎn)安全和人身健康。強檢的意義，知道的人不多，特別是對強檢的范圍如何確定，如何操作，歸口哪個部門，出現(xiàn)問題由哪些方法解決等，甚至連什么是計量和強制檢定都不清楚。這就需要提高他們的認知度，多方面宣傳強檢的必要性，讓他們了解計量工作，支持計量工作，主動配合完成強制檢定任務(wù)。

財政保障，行政支持。政府是計量強制檢定項目的管理者，法定技術(shù)機構(gòu)是執(zhí)行者，在停征檢定費用后，政府要確保這些技術(shù)機構(gòu)的經(jīng)費支出，才能讓執(zhí)行者無后顧之憂，切實做好檢定工作。而計量行政部門也需要加大對計量技術(shù)機構(gòu)的支持，同時也要加大對強制檢定器具的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不符合要求的企業(yè)給予及時的處理。有了財政的保障，才能挽起袖子加油干，有了行政部門的支持，計量技術(shù)部門的工作才能得到肯定，工作的效果才能充分發(fā)揮。

總之，在強制檢定停征檢定費執(zhí)行時，計量技術(shù)機構(gòu)必須制定好受理、核查、檢定等規(guī)定或要求，也要對機構(gòu)內(nèi)部進行合理的分化和人員的調(diào)配，加強技術(shù)力量完成計量監(jiān)督管理的技術(shù)性任務(wù)。在日常檢定過程中，嚴格執(zhí)行檢定規(guī)程，不僅對計量性能嚴格把關(guān)，同時也要對法定要求做出準確判斷。當然，加大宣傳、財政保障、行政支持也是完善強檢工作的必要條件，有了這些才能真正對強制檢定計量器具的管理做到管對、管好。

參考文獻

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