數(shù)字福建的建設(shè)，要搶占信息化的制高點，要圍繞數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化展開建設(shè)。我們回頭看，發(fā)現(xiàn)這個順序提得非常好，跟我們整個信息化發(fā)展的過程和邏輯完全吻合?，F(xiàn)在IT、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)極大地豐富和便利了我們的生活，產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，為后面的可視化奠定了良好基礎(chǔ)。

在這個數(shù)字世界跟物理世界快速融合的過程中，我們提出了一個叫“數(shù)字公民”的創(chuàng)新理念，這個創(chuàng)新理念有三個層面：

第一個層面是創(chuàng)新公共服務(wù)；

第二個層面是助推國家治理現(xiàn)代化；

第三個層面是探索數(shù)字世界治理；

這三個層面聽起來寬泛、宏觀，但實際落實下去，可解決諸多的客觀問題。這個理念的提出，受到了國家的高度重視。

“數(shù)字公民”列入了2017年數(shù)字福建工作要點，在完善普惠便捷的信息惠民體系中，專門提出了開展“數(shù)字公民”應(yīng)用試點。目前，我們正在省內(nèi)試點。

“數(shù)字公民”剛提出的時候提了三個如何：

第一，如何讓群眾生活和辦事更方便一些？

第二，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些？

第三，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些？

而今，移動互聯(lián)網(wǎng)給我們的生活帶來了極大便利，我們出行有滴滴、共享單車，移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)給我們帶來了非常好的用戶體驗。

但是，我們?nèi)フk事時會發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問題。比如，會叫你提交材料，這些材料哪里來？往往一個部門過來的材料遞給另外一個部門，遞給民政部或者遞給人社部。老百姓去政府要兩份證明材料，然后轉(zhuǎn)手又遞給了政府，實際上這里面老百姓在幫政府做部門之間的協(xié)調(diào)，在幫部門做老百姓不應(yīng)該做的協(xié)調(diào)工作。

從百姓的需求看這個問題，老百姓有期望，期望能辦事情。跑窗口需要請假，這會產(chǎn)生大量的時間成本。程序繁雜，需要準(zhǔn)備的材料復(fù)雜。

而今，我們享受騰訊、阿里給我們提供的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時，發(fā)現(xiàn)我們從來沒有跟阿里的人、騰訊的人見面，但是我們照樣在上面享受著大量的服務(wù)。辦事能不能更便捷一點，能不能有一種自動化的解決方式，享受習(xí)慣了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的百姓，對政府服務(wù)水平的要求越來越高。當(dāng)我們?nèi)シ治鲞@些問題的時候，發(fā)現(xiàn)了三個非常重要的要素：身份、數(shù)據(jù)、服務(wù)。

當(dāng)我們?nèi)バ姓?wù)中心辦事時，工作人員會叫你出示你的身份證，證明你是誰，他做的第一件事情是拿著你的身份證在讀卡機上刷一下，證明這個身份證是真的且有效，然后再核對身份證和你是否是同一人。事實上，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)高速發(fā)展，人臉識別、指紋識別等一系列的生物特征識別技術(shù)已經(jīng)比人眼和肉眼的識別更加準(zhǔn)確。

當(dāng)前的狀況是數(shù)據(jù)散落在政府的各個部門，比如，公積金在公積金管理部門，社保記錄在人社部，婚姻信息在民政局等。

截至2016年，193個聯(lián)合國成員里，有106個國家發(fā)布了公共數(shù)據(jù)。我們國家也在做這個事情，從國家部委到地方政府，都有這方面數(shù)據(jù)開放的要求。

政府?dāng)?shù)據(jù)開放的路徑是什么？它是從供給側(cè)出來的，先做數(shù)據(jù)匯聚，把這個部門的數(shù)據(jù)匯聚在一起，然后做一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺，把數(shù)據(jù)開放出來，交由社會化的企業(yè)進行數(shù)據(jù)的公開。

這條路徑開放出來的數(shù)據(jù)，做出來的應(yīng)用，是一些宏觀趨勢類的應(yīng)用，是一些研判類的應(yīng)用，是我們經(jīng)?？吹接蓄I(lǐng)導(dǎo)儀表盤駕駛艙的綜合決策性的應(yīng)用。

在數(shù)據(jù)匯聚跟開放中間，會插入一個非常重要的環(huán)節(jié)：把身份證信息脫掉，把手機號碼脫掉，把自己的家庭住址等圍繞你個人隱私的數(shù)據(jù)脫掉。一旦脫掉這些數(shù)據(jù)之后，這個應(yīng)用提供出來，必然沒辦法到達個人，必然它是面向群體性的、區(qū)域性的、行業(yè)性的，沒辦法到個人，這是今天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，普遍存在的一個問題。

數(shù)據(jù)主權(quán)的問題，今天全世界都沒有一個非常準(zhǔn)確的答案。今年6月1日正式實施的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，全文20個地方講到個人數(shù)據(jù)，但是沒有一個地方講到所有權(quán)，都在講使用權(quán)，為什么？

因為，所有權(quán)很難說清楚，數(shù)據(jù)的開發(fā)風(fēng)險很大，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)碰撞之后，會產(chǎn)生什么樣的化學(xué)反應(yīng)，很難說清楚，所以各個地方數(shù)據(jù)開放速度都非常慢，最后數(shù)據(jù)的價值評估也很難。

我們提出的“數(shù)字公民”，是根植于數(shù)字福建。數(shù)字福建大量地圍繞著業(yè)務(wù)建立系統(tǒng)，圍繞著管理服務(wù)建立系統(tǒng)。

經(jīng)過這么多年的努力，數(shù)字福建形成了機制體制優(yōu)勢、頂層設(shè)計的能力、建設(shè)應(yīng)用成果的能力等，有助于打造數(shù)字福建的新樣板、新名片走出去。