毛奇正

2016年5月，經(jīng)中國人民銀行總行選派，我到總行定點(diǎn)扶貧地區(qū)陜西省銅川市印臺區(qū)掛職副區(qū)長，開展為期一年扶貧工作。光陰似箭，一年時間匆匆而過，一些事情卻依然難以忘懷。

當(dāng)我得知奔赴陜西掛職開展扶貧工作時，心中感覺很復(fù)雜。既有對全新環(huán)境的好奇，也有對家人的不舍，更多的是如何開展好工作的思考。

最初的一段時間，工作之余也會不時地感到寂寞，當(dāng)再次讀到杜工部的詩句“遙憐小兒女，未解憶長安”時，對詩人當(dāng)時的意境便產(chǎn)生了更深的共鳴。

地方政府的工作壓力大我早有所聞，此次有了切身的感受。除了要負(fù)責(zé)分管部門的工作之外，還有很多會議和活動需要參加，每天上下午日程都排得很滿。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的燈光，常年亮至深夜，當(dāng)我對他們的工作強(qiáng)度表示欽佩時，他們都笑著和我說，習(xí)慣了。

按照區(qū)政府分工，我負(fù)責(zé)司法、供銷、糧食、物價、金融方面的工作。掛職前，我對金融以外的工作了解較少。因此，為更好地開展分管的工作，我虛心向區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向基層工作人員學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，積極參加相關(guān)工作會議以及一些座談走訪和迎檢工作，學(xué)習(xí)分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)，了解行業(yè)特點(diǎn)，努力掌握工作重點(diǎn)和脈絡(luò)。

如何充分發(fā)揮自身專長和優(yōu)勢，有的放矢地為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做一些實(shí)事。常言道：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。因此，我通過各種渠道搜集資料，加深對銅川對印臺的印象和了解。我辦公桌上始終放著銅川和印臺的地圖及統(tǒng)計資料，短時間內(nèi)跑遍了轄內(nèi)所有的鎮(zhèn)和街道開展調(diào)研，對基本區(qū)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和扶貧工作情況有了全面的了解，為做好扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。

初來乍到時，盡管領(lǐng)導(dǎo)和同事對我很熱情，生活上照顧得很周到，工作中配合也很好，但我還是有一種做客的感覺。直到市里舉辦縣級干部籃球賽，我作為印臺區(qū)的隊員參加了比賽，與其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在賽場上一起揮灑汗水，賽后熱烈討論，總結(jié)得失，才感覺真正融入了這個集體。

在逐漸適應(yīng)融入新環(huán)境的同時，通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到當(dāng)前的脫貧攻堅工作，其力度和深度均不同以往，主要是突出落實(shí)“精準(zhǔn)”二字，從深挖致貧原因入手，通過發(fā)展來脫貧，并防止脫貧后返貧，既要“救急”，更要“救窮”。從個人角度說，除了常規(guī)性的宣傳推廣特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售、對口聯(lián)系幫扶貧困村和貧困戶、聯(lián)系協(xié)調(diào)幫扶項目和資金外，還應(yīng)努力探索金融如何在脫貧工作中發(fā)揮作用。

金融扶貧工作中，最直接最明顯的非扶貧貸款莫屬。2016年以來，各級管理部門針對扶貧貸款的發(fā)放和使用出臺了一系列政策，包括人民銀行的再貸款支持，財政部門的貼息等，但具體落實(shí)過程中還存在貸款的發(fā)放進(jìn)度不十分令人滿意的問題。針對這個問題，我走訪了多家農(nóng)村信用社。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問題的主要原因在于貧困戶在還款能力、合格抵押品以及個人信用記錄方面，不能滿足金融機(jī)構(gòu)的要求。于是我把解決問題的主要方向放在增強(qiáng)信用體系建設(shè)方面。一是組織轄內(nèi)的信用社積極參加陜西省委組織部和陜西省聯(lián)社開展的“雙基聯(lián)動”（基層黨組織和基層信用社合作，為貧困戶建立信用檔案）活動，打牢信用環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)；二是參加人民銀行銅川市中支組織的赴甘肅慶陽市調(diào)研考察活動，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)信用數(shù)據(jù)庫的經(jīng)驗，提高相關(guān)工作的精細(xì)化和信息化水平；三是在總行機(jī)關(guān)黨委的支持下，推動建立扶貧貸款擔(dān)?；?，按一比十的比例擔(dān)保，以較少的資金撬動較大的效益。在此過程中，我通過廣泛調(diào)研，周密分析，精確地測算了潛在的貸款需求以及相應(yīng)的擔(dān)?；鹨?guī)模，避免投入資金過多造成沉淀。

如何利用金融助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效支持扶貧工作。我認(rèn)為，應(yīng)把扶貧放在地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局下考慮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，蛋糕做大了，可以更好地解決脫貧和發(fā)展問題。在參與謀劃解決區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷和棚戶區(qū)改造等工作中的融資問題時，我運(yùn)用專業(yè)知識，積極出謀獻(xiàn)策，力爭盡快獲得資金并節(jié)約成本。今年春節(jié)前貸款額度一度較緊張的時候，我不停奔波于銅川、西安、北京之間，通過多種渠道協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，保證及時獲得貸款，確保節(jié)前農(nóng)民工工資的按時足額發(fā)放。為了拓寬融資渠道，我聯(lián)系了多家銀行和證券公司，探討發(fā)行債券的可能性。

在充實(shí)忙碌的工作中，一年的扶貧時間很快到了?；仡欉@段經(jīng)歷，我也有一些感受。首先，高度重視掛職工作充分體現(xiàn)了黨組織下大力氣培養(yǎng)干部的決心和遠(yuǎn)見。一個人的掛職過程凝聚了多方的大量工作與付出。組織部門為此次掛職交流做了很多工作，從機(jī)制完善、干部選拔、組織管理、溝通協(xié)調(diào)等方面精心實(shí)施，全方位地提供學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會，工作上坦誠信任，政治思想和生活上關(guān)懷入微。其次，掛職工作機(jī)制是培養(yǎng)干部的良好平臺和有效途徑。我長期在央行統(tǒng)計部門工作，縱有專而精的一面卻也相對單一，對社會問題思考和研究不夠深入。掛職經(jīng)歷極大彌補(bǔ)了這些不足。政府工作不僅向我展開了全新的工作領(lǐng)域、模式、機(jī)制，還接觸了很多工作對象，各種信息極大刺激并啟發(fā)了我認(rèn)識分析問題的思路，學(xué)著以立體的而不是單向的思維去理解分析問題。這樣的收獲不通過親身實(shí)踐無法得來，這種影響對個人和工作而言都是深遠(yuǎn)的。（作者為中國人民銀行定點(diǎn)扶貧掛職干部，曾任陜西省銅川市印臺區(qū)副區(qū)長）