國(guó)家發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，綱要的核心是數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享、安全。今天的演講圍繞數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)展開(kāi)。

我們認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的信息化從技術(shù)層面來(lái)講，實(shí)際上是一個(gè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程使得我們各行各業(yè)、各領(lǐng)域現(xiàn)在都積累了非常多的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)多了以后，實(shí)際上提升了整個(gè)人類(lèi)的能力。例如，今天我們可以做全球氣候的變化研究，根據(jù)研究做出決策要進(jìn)行全球性的節(jié)能減排，來(lái)促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。我們也可以看到，今天我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域有了進(jìn)展，比如精準(zhǔn)醫(yī)療、疾病早期的診斷和預(yù)防，以及公共醫(yī)療政策的發(fā)布等。當(dāng)前很多人都在討論智慧城市，實(shí)際上有后臺(tái)和智慧的引擎在支撐著每一個(gè)智慧的應(yīng)用，智慧引擎實(shí)際上就是一個(gè)大數(shù)據(jù)的平臺(tái)。

數(shù)據(jù)被大量的積累以后才形成了數(shù)據(jù)資源，今天我們可以看到，數(shù)據(jù)資源正在作為一種戰(zhàn)略資源，影響著從國(guó)家到企業(yè)到個(gè)人。

信息化戰(zhàn)略始于1995年十四屆五中全會(huì)，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是2015年十八屆五中全會(huì)提出的。信息化是生產(chǎn)數(shù)據(jù)的，大數(shù)據(jù)是開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)的，這兩個(gè)在方向上是不一樣的。關(guān)于這兩個(gè)概念，我的觀點(diǎn)是“不混淆、不沖突”。

所謂不混淆就是不要把兩件事混在一起，一個(gè)是生產(chǎn)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)出來(lái)以后大量積累形成資源，資源的開(kāi)發(fā)利用是另外一件事情；所謂不沖突是不要把兩個(gè)對(duì)立起來(lái)，不是我們今天講大數(shù)據(jù)就不講信息化，信息化還會(huì)快速持續(xù)地發(fā)展，但是大數(shù)據(jù)已經(jīng)從信息化范疇發(fā)展出一個(gè)新領(lǐng)域、新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新學(xué)科，正蓬勃興起。

大數(shù)據(jù)有很多的定義，我給過(guò)一個(gè)詳細(xì)的定義并系統(tǒng)地介紹了大數(shù)據(jù)，有興趣的可以看我的文章《大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)、技術(shù)，還是應(yīng)用》。這里介紹有一個(gè)系統(tǒng)地關(guān)于大數(shù)據(jù)的定義，它涉及了數(shù)據(jù)、技術(shù)和應(yīng)用，三樣缺一不可。但是我們更希望講一個(gè)簡(jiǎn)單的大數(shù)據(jù)概念，所謂簡(jiǎn)單的大數(shù)據(jù)其實(shí)就是兩件事：第一件事你用數(shù)據(jù)解決問(wèn)題，第二件是你解決數(shù)據(jù)的問(wèn)題。解決數(shù)據(jù)的問(wèn)題就是傳統(tǒng)的做IT的人，用各種方法、算法解決數(shù)據(jù)的問(wèn)題。用數(shù)據(jù)解決問(wèn)題就是用數(shù)據(jù)來(lái)解決各行各業(yè)各領(lǐng)域的問(wèn)題。有三點(diǎn)建議：1）現(xiàn)在起學(xué)習(xí)用數(shù)據(jù)解決問(wèn)題；2）現(xiàn)在起用別人的數(shù)據(jù)來(lái)一起解決問(wèn)題；3）現(xiàn)在起用數(shù)據(jù)做更多的事情，這就屬于真正創(chuàng)新的領(lǐng)域。

我一直不喜歡用“大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)”，而用“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”，因?yàn)閿?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)的大小沒(méi)有關(guān)系。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有數(shù)據(jù)的技術(shù)和數(shù)據(jù)的應(yīng)用，數(shù)據(jù)的資源是可以交換的。數(shù)據(jù)技術(shù)有一系列的技術(shù)。數(shù)據(jù)的應(yīng)用滲透到了各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)階段，包括個(gè)人、企業(yè)、政府。

雖然數(shù)據(jù)開(kāi)放談了很多年，但數(shù)據(jù)開(kāi)放共享是一件非常困難的事。因?yàn)閿?shù)據(jù)的資源性更加加大了開(kāi)放、共享的難度，這是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。開(kāi)放、共享需要有一些政策和法律的支持，同時(shí)也要對(duì)應(yīng)著技術(shù)的支持。

我們看看數(shù)據(jù)的分類(lèi)。第一是國(guó)家機(jī)密數(shù)據(jù)，有一些數(shù)據(jù)涉及國(guó)家安全的，要保護(hù)起來(lái)，否則就泄露了國(guó)家的機(jī)密；第二政府開(kāi)放給公眾的數(shù)據(jù)；第三是純市場(chǎng)的數(shù)據(jù)，可以自由交易流通；第四是企業(yè)機(jī)密數(shù)據(jù)，企業(yè)做的一些保障自己權(quán)利的數(shù)據(jù)和內(nèi)容。這樣，數(shù)據(jù)交易應(yīng)該是交易市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的開(kāi)放和共享是針對(duì)政府公共資源數(shù)據(jù)。所謂數(shù)據(jù)開(kāi)放是要政府的數(shù)據(jù)逐步變到數(shù)據(jù)開(kāi)放這個(gè)象限這邊。所謂數(shù)據(jù)交易完全是市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)在市場(chǎng)上交易，國(guó)家要保護(hù)國(guó)家安全和個(gè)人機(jī)密。共享是在這之間，這個(gè)共享是從政府逐漸移到象限，包括政府內(nèi)部的一些共享，并不一定是全民的共享，后面是一些限制交易的東西。

數(shù)據(jù)開(kāi)放有一些挑戰(zhàn)，對(duì)政府來(lái)講，對(duì)數(shù)據(jù)的用途、特性，特別是可用的數(shù)據(jù)，這個(gè)認(rèn)知是非常不足的。

我們講各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域有很多數(shù)據(jù)，但是哪些數(shù)據(jù)是可用的，沒(méi)有人知道。有些數(shù)據(jù)是在信息系統(tǒng)里面也無(wú)法轉(zhuǎn)化出可用的數(shù)據(jù)。即使你覺(jué)得這個(gè)數(shù)據(jù)有用，如何讓外界看到你這個(gè)數(shù)據(jù)，這個(gè)事情也非常難做到。這些需要一整套完整的體系去規(guī)范。

不過(guò)從目前的情況來(lái)看，數(shù)據(jù)的黑色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常發(fā)達(dá)，這個(gè)是令人擔(dān)心的事情。我也非常擔(dān)心，今天參加展覽的一些企業(yè)的數(shù)據(jù)來(lái)源是否合規(guī)、合法、合理。這是我們面臨的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

我們今天新的文明的建設(shè)，可能來(lái)自于對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依存，有這樣一些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域、部落正在建成。

今天我們講網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)變成我們進(jìn)步和發(fā)展的必需條件，我們到哪里開(kāi)會(huì)辦公都需要網(wǎng)絡(luò)，如果提到哪里沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，我們的第一反應(yīng)是非常落后，包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的流向、流量等，這是我們講的綠色的文明。

在這樣的文明下，將來(lái)有數(shù)據(jù)國(guó)家形態(tài)的出現(xiàn)，國(guó)家的邊界將發(fā)生變化，以及剛才講的國(guó)家數(shù)據(jù)的主權(quán)。當(dāng)然，大數(shù)據(jù)只是當(dāng)前的一種表現(xiàn)形式，而且是剛剛開(kāi)始，剛剛處于起步的階段。