張汝根　張振山　孫倩

[摘要]一帶一路戰(zhàn)略下，能源合作已經(jīng)成為哈爾濱對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作最重要的組成部分。雖然雙方能源合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，但能源合作的深度和廣度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。本文在闡述“一帶一路”戰(zhàn)略下哈爾濱定位的基礎(chǔ)上，分析了“一帶一路”給哈爾濱能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，得出了哈爾濱對(duì)俄能源合作的具體路徑，并提出利用“一帶一路”建構(gòu)哈爾濱對(duì)俄能源合作路徑的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；哈爾濱；能源合作；路徑

[中圖分類號(hào)]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）06-0012-03

中國(guó)和俄羅斯作為世界兩個(gè)最重要能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，進(jìn)行能源合作具有天時(shí)地利的優(yōu)越條件。哈爾濱與俄羅斯山水相連，在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中占據(jù)著地緣、資源和市場(chǎng)的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)東北地區(qū)振興與俄羅斯東部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施也為雙方的進(jìn)一步合作提供了機(jī)遇。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下哈爾濱的定位

國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出，發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善哈爾濱對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及哈爾濱、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。

東北亞陸海聯(lián)運(yùn)，是指以俄羅斯遠(yuǎn)東和中國(guó)東北地區(qū)港口為出?？?，以鐵路、公路或多式聯(lián)運(yùn)為主要方式，構(gòu)建以中國(guó)東北、俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞等地區(qū)的出海運(yùn)輸通道為基礎(chǔ)，并與日本海海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫連接、覆蓋中日韓俄等多地的陸海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì)，依托哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委表示，全國(guó)城市群規(guī)劃正在編制中，將對(duì)全國(guó)20余個(gè)城市群進(jìn)行分類規(guī)劃，并在發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)方向、基建網(wǎng)建設(shè)以及城市功能定位上做指導(dǎo)。哈長(zhǎng)城市群是以哈爾濱、長(zhǎng)春為核心城市，輻射周邊吉林、大慶、齊齊哈爾，牡丹江，延吉，四平等城市的城市群帶。

二、“一帶一路”給哈爾濱能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

（一） 有利于擴(kuò)大內(nèi)需，消化過(guò)剩產(chǎn)能

“一帶一路”戰(zhàn)略目前涉及的國(guó)家眾多，涉及的人口占世界人口的四分之一，如此大的消費(fèi)群體將會(huì)拉動(dòng)國(guó)對(duì)鋼鐵，建筑材料的需求，機(jī)車和高鐵設(shè)備的出口會(huì)帶動(dòng)一批相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)對(duì)能源的需求，而“一帶一路”沿岸國(guó)家如俄羅斯、蒙古和哈薩克斯坦等國(guó)家擁有豐富的能源資源，為我國(guó)能源企業(yè)的對(duì)外投資和合作提供了廣闊的發(fā)展空間，中俄能源合作已經(jīng)在2009年簽署了備忘錄并規(guī)劃了合作路線圖。中蒙合作也開始有了起色。

（二） 有利于能源國(guó)際合作和貿(mào)易

“一帶一路”戰(zhàn)略將從陸地打通我國(guó)與歐洲，南亞的通道，有力于能源出口到這些地區(qū)，根據(jù)資料顯示，這些地區(qū)對(duì)能源的需求具有逐年遞增的趨勢(shì)。印度每年能源進(jìn)口達(dá)到2億噸，估計(jì)2020年將達(dá)到3億噸，還有如泰國(guó)、馬來(lái)西亞和越南也是重要的能源進(jìn)口國(guó)。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略會(huì)將我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)通過(guò)大通道延伸到歐洲等地區(qū)，打通國(guó)內(nèi)和國(guó)外的聯(lián)系，使國(guó)內(nèi)能源企業(yè)順利走出去，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大并逐漸形成互利共贏的國(guó)際合作新常態(tài)，貿(mào)易量會(huì)大幅度提高。

（三） 有利于能源物流企業(yè)走出去

“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家居多，交通運(yùn)輸水平低，特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)輸領(lǐng)域的運(yùn)用方面更加缺乏，這些為我們的能源物流企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，能源物流企業(yè)可以利用長(zhǎng)期從事能源運(yùn)輸方面形成的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，從用戶需求出發(fā)，加強(qiáng)和加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)間的國(guó)際合作。能源物流企業(yè)需要對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)行調(diào)研，獲取對(duì)方的實(shí)際需求信息，找出突破口，制定基于用戶需求的走出去戰(zhàn)略。

三、哈爾濱對(duì)俄能源合作的具體路徑

哈爾濱要想在能源合作中獲得理想的經(jīng)濟(jì)利益，就必須使雙方在深化能源合作方面達(dá)成廣泛共識(shí)，積極推進(jìn)對(duì)俄能源合作的深度和廣度，向更加一體化和綜合化方向拓展，而不是單一的資源和原材料貿(mào)易。具體路徑為：

（一）產(chǎn)業(yè)延伸路徑

產(chǎn)業(yè)鏈延伸指的是利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，主要是利用現(xiàn)有的技術(shù)把產(chǎn)業(yè)的范圍延長(zhǎng)和加深，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種方式的好處是能夠利用現(xiàn)有的資源和技術(shù)，充分發(fā)揮常年形成的技術(shù)積累和潛能，引領(lǐng)產(chǎn)品向更深方向發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的技術(shù)與上游產(chǎn)品技術(shù)具有相關(guān)性，因此實(shí)施起來(lái)相對(duì)容易。

（二）新型產(chǎn)業(yè)植入路徑

新型產(chǎn)業(yè)植入模式與產(chǎn)業(yè)延伸模式不同，是指完全拋開現(xiàn)有的技術(shù)和資源，另辟蹊徑，去建立新的產(chǎn)業(yè)。一般通過(guò)調(diào)研或者借鑒其它地區(qū)的做法，確定和培育自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成替代產(chǎn)業(yè)，從而成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式指的是指自己的產(chǎn)業(yè)中挖掘和發(fā)現(xiàn)那些發(fā)展前景好具有潛力的產(chǎn)業(yè)并加以扶持，最終讓其成為引領(lǐng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)引領(lǐng)和示范作用。一般的方法都是通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

四、利用“一帶一路”建構(gòu)哈爾濱對(duì)俄能源合作路徑的對(duì)策

一帶一路”沿線各國(guó)資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力和空間很大。哈爾濱能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該利用國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略，以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)以對(duì)俄為重點(diǎn)的對(duì)外開放。在經(jīng)貿(mào)合作中要突出能源合作、中俄制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作，通過(guò)在俄開展能源產(chǎn)品加工，解決哈爾濱能源產(chǎn)品不足的問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)與俄羅斯的政策溝通

哈爾濱應(yīng)建立完善雙方政府間的交流機(jī)制。在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，哈爾濱政府應(yīng)加強(qiáng)與俄羅斯政府間的交流，應(yīng)該利用哈洽會(huì)等中俄交易盛會(huì)，積極主動(dòng)與俄羅斯的政界和商界建立密切聯(lián)系，利用互聯(lián)網(wǎng)建立政府間互動(dòng)交流平臺(tái)如建立哈爾濱對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)政府交流平臺(tái)，中俄企業(yè)互動(dòng)交流信息共享平臺(tái)等。與俄羅斯的各洲如濱海邊疆區(qū)、哈巴邊疆區(qū)、阿穆爾州、猶太州和赤塔州等形成定期互動(dòng)交流機(jī)制，并擴(kuò)展到基層政府，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況及遇到的困難，讓形成的項(xiàng)目真正得到落實(shí)。要利用俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東的契機(jī)，加強(qiáng)能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合作，幫助哈爾濱的企業(yè)盡快走出國(guó)門，參與俄羅斯的遠(yuǎn)東建設(shè)，通過(guò)資源互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)龍江去產(chǎn)能。

（二）盡快推進(jìn)與俄羅斯的設(shè)施聯(lián)通

哈爾濱能源產(chǎn)業(yè)要走出去應(yīng)以強(qiáng)大的國(guó)際物流通道為基礎(chǔ)，省政府應(yīng)利用俄羅斯經(jīng)濟(jì)不景氣，特別想與我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的機(jī)會(huì)，著力推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，利用國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略，打造、拓寬、理順滿哈綏歐國(guó)際跨境物流大通道，促進(jìn)和引領(lǐng)能源物流企業(yè)發(fā)展。截止2013年，哈爾濱已開通了22條水上國(guó)際客貨運(yùn)輸航線、46條國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路、25條國(guó)際定期航線、19條虛擬國(guó)際聯(lián)程航線。目前，跨境物流方式主要有“中—俄”、“俄—中”跨境物流方式，而且成功地探索了從俄海參崴、納霍德卡借港出海的“中—俄—中”、“中—俄—外”國(guó)際物流大通道運(yùn)營(yíng)模式。

哈爾濱應(yīng)該利用現(xiàn)有的哈爾濱到綏芬河和哈爾濱到滿洲里這兩條鐵路物流通道，可以直達(dá)俄羅斯的優(yōu)勢(shì)，將其進(jìn)一步延伸到美洲或者歐洲等，構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)和陸路聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流大通道，配合“一帶一路”的北部線路建設(shè)，將哈爾濱的產(chǎn)品和過(guò)剩產(chǎn)能銷往國(guó)外。

其中，哈爾濱的產(chǎn)品走陸海聯(lián)運(yùn)即哈爾濱到綏芬河的國(guó)際物流通道具體是指產(chǎn)品從哈爾濱運(yùn)到綏芬河然后進(jìn)入俄羅斯的遠(yuǎn)東港口海參崴港、納霍德卡港和東方港，再出海到日本、韓國(guó)，或者到達(dá)美國(guó)的西海岸。國(guó)內(nèi)貨物從哈爾濱到綏芬河，借用俄羅斯的港口裝船出海，繞行到中國(guó)的南方港口，如上海港、廣州港等等。這樣運(yùn)距比較近，成本大幅降低。俄、日、韓貿(mào)易貨運(yùn)，經(jīng)濱綏線從俄羅斯港口上船，對(duì)比從大連港上船到日韓等國(guó)家的捷徑運(yùn)距近，節(jié)約運(yùn)費(fèi)和運(yùn)時(shí)。

其中，哈爾濱的產(chǎn)品走陸路聯(lián)運(yùn)，是從哈爾濱至滿洲里，轉(zhuǎn)運(yùn)到俄羅斯腹地圣彼得堡、莫斯科，乃至到歐洲以及荷蘭鹿特丹等等，開辟形成跨越歐亞的一條陸路通道。

（三）建立貿(mào)易暢通的自由貿(mào)易區(qū)

由于西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁不斷升級(jí)，中俄關(guān)系有史以來(lái)進(jìn)入了難得的蜜月期，這為哈爾濱能源企業(yè)開拓俄羅斯市場(chǎng)提供了良好的契機(jī)和宏觀環(huán)境環(huán)。哈爾濱能源城市應(yīng)緊緊抓住中俄兩國(guó)提升全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東開發(fā)以及我省和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略的有利契機(jī)，謀劃對(duì)俄開放升級(jí)新路徑，開辦哈爾濱—俄羅斯能源工業(yè)展覽會(huì)，打通一條起自哈爾濱通達(dá)俄羅斯和歐洲腹地的新“絲綢之路”，建設(shè)哈爾濱對(duì)俄能源進(jìn)出口貿(mào)易交易中心，利用2015年8月俄羅斯符拉迪沃斯托克開放為自由港的契機(jī)，積極探索建立哈爾濱、黑河、綏芬河對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)，打造全國(guó)最大的沿邊自貿(mào)區(qū)，以促進(jìn)哈爾濱能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。哈爾濱可以利用哈爾濱升級(jí)為國(guó)家新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)與俄羅斯進(jìn)行對(duì)接，引導(dǎo)和鼓勵(lì)俄羅斯的企業(yè)到哈爾濱新區(qū)進(jìn)行投資或者與之建立合作關(guān)系，讓俄羅斯企業(yè)看到我們給予的政策優(yōu)惠和將來(lái)的發(fā)展前景，多在新區(qū)舉辦一些商務(wù)活動(dòng)或洽談會(huì)等，讓俄羅斯企業(yè)逐步看到我省的巨大變化，及哈長(zhǎng)城市群將帶來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇。做到將俄羅斯企業(yè)引進(jìn)來(lái)并因此使我們的能源企業(yè)能夠走出去。在不斷交流中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）建立“一帶一路” 資金融通體系

哈爾濱和俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)探討開發(fā)和合作了很多年，項(xiàng)目也實(shí)施了不少，但宏觀層面很積極，在具體操作層面卻行動(dòng)緩慢，主要涉及來(lái)自利益集團(tuán)的阻力，來(lái)自于資金的籌措渠道不暢。近年來(lái)，俄羅斯又將遠(yuǎn)東地區(qū)確定為俄羅斯經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，東北三省又成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎，東北老工業(yè)基地振興又被提升為國(guó)家戰(zhàn)略，因此，哈爾濱與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)不謀而合成為了雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，我國(guó)實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略又將哈爾濱與俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展串聯(lián)在了一起。在這種宏觀環(huán)境和背景下，哈爾濱應(yīng)該抓住機(jī)遇，應(yīng)該關(guān)注能源金融衍生品的發(fā)展，包括能源現(xiàn)貨、期貨、金融產(chǎn)品合約、綠色金融等。籌備多年正擇機(jī)上市的能源企業(yè)應(yīng)建立有影響力的能源基準(zhǔn)價(jià)格，提高能源貿(mào)易本幣結(jié)算規(guī)模，通過(guò)上市或亞投行等融資途徑，實(shí)現(xiàn)雙方在能源科技開發(fā)方面的投資與合作。政府應(yīng)幫助和鼓勵(lì)融到資金的能源企業(yè)到俄羅斯投資礦產(chǎn)能源勘查開發(fā)，充分利用俄羅斯豐富的能源等自然資源，結(jié)合哈爾濱能源企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)渠道和人才等方面的比較優(yōu)勢(shì)，尋求最佳時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄能源異地開發(fā)，開展能源、原材料投資合作。爭(zhēng)取俄羅斯能源的勘探權(quán)和開發(fā)權(quán)，可以緩解哈爾濱能源緊張局面、解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，而通過(guò)能源的合理開發(fā)則有助于改善俄羅斯有關(guān)地區(qū)乃至哈爾濱的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)實(shí)行更加開放的政策，努力改善投資環(huán)境，吸引外資開發(fā)哈爾濱能源產(chǎn)品，從而形成了俄羅斯的資本、技術(shù)與哈爾濱的能源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面，推動(dòng)能源的全球化市場(chǎng)配置。探索哈爾濱與俄遠(yuǎn)東共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造哈爾濱與俄遠(yuǎn)東地區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。積極爭(zhēng)取屬地申報(bào)、口岸放行改革試點(diǎn)，發(fā)展跨境電子商務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。根據(jù)哈爾濱能源產(chǎn)品的特點(diǎn)和俄羅斯市場(chǎng)的需求情況，選取幾個(gè)大型能源企業(yè)組建跨境能源企業(yè)集團(tuán)，主要目標(biāo)就是瞄準(zhǔn)俄羅斯市場(chǎng)，建成一批區(qū)域性能源出口加工基地，培植采煤機(jī)、石墨等重點(diǎn)對(duì)俄出口生產(chǎn)企業(yè)，形成機(jī)電產(chǎn)品、煤礦機(jī)械及其配件等出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。

（五）文化合作促進(jìn)民心相通

由于歷史原因，俄羅斯對(duì)我國(guó)企業(yè)開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)持謹(jǐn)慎態(tài)度，中國(guó)的強(qiáng)大讓其感到了壓力和威脅，面對(duì)現(xiàn)在的西方制裁想要與我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，又普遍存在“中國(guó)威脅論”的想法，對(duì)中國(guó)企業(yè)的介入表現(xiàn)的并不積極。但由于俄羅斯已經(jīng)是WTO成員，對(duì)外開放已經(jīng)是不得已的選擇。普京指出：“全面走向亞太地區(qū)是俄羅斯未來(lái)成功及西伯利亞和遠(yuǎn)東發(fā)展的重要保證?！庇绕渲赋觥岸砹_斯歡迎亞太國(guó)家尤其是中國(guó)的企業(yè)到遠(yuǎn)東地區(qū)投資，結(jié)合各自技術(shù)和生產(chǎn)力，建立新的合作關(guān)系，借“中國(guó)風(fēng)”用于西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起?！保梢钥闯龆砹_斯將來(lái)對(duì)地緣優(yōu)勢(shì)明顯的哈爾濱能源企業(yè)會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向積極歡迎的情況。因此，發(fā)展新階段的兩國(guó)關(guān)系需要我們加強(qiáng)與俄羅斯的全方位合作，其中文化是重要內(nèi)容也是氛圍。哈爾濱與俄羅斯獨(dú)特的文化聯(lián)系使其所具備的對(duì)俄文化合作的條件超過(guò)中國(guó)任何一座城市，哈爾濱不僅留下了很多俄羅斯風(fēng)格建筑，還留下一大批俄羅斯重要的文化遺產(chǎn)（格拉祖諾夫高級(jí)音樂(lè)教育學(xué)校、猶太人教堂、中國(guó)第一家電影院等）。這些重要的歷史文化元素是推動(dòng)兩國(guó)文化合作時(shí)不能忽略的最寶貴的歷史遺產(chǎn)。現(xiàn)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)不景氣，生活條件惡化，可以考慮在哈爾濱新區(qū)建立俄羅斯人文社區(qū)，吸引俄羅斯人到社區(qū)居住，社區(qū)內(nèi)建設(shè)雙語(yǔ)幼園，養(yǎng)老院等，讓俄羅斯的企業(yè)家?guī)е先撕托『⒌缴鐓^(qū)來(lái)居住，讓俄羅斯的小孩從小就接受中方的文化熏陶，在交往中讓其了解我國(guó)的文化，了解我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略，逐步消除文化差異，讓其從抵觸者變成我國(guó)文化和政策的積極宣傳者，擴(kuò)大中俄合作項(xiàng)目在民間的認(rèn)可度，進(jìn)而影響俄羅斯的高層決策。從而為哈爾濱能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更為有利的條件。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱）