蘭耀成

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)保障也直接關(guān)系到改革發(fā)放的成與敗。改革開放以來(lái)，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了很大的成就，基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，人口日益的增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重等，都嚴(yán)重的威脅著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指：采用維護(hù)自然資源的基本方法，進(jìn)而實(shí)行技術(shù)與機(jī)制的改革，以稀缺的農(nóng)業(yè)資源和重大的自然資源為重點(diǎn)加以解決。確?，F(xiàn)代人以及其后代人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的大量需求得到應(yīng)有的保障?？沙掷m(xù)發(fā)展是土地的維護(hù)、水、動(dòng)植物繁衍資源，是在保持環(huán)境部退化的基礎(chǔ)上，發(fā)展技術(shù)應(yīng)用得當(dāng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)賴以生存并且社會(huì)認(rèn)可的農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)以下三個(gè)方面：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)、保持原有的生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)效益的原始持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)社會(huì)自身的公正性。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

2.1 原始資源短缺 原始農(nóng)業(yè)資源稟賦短缺及環(huán)境的破壞，我國(guó)是人口大國(guó)，目前數(shù)量已經(jīng)達(dá)到 13 億以上，人口基數(shù)相當(dāng)之大而土地的數(shù)量卻一直處于 18 億畝的邊緣，經(jīng)濟(jì)的過(guò)速發(fā)展導(dǎo)致人們對(duì)糧食、能源、住宅等生活必需品的需求大幅度增加。我國(guó)在快速發(fā)展工業(yè)化的同時(shí)，沒有做好原始農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)措施，致使土地荒漠及其嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染日趨惡化，給我國(guó)發(fā)展自然資源及保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造成了嚴(yán)重的破壞給發(fā)展的道路上增添了巨大的壓力。一部分能給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)效益的成果也將被抵消。

2.2 農(nóng)業(yè)投入不足、科技水平低下、人口素質(zhì)較差 國(guó)家財(cái)政部門用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支出費(fèi)用呈不斷的增長(zhǎng)趨勢(shì)，占財(cái)政部門總支出的比例并不是很高，這使得農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)上所需的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不夠。農(nóng)業(yè)有效技術(shù)的儲(chǔ)備不夠，農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新速度較慢，推廣體系不健全，科研技術(shù)的投入不足，科技研發(fā)的技術(shù)人才短缺，這些都是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技水平低下的主要問(wèn)題。 當(dāng)代廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技水平都先對(duì)低下。目前，農(nóng)村大部分以初中生為主學(xué)歷高的較少，導(dǎo)致農(nóng)民在接受新的科學(xué)技術(shù)以及科技能力時(shí)難以消化。進(jìn)而在經(jīng)營(yíng)管理和進(jìn)行市場(chǎng)分析時(shí)能力有限。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化不合理 農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)民自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都仍不盡合理。農(nóng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)化優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，結(jié)構(gòu)還存在雷同的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)的發(fā)展綜合效益難以提高，農(nóng)產(chǎn)品的加工程度較低，農(nóng)業(yè)資源配置不合理，使得農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分的利用，這樣進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4 農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較難 我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)有大約3 億左右的剩余勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展滯后加上原有農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平低等狀況，城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚未打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不斷下降、社會(huì)保障制度的缺失成為了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安排的嚴(yán)重障礙。

2.5 忽視可持續(xù)發(fā)展的重要性 在大多數(shù)的農(nóng)民心中還沒有意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展觀念的重要，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有擺正現(xiàn)有利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；發(fā)展與持續(xù)之間生態(tài)平衡的關(guān)系，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品種植時(shí)，濫用化肥、農(nóng)藥等不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品等一些產(chǎn)品還嚴(yán)重污染了環(huán)境，食品的安全問(wèn)題都將岌岌可危。

2.6 市場(chǎng)的培育程度 不僅工業(yè)，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求也進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，一旦規(guī)?；a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量即將大幅度的成增長(zhǎng)趨勢(shì)，如果沒有建立好良好的市場(chǎng)培育機(jī)制，產(chǎn)品的流通性就會(huì)遇阻，這樣產(chǎn)品的階段性、結(jié)構(gòu)性以及區(qū)域性就會(huì)過(guò)剩，農(nóng)業(yè)特色的發(fā)展就會(huì)很難繼續(xù)下去。目前，從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況來(lái)看，個(gè)別地區(qū)的市場(chǎng)培育體系發(fā)展較好，形成了一定的規(guī)模具有較強(qiáng)的影響力，其管理水平也具有一定的水平，采用輻射帶動(dòng)突出效果的專業(yè)市場(chǎng)，而大部分地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的體系培育的不夠完善，沒有合理建設(shè)穩(wěn)定的銷售渠道，是產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的不到更好的發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)不能夠得到良性的發(fā)展。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展制約因素的對(duì)策

3.1 完善土地流轉(zhuǎn)制度 農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多的轉(zhuǎn)向了城市的工業(yè)方面發(fā)展，土地的荒廢現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。

我們要對(duì)其進(jìn)行完善土地流轉(zhuǎn)制度，將自身又有的土地進(jìn)行承包，農(nóng)民將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)其他的農(nóng)戶進(jìn)行種植發(fā)展，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 合理安排資源的配置 努力改變土地原有的漫灌方式，加強(qiáng)灌溉技術(shù)的發(fā)展及推廣，要大量使用生物技術(shù)對(duì)病蟲害、雜草等進(jìn)行有效控制。加強(qiáng)控制農(nóng)村人口快速增加，盡量減輕人口過(guò)速增長(zhǎng)給資源環(huán)境帶來(lái)的壓力。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu) 促進(jìn)協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展，大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量加工，支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，健全的市場(chǎng)體系是保證農(nóng)產(chǎn)品正常交易的前提因素。

3.4 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的投入并壯大農(nóng)業(yè)科研的人才數(shù)量，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才，整體提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。利用科技知識(shí)和管理知識(shí)向農(nóng)民進(jìn)行正確的傳授，進(jìn)而達(dá)到普及知識(shí)的效果。

3.5 組織農(nóng)民合作創(chuàng)新 建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，這樣才可以把農(nóng)民來(lái)自市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。相關(guān)的政府部門也應(yīng)加強(qiáng)扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，有效引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展的趨勢(shì)。

3.6 建立農(nóng)業(yè)保護(hù)體系 農(nóng)業(yè)屬于較為弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系，因此建立可持續(xù)發(fā)展的保障體系是非常的必要，為了更好的防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，必須建立風(fēng)險(xiǎn)保障體系其中包括（農(nóng)產(chǎn)品最低價(jià)格保護(hù)制度、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等等。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，合理建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)、發(fā)布，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了有效的保障工作。

作者單位：山東省招遠(yuǎn)市溫泉街道辦事處農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站endprint