王建勇

引言

本文闡述了對(duì)蔬菜質(zhì)量安全管理上，從強(qiáng)化政府、種植戶、企業(yè)、體系建設(shè)和制度等方面所需采取的措施.形成良好的管理效果。提高蔬菜質(zhì)量安全管理，需要全社會(huì)的共同參與。

1 加強(qiáng)對(duì)種植戶的培養(yǎng)

農(nóng)戶在提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程中起著非常重要的作用。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的宣傳教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)，提高農(nóng)戶生產(chǎn)水平。

政府出資，免費(fèi)對(duì)全體農(nóng)戶進(jìn)行無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)傳授農(nóng)藥、化肥應(yīng)用技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和對(duì)無(wú)公害產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，普及科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

農(nóng)戶應(yīng)該主動(dòng)參加各種形式的文化培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和技術(shù)等，提高農(nóng)戶個(gè)人的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，誠(chéng)信生產(chǎn)，守法經(jīng)營(yíng)?？茖W(xué)合理地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

2 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管控制污染源

2.1 工業(yè)污染企業(yè)。工業(yè)污水，二氧化碳和二氧化硫等廢氣的排放，導(dǎo)致周邊環(huán)境受到污染，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。因此，所有的工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)是必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，控制廢水、廢氣的排放量，可以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)程中，所使用的化肥、農(nóng)藥和塑料薄膜都可能造成環(huán)境的污染。另外，農(nóng)產(chǎn)品在種植過(guò)程中要嚴(yán)格按照我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)而生產(chǎn)出質(zhì)量達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品。

3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理

3.1 針對(duì)環(huán)境制定相應(yīng)的保護(hù)政策。通過(guò)對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善，加強(qiáng)政策保護(hù)；提升土壤的修復(fù)技術(shù)，緩減土壤的污染，進(jìn)而減輕農(nóng)產(chǎn)品中污染物質(zhì)的累積；增強(qiáng)資金投入，并大力開(kāi)展知識(shí)和技術(shù)方面的培訓(xùn)；同時(shí)要加大宣傳力度，提高農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)水平，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；同時(shí)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)體系進(jìn)行不斷的完善，并形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為今后質(zhì)量檢測(cè)提供依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的檢測(cè)。要求企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，政府應(yīng)該定期派人去企業(yè)生產(chǎn)基地考察，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)不按要求進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)該給與嚴(yán)厲懲罰，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

3.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該經(jīng)常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)日常打假與專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合，整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊制售和實(shí)用假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的行為。

4 加強(qiáng)蔬菜安全生產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)

菜農(nóng)的素質(zhì)與技術(shù)水平的高低直接影響到蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。如果不盡快提高廣大菜農(nóng)的素質(zhì)和科學(xué)生產(chǎn)的水平，再好的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)都無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)推進(jìn)與保障蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全的目標(biāo)也會(huì)落空。因此，政府要大力支持各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，并組織專(zhuān)業(yè)科技人員進(jìn)行下鄉(xiāng)指導(dǎo)，進(jìn)一步開(kāi)展蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)，從而推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣生態(tài)、安全的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和投入品，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，加強(qiáng)生產(chǎn)檔案管理，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。

5 加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證

認(rèn)證是生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量安全保證的勇氣表現(xiàn)，也是產(chǎn)品源頭追溯的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)安全蔬菜實(shí)際，蔬菜“三品”能滿足不同人群的質(zhì)量安全需求，在一定時(shí)期內(nèi)有存在的必要，但需進(jìn)一步推進(jìn)由基地認(rèn)證為主向以產(chǎn)品認(rèn)證為主的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格蔬菜質(zhì)量認(rèn)證程序并加強(qiáng)認(rèn)證管理，提高“三品”認(rèn)證的社會(huì)公信力。

6 嚴(yán)格實(shí)施蔬菜質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入

應(yīng)在健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)施蔬菜質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，加重對(duì)不安全蔬菜的懲罰力度。

7 建立財(cái)政支持制度

我國(guó)還需要在四個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)政扶持。

7.1 安全蔬菜檢測(cè)機(jī)構(gòu)，財(cái)政支持產(chǎn)品檢驗(yàn)。

7.2 菜供應(yīng)鏈中的主要環(huán)節(jié)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，尤其是對(duì)農(nóng)戶從事安全蔬菜生產(chǎn)給予直接支持，對(duì)農(nóng)戶安全蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、檔案記錄、產(chǎn)品送檢與質(zhì)量認(rèn)證等給予重點(diǎn)支持。

7.3 所產(chǎn)生的執(zhí)行成本應(yīng)該給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。

7.4 研究在蔬菜安全管理中的作用。組織、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)相關(guān)科研資源，增加預(yù)算和投入，研制新型農(nóng)藥、有毒有害物質(zhì)的速測(cè)技術(shù)、產(chǎn)地環(huán)境凈化技術(shù)、流通中蔬菜保鮮的方法以及對(duì)污染、化學(xué)危險(xiǎn)和泄漏的評(píng)估方法等，加快綠色蔬菜生產(chǎn)普及進(jìn)程。

8 品質(zhì)量安全法律、法規(guī)體系建設(shè)加強(qiáng)立法

1982年我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（試行）。1995年10月30日獲得了第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)。醞釀多時(shí)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》終于2016年11月1日正式開(kāi)始實(shí)施。2015年4月重新修訂了《食品安全法》，確立了中國(guó)國(guó)內(nèi)食品及進(jìn)口食品的監(jiān)管體系，也將食品安全納入了法制管理的軌道。目前，與食品安全有關(guān)的法律主要包括：《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》；與食品安全有關(guān)的法規(guī)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)糧食流通管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生態(tài)安全管理?xiàng)l例》等。

蔬菜質(zhì)量與農(nóng)民增收息息相關(guān)，提高蔬菜質(zhì)量是增加農(nóng)民收入的主要渠道，保障蔬菜質(zhì)量安全是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展必由之路。

作者單位：河南省濮陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)畜牧局endprint