李明波

《戰(zhàn)狼2》在展示超燃戰(zhàn)斗畫面的同時，也提出了一個非常嚴(yán)肅的問題：隨著中國的利益與人員逐漸向海外拓展，所在國一旦爆發(fā)戰(zhàn)亂，中國人的海外安全和利益誰來維護？

西方國家非常重視私人安保力量的建設(shè)。美國“黑水”公司為代表的私人保安公司在海外發(fā)揮了很大作用，不僅為維護海外公民安全走出了第三條道路，也有效避免了動用國家軍力解決非核心利益沖突的尷尬。

隨著中國的巨額投資和海量人員走出國門，中國的海外安保市場開始浮現(xiàn)。按照安保費用占投資總額的國際常用比例計算，這將會是一個千億美元數(shù)量級的市場。得益于中國不干涉他國內(nèi)政的外交政策，中國人曾一度是“世界上最安全的人群”。但隨著越來越多公民和企業(yè)走出國門，他們開始遭遇各類海外安全事故，大到恐怖襲擊和被動卷入戰(zhàn)區(qū)，小到綁架勒索與街頭搶劫。由于中國走出去起步較晚，世界上幾乎所有穩(wěn)定地區(qū)基本上都被歐美等發(fā)達國家先行占據(jù)了，留給中國企業(yè)的機會所在地大多存在較大風(fēng)險，這對中國企業(yè)建設(shè)自身安保體系提出了很高要求。以中石油為例，其海外項目所在地中有20多個屬于較高風(fēng)險國家，面臨著諸如社區(qū)滋擾、綁架劫持、武裝襲擊、戰(zhàn)爭戰(zhàn)亂等風(fēng)險。所以從理論上看，中國龐大的海外安保市場意味著華籍“雇傭兵”行業(yè)應(yīng)該是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。

所謂的雇傭兵，其實是一個非常中國化的名詞。按照美國的說法，雇傭兵的標(biāo)準(zhǔn)譯法應(yīng)該是私人安全承包商。換句話說，在國際社會，“雇傭兵”早已經(jīng)公司化運作了。尤其是在阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭后，美國意識到如果大量美軍現(xiàn)役士兵在阿富汗和伊拉克陣亡的話，美國政府將面臨嚴(yán)重的國內(nèi)壓力。因此五角大樓開始向一些私人安全承包商購買服務(wù)，政府只負責(zé)出錢。這些私人安全承包商負責(zé)出人出槍。

五角大樓在2006年的《四年防務(wù)評估報告》中將承包商與現(xiàn)役部隊、預(yù)備役和文職雇員并列，使之成為國防部“總兵力”中的四大核心構(gòu)成之一。美國國防部、國務(wù)院和中央情報局正是黑水客戶的“三巨頭”。

比如說，世界上最大的安保公司英國杰富仕（G4S）員工高達62萬人，雇員規(guī)模龐大到僅次于零售巨頭沃爾瑪和富士康集團，是世界第三大私人雇主公司，相當(dāng)于全球第七大軍隊，在125個國家設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點。日本戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、美國駐外40多個國家使領(lǐng)館的安保業(yè)務(wù)都由該公司承包。

既然國際主流的私人安全承包商如此龐大，那中國的現(xiàn)狀如何？筆者曾經(jīng)和中國的業(yè)內(nèi)人士有過交流，他們的估算是開展海外業(yè)務(wù)的中國安保公司不超過40家，能真正拿到訂單的僅有幾家。這其中最大的麻煩是在海外持槍的合法性問題。官方機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2016年有大約3200名中國私人保安公司雇員在國外執(zhí)行任務(wù)。但除少數(shù)例外，中國的安保承包商通常不配備武器，哪怕是在海外。中國政府則對這一行業(yè)非常謹(jǐn)慎，部分原因是擔(dān)心出現(xiàn)與美國安保公司濫用武器的類似情況。

可能大家會有疑惑，因為大家在社交媒體上經(jīng)?？吹揭恍┰诤Ｍ馑饺税踩邪坦ぷ鞯闹袊?，手持鋼槍的颯爽英姿，背景是伊拉克或者非洲某國，但真相是這些照片都是擺拍的，因為中國籍雇員在當(dāng)?shù)馗緵]有機會拿到合法的持槍資格。由于無法持槍，即便是那些特種部隊退役的精英士兵，入職了中國的私人安全承包商也是英雄無用武之地。中國的私人安全承包商們，只能選擇對象國當(dāng)?shù)睾线m的合作伙伴——因為他們有合法的持槍資格。

另外，很多退役士兵并不具備私人安全承包商要求的基本技能——民事情報收集技能。而且在國外，安保人員需要跟酒店、周邊社區(qū)進行溝通，首先要過語言關(guān)，高危地區(qū)很多是法語、小語種國家。據(jù)筆者了解，中國的安保公司雇員目前在海外項目中基本只能從事后勤等業(yè)務(wù)，大部分人的月薪只有2000美元左右，與外界想象中的高薪存在較大差距。