李 麗, 劉 瑤， 韓亞娟

(北京工商大學 經(jīng)濟學院, 北京 100048)

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發(fā)達國家乳業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及對中國的啟示

李 麗, 劉 瑤， 韓亞娟

(北京工商大學 經(jīng)濟學院, 北京 100048)

新西蘭、荷蘭、美國作為世界上的乳業(yè)大國，其發(fā)展有共同之處：3個國家的乳業(yè)都呈現(xiàn)出集約化和規(guī)?；奶攸c，組織程度提高帶來了成本節(jié)約和技術進步；乳業(yè)的縱向產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，奶農(nóng)參股乳業(yè)合作社，乳業(yè)合作社再參股乳制品加工企業(yè)，使三者形成一個利益鏈條，保證了奶農(nóng)的利益和企業(yè)的長遠發(fā)展；質量管理體系完善，產(chǎn)業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)都有嚴格質量監(jiān)督標準，第三方檢測和評估制度確保了標準的落實，保障了乳制品的質量安全。對比我國乳業(yè)雖發(fā)展迅猛，但依然存在著諸如產(chǎn)品結構不合理、生產(chǎn)成本高、監(jiān)管不力等方面的問題。因此，我國乳業(yè)發(fā)展應著力建立完善的奶牛選種機制，積極發(fā)展乳業(yè)合作社，促進奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；?；加強對乳業(yè)的質量監(jiān)督，完善配套的社會化服務體系。

乳業(yè)；發(fā)達國家經(jīng)驗；啟示

乳制品行業(yè)是一個包含原料奶的生產(chǎn)、乳制品的加工及其市場拓展與品牌銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈。近十年來，中國乳品行業(yè)取得了跨越式發(fā)展。截至2014年底，全國奶牛存欄1 460萬頭，同比增長1.3%，達到歷史最高水平；存欄100頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到45%，提高3.9個百分點；規(guī)模牛場和小區(qū)100%實現(xiàn)機械化擠奶，整體水平超過90%。2014年國家投資改擴建奶牛養(yǎng)殖場1 000個，支持養(yǎng)殖企業(yè)進口良種奶牛19萬頭，優(yōu)質奶源基地進一步擴大。

然而與世界上乳業(yè)發(fā)達國家相比，我國仍存在著很多不足，乳產(chǎn)品市場還不夠成熟，國外有很多發(fā)展經(jīng)驗值得我們借鑒。

1 發(fā)達國家乳業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

1.1 新西蘭乳業(yè)

新西蘭是世界上的產(chǎn)奶大國，乳業(yè)是該國經(jīng)濟發(fā)展重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品出口150多個國家，其乳制品出口額居全球首位。新西蘭的奶產(chǎn)品主要用于出口，只有7%用來滿足國內(nèi)消費者的需求。新西蘭的國土面積僅為2.7×105km2，國內(nèi)人口僅有380多萬人，但其乳產(chǎn)品國際市場貿(mào)易額位居世界第一位[1]，其牛奶總產(chǎn)量位居世界第8。

新西蘭的牛奶生產(chǎn)分布相對集中，約86%的奶牛場位于北島，其中又以奧克蘭以南和懷卡托地區(qū)為主；南島雖然奶牛養(yǎng)殖場數(shù)不及北島，但是平均飼養(yǎng)規(guī)模卻比北島大，擁有全國26.6%的奶牛，北坎特伯雷和南地的奶牛數(shù)就分別占到全國的12%和11%。近年來，隨著越來越多合作牧場的建立，南島的奶牛場數(shù)也在顯著增加。研究表明，牧區(qū)和相關食品行業(yè)將處于新西蘭經(jīng)濟發(fā)展的核心地位，此優(yōu)勢將一直持續(xù)到2020年[2]。

1.1.1 生產(chǎn)成本低

新西蘭屬于溫帶海洋性氣候，雨量充沛，溫度適宜，為廣闊的牧草和奶牛場提供了良好的氣候條件。依賴廣闊的草地資源和適宜的自然條件，新西蘭采取露天放牧的飼養(yǎng)方式，極大降低了建奶牛場的固定生產(chǎn)成本。對比圈養(yǎng)吃大量工業(yè)飼料的方式，放牧使得自家牛吃自家草，飼養(yǎng)成本要低得多。

此外，牧場主的牛犢不需要從市場購買，都是自家母牛繁殖出來的，獲取牛源的成本也很低。

1.1.2 股份制組織模式

作為全球最大的乳品加工企業(yè)，恒天然集團采用股份合作生產(chǎn)模式，由約10 500名農(nóng)場主作為股東。股東向企業(yè)供奶量的多少決定了他們擁有企業(yè)股份的多少，他們也會定期拿到企業(yè)加工增值的利潤[3]。這種股份制組織模式和利益分配模式，加強了農(nóng)場主與加工企業(yè)的利益相關性，使得農(nóng)場主十分注重奶源的質量，并積極關注企業(yè)的長遠發(fā)展。

1.1.3 完善的質量管理體系

新西蘭十分重視牛奶的品質與安全，有著世界上最為嚴格的奶制品質量監(jiān)管制度。從養(yǎng)殖、收奶、加工到運輸?shù)恼麄€產(chǎn)業(yè)鏈都有嚴格的質量監(jiān)督標準，對于設施建設和生產(chǎn)流程同樣有規(guī)范的標準。此外，還建有獨立的第三方檢測和評估制度，由官方授權和具有認證資格的實驗室和風險評估機構負責，確保了標準的執(zhí)行。

1.2 荷蘭乳業(yè)

荷蘭的農(nóng)業(yè)十分發(fā)達，其農(nóng)產(chǎn)品出口量僅次于美國，位居世界第2。荷蘭的國土面積僅為4.2×1010m2，人多地少，是歐洲人口密度最高的國家，但其牛奶產(chǎn)量的增長超過了人口數(shù)量的增長，達到了人均擁有一頭牛、一頭豬的水平，處于世界畜牧業(yè)最發(fā)達的國家行列。

近年來，荷蘭奶牛的存欄量在不斷下降，但牛奶產(chǎn)量卻不降反增，原因就是奶牛單產(chǎn)的提高[4]。其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在3方面。

1.2.1 規(guī)模化和集約化飼養(yǎng)

荷蘭是一個圍海造地的國家，十分重視土地資源的利用效率。荷蘭的奶牛養(yǎng)殖業(yè)是以家庭牧場為基本生產(chǎn)單位的[5]。目前，約70%的家庭牧場擁有70頭以上的適度規(guī)模，這一比例還在不斷增加，小規(guī)模的奶牛場呈下降趨勢。奶業(yè)的規(guī)?；瘞砹艘?guī)模效益，有利于降低中間環(huán)節(jié)的成本，有利于新技術的推廣應用，有利于抵抗自然風險和市場風險。

1.2.2 先進的科學技術

荷蘭十分重視科技研發(fā)和推廣應用，建立了一套完善的科技創(chuàng)新體系。先進的科技促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，大幅度提高了奶牛的單產(chǎn)量。

荷蘭是世界上最早實施奶牛種群改良計劃的國家，奶農(nóng)參與程度非常高。荷蘭奶牛具有世界上最高的產(chǎn)奶量。荷蘭奶牛主要采取人工受精的方式，完成受精后，要登記入CRV奶牛遺傳育種公司擁有的IRIS數(shù)據(jù)庫，根據(jù)這些數(shù)據(jù)，奶農(nóng)可以獲得很多非常有用的信息。目前CRV公司用于青年公牛育種值估計方法的染色體標記技術已經(jīng)開始走出實驗室，此項技術將大大增加青年公牛的選育范圍，提高種子公牛和母牛的選育效率。

此外，荷蘭農(nóng)場的機械化程度非常高，使用機器人擠奶的數(shù)量在逐漸增加。

1.2.3 奶農(nóng)素質高

荷蘭的農(nóng)民是世界一流的，他們的文化素質高，商業(yè)能力強。荷蘭建立了初級、中級、高級和大學4個層次完善的教育體系。學術教育和職業(yè)教育相結合培養(yǎng)出了一大批知識豐富、學習能力強，具有良好職業(yè)技能的高素質農(nóng)民。

此外，政府還會對農(nóng)民開展培訓，推廣新技術，建立專門的咨詢機構，給予農(nóng)民針對性的指導。

1.3 美國乳業(yè)

美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家，機械化水平非常高。美國國土面積遼闊，耕地、草地、林地各占1/3，擁有非常豐富的畜牧業(yè)資源。美國人很早就開始從事奶牛養(yǎng)殖業(yè)，積累了豐富的經(jīng)驗。

美國是世界上第2產(chǎn)奶大國。美國的黃油、全脂奶酪、脫脂奶粉產(chǎn)量均為世界第1，乳清粉產(chǎn)量為世界第2，濃縮乳清粉產(chǎn)量為世界第3[6]。

美國奶牛養(yǎng)殖業(yè)主要分布在西部和東北部地區(qū)。加州、威斯康星州、紐約州、明尼蘇達州和愛達荷州是產(chǎn)奶量最高的5個州。

1.3.1 機械化和信息化程度高

美國先進的科技水平應用在農(nóng)業(yè)領域極大地提高了農(nóng)業(yè)的機械化和信息化程度，實現(xiàn)了每個人能負責一百多頭牛的水平，提高了生產(chǎn)效率，節(jié)約了人工成本。

機械化體現(xiàn)在從飼料生產(chǎn)、奶牛飼喂、擠奶到糞便清理等環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)了機械化和自動化。隨著機器人的普及，美國牧場使用機器人的數(shù)量也在逐漸增加。

信息化體現(xiàn)在電子信息技術的普及。農(nóng)戶可通過電子計算機進行生產(chǎn)管理和監(jiān)控，通過聯(lián)網(wǎng)獲得有價值的數(shù)據(jù)，方便對生產(chǎn)做出決策。

1.3.2 生產(chǎn)服務體系完善

美國奶牛業(yè)的專業(yè)化分工十分細，無論生產(chǎn)的大小環(huán)節(jié)都可以找到專門的機構或公司獲得幫助。如奶業(yè)協(xié)會、種公牛站和奶牛改良中心等。各種奶業(yè)從業(yè)人員或企業(yè)自愿組成的民間協(xié)會等非營利組織，對本行業(yè)的生產(chǎn)與管理、技術推廣與咨詢、加工與銷售等方面起著重要的橋梁作用。

1.3.3 政府大力扶持

美國政府通過了一系列對奶業(yè)的支持政策，保護農(nóng)民的利益，提高奶業(yè)的生產(chǎn)效率。如：牛奶收入損失合同項目、乳制品價格支持項目、乳制品利潤保障計劃和乳制品捐贈計劃等。

美國財政支持下 “學校營養(yǎng)餐計劃”的推行進一步提高了奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，保障了奶農(nóng)的利益，有利于提升原料奶的質量。

美國政府還加大了對科技的投入力度。相關的科研機構的科研經(jīng)費均有聯(lián)邦政府的資助，大學的教育也注重理論成果的推廣和應用，推廣站人員的經(jīng)費充足。

2 中國乳業(yè)發(fā)展狀況

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

我國的奶牛養(yǎng)殖業(yè)分布集中，主要分布在東北、華北和西北地區(qū)。黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、陜西、山西、山東和新疆是我國的7個產(chǎn)奶大省。我國的奶牛養(yǎng)殖業(yè)以散戶養(yǎng)殖為主，規(guī)模小且分散，機械化程度低，原料奶質量差。

我國乳業(yè)經(jīng)過15年的超常規(guī)、高速度發(fā)展，作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)已基本形成[7]，已成為世界第三大原奶生產(chǎn)國。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2014年我國牛奶(生鮮乳)產(chǎn)量3 725萬t，比2013年增長5.5%。

我國的原奶產(chǎn)量雖然高，但是人均奶制品占有量低，與發(fā)達國家比有較大差距。人均奶制品消費量也比較低，尤其是在農(nóng)村。但是，近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和收入水平的提高，我國乳制品消費市場的潛力無疑是巨大的。

2.2 存在的問題

2.2.1 奶牛單產(chǎn)量不高

長期以來，中國的種公牛依賴進口。荷斯坦牛是我國唯一的奶牛品種。然而這個在國外單產(chǎn)量極高的品種，在我國并非如此。一是因為我國的荷斯坦牛是與黃牛雜交后經(jīng)過不斷選育而形成的，另一原因則是沒有建立起規(guī)范的奶牛選種機制。

由于盲目追求政績而造成的短視，使得我國奶牛場普遍關注某一品種帶來的短期效益，基層牧民不去進行品種的選擇。奶牛的良種登記工作及生產(chǎn)性能測定和冷凍精液后裔測定等工作也不完善，甚至還有數(shù)據(jù)造假行為。再加上沒有詳細的系譜等記錄，造成了奶牛單產(chǎn)量不高。

2.2.2 奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化程度低

我國奶業(yè)走的是粗放式發(fā)展道路，效益低，規(guī)?；蜋C械化程度不高。根據(jù)國外經(jīng)驗，奶牛養(yǎng)殖是一個規(guī)?；?、集約化的產(chǎn)業(yè)。在我國，72%的牛奶由散戶生產(chǎn)。由于改革開放以來大力發(fā)展個體養(yǎng)殖業(yè)，使得我國奶牛養(yǎng)殖以散戶養(yǎng)殖為主，大規(guī)模企業(yè)投資建設的奶場還不到10%。散養(yǎng)設施落后、技術水平低、養(yǎng)殖規(guī)模小，無法形成規(guī)模效應，造成養(yǎng)殖成本過高。

2.2.3 沒有形成有效的利益聯(lián)結組織

我國的奶牛養(yǎng)殖業(yè)以散戶養(yǎng)殖為主，規(guī)模小且分散，勢力單薄，難以打進市場，有效抵御市場風險，銷售渠道單一[8]。

這種散養(yǎng)狀態(tài)導致農(nóng)民無法占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的主導地位，只得受制于乳制品加工企業(yè)和大型乳企，使得原奶收購價普遍偏低，降低了農(nóng)民的收入。

2.2.4 質量安全問題頻發(fā)

近年來，有關乳業(yè)的質量安全問題不斷被曝光，從“回爐”事件，“劣質奶粉”事件，到乳業(yè)界的一次大地震——“三鹿奶粉”事件，集中反映了我國對于乳制品監(jiān)管的缺失[9]。盡管近年來我國加大對乳業(yè)的監(jiān)管力度，完善相關法律法規(guī)，然而重塑消費者對于國產(chǎn)奶粉的信心任重而道遠。

2.2.5 社會化服務體系不健全

目前，我國針對乳業(yè)的社會化服務體系還很薄弱。農(nóng)民可獲得的技術服務少，農(nóng)業(yè)技術推廣不到位，疫病防治體系脆弱。農(nóng)民在實際生產(chǎn)過程中獲得的指導較少，缺乏針對特定問題的專業(yè)機構。

3 對中國乳業(yè)的啟示

3.1 建立完善的奶牛選種機制

我國政府應重視長期的奶牛品種選育工作，制定統(tǒng)一的培育目標，建立一套規(guī)范的奶牛選種機制，盡快開展奶牛生產(chǎn)性能測定和良種登記工作，減少對國外進口的依賴，培育自己的優(yōu)秀種公牛，提高奶牛的質量和產(chǎn)量[10]。

3.2 促進奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；?/p>

各級政府主管部門應積極引導、大力扶持，推動奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；l(fā)展。采取優(yōu)惠政策鼓勵乳品企業(yè)投資建設牧場，扶持中小養(yǎng)殖戶向集中養(yǎng)殖或建立規(guī)?；觯⒔o予資金支持。

政府應積極引導、宣傳，鼓勵農(nóng)民加入乳業(yè)合作社，建立起完善的配套服務體系，給予資金、技術和政策上的支持，同時做好監(jiān)督管理工作，規(guī)范乳業(yè)合作社的運營[11-16]。

合作社模式將分散養(yǎng)殖的農(nóng)民通過合作經(jīng)營的方式連成一個整體，實現(xiàn)從養(yǎng)殖、加工到銷售一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈，收益共享，風險共擔，有利于增強奶農(nóng)在市場交易中的地位，提高奶農(nóng)抵御市場風險的能力。同時，通過合作社的形式可以將資源有效整合，形成規(guī)模經(jīng)濟，獲取規(guī)模效益。

3.3 加強對乳業(yè)的質量監(jiān)督

政府應制定一套與國際接軌的食品安全標準；明確各部門的職責，各盡其責；落實責任追究制，嚴厲追究執(zhí)法過程中的不作為現(xiàn)象；提高執(zhí)法人員的整體素質，更好地開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法必嚴，文明執(zhí)法。

3.4 完善配套的社會化服務體系

政府應加強技術服務體系建設。如增加對科技研發(fā)和疫病防治的投入力度，注重科技的應用和推廣；深入基層，與群眾面對面，針對農(nóng)民的需求做好科技普及技術幫扶工作；配備專業(yè)人員，指導農(nóng)民進行科學生產(chǎn)。

政府還應改善售后服務體系，對于消費者的質疑和投訴應高度關注，及時處理，確有質量問題的產(chǎn)品要進行質量跟蹤檢驗[17]，做好監(jiān)督檢查工作，切實保護消費者的利益。

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(責任編輯：檀彩蓮)

Dairy Development Experience of Developed Countries and Implications for China

LI Li, LIU Yao, HAN Yajuan

(SchoolofEconomics,BeijingTechnologyandBusinessUniversity,Beijing100048,China)

As the world’s largest dairy country, New Zealand, Holland and the United States show their development in common. The degree of organization brings cost savings and improves technological progress. The vertical chain of dairy industry is closely related, and by mutual holding, dairy farmers, dairy cooperatives and dairy products processing enterprises form a chain of interest to ensure the long-term development. Every aspect of the industry chain have strict quality supervision standard, third party inspection and evaluation system to ensure the implementation of standard. Compared with the rapid development of Chinese dairy industry, it still exists problems, such as unreasonable product structure, high production costs, poor supervision and so on. Therefore, we should focus on the establishment of selection mechanism in dairy cows, promote dairy farming scale and the development of dairy cooperatives, strengthen the quality supervision of the dairy industry and improve the social service system.

dairy industry; experience of developed countries; enlightenment

10.3969/j.issn.2095-6002.2017.02.013

2095-6002(2017)02-0084-05

李麗, 劉瑤，韓亞娟. 發(fā)達國家乳業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及對中國的啟示[J]. 食品科學技術學報，2017,35(2):84-88. LI Li, LIU Yao, HAN Yajuan. Dairy development experience of developed countries and implications for China[J]. Journal of Food Science and Technology, 2017,35(2):84-88.

2015-11-24

科研基地建設- 科技創(chuàng)新平臺- 大數(shù)據(jù)背景下農(nóng)產(chǎn)品流通中的食品安全政策研究(PXM2015- 014213- 000039)；北京市哲學社會科學首都流通業(yè)研究基地項目(JD- 2016- Y- 01)。

李 麗，女，教授，主要從事流通經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的研究。

TS252

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