房正忠

摘 要：森林病蟲(chóng)害防治是國(guó)家減災(zāi)工程的重要組成部分，對(duì)保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。近些年來(lái)，在各方的共同努力下，森林病蟲(chóng)害的防治工作取得了很大的進(jìn)展。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，森林病蟲(chóng)害的防治工作仍然十分嚴(yán)重，特別是近幾年還有蔓延的趨勢(shì)，且有許多新的病蟲(chóng)害出現(xiàn)，需要引起有關(guān)部門的高度重視。文章分析了當(dāng)前森林病蟲(chóng)害防治工作中存在的問(wèn)題，并就森林病蟲(chóng)害防治的有效對(duì)策進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：森林；病蟲(chóng)害；防治；問(wèn)題；措施

近年來(lái)，我國(guó)的林業(yè)建設(shè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，森林覆蓋率逐年遞增，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都起到了積極的作用。不過(guò)，在當(dāng)前有利的形勢(shì)下，一個(gè)不容忽視的問(wèn)題也需要我們認(rèn)真加以對(duì)待，這就是森林病蟲(chóng)害的防治工作。森林病蟲(chóng)害素有"不冒煙火災(zāi)"之稱，是影響森林系統(tǒng)發(fā)展，破壞林業(yè)資源的重要問(wèn)題，提高我國(guó)森林資源的有效利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的防治工作，建立完善的防治體系，結(jié)合先進(jìn)的防治技術(shù)，完善防治措施。根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)森林、樹(shù)種特點(diǎn)及環(huán)境特點(diǎn)，充分結(jié)合“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針，將病蟲(chóng)害控制在合理的范圍內(nèi)，提高我國(guó)森林的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前森林病蟲(chóng)害防治工作存在問(wèn)題分析

1.森林病蟲(chóng)害發(fā)展迅速，防治難度不斷增大。雖然我國(guó)在森林病蟲(chóng)害的防治方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與國(guó)外相比較我國(guó)在森林防害水平方面還亟待提升，目前在防治策略上還比較薄弱，無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)性的大規(guī)模的病蟲(chóng)害發(fā)生。觀察發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)森林病蟲(chóng)害的發(fā)展速度很快，給森林資源帶來(lái)很大威脅，造成了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這與人們過(guò)分的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在很大關(guān)系。有些林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)把資金都用在如何去創(chuàng)收上，使得生態(tài)沒(méi)有受到重視，造成大面積林業(yè)資源受到病蟲(chóng)害的影響，而且發(fā)生病蟲(chóng)害的頻率也在不斷加大，不僅造成了很大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的損失，同時(shí)，也不利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展，增加了病蟲(chóng)害的治理和預(yù)防難度。

2.森林病蟲(chóng)害呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)幅員遼闊，森林病蟲(chóng)害的種類較多，特別是在近年來(lái)，由于氣候變化異常，過(guò)去很多次要蟲(chóng)害在當(dāng)?shù)厣仙秊橹饕臑?zāi)害，過(guò)去的病蟲(chóng)害還未得到有效控制，新的病蟲(chóng)害不斷涌現(xiàn)，森林病蟲(chóng)害種類呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，所造成的危害也越來(lái)越嚴(yán)重， 病蟲(chóng)害種類的多樣性發(fā)展，不僅增加了防治難度，而且嚴(yán)重影響了林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，很值得引起高度重視。

3.林業(yè)行政管理機(jī)制不健全。我國(guó)的林業(yè)行政管理機(jī)制不健全，長(zhǎng)期縱向的管理體制而導(dǎo)致橫向溝通缺失，所以在同一地區(qū)一個(gè)林業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生病蟲(chóng)害，相鄰的林業(yè)管理區(qū)域也不會(huì)主動(dòng)的采取協(xié)防措施，而是等上級(jí)下達(dá)防治通知后再進(jìn)行預(yù)防，這樣就導(dǎo)致在防治工作上失去了先機(jī)，不利于對(duì)病蟲(chóng)害的防治。

二、森林病蟲(chóng)害防治工作的對(duì)策研究

1.加強(qiáng)宣傳工作，使人們充分認(rèn)識(shí)森林保護(hù)的重要性。通過(guò)多渠道的方式對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行宣傳，使人們充分的意識(shí)到森林保護(hù)的重要性，了解森林病蟲(chóng)害的危害，從而發(fā)動(dòng)全體民眾參于到森林病蟲(chóng)害的防治工作中來(lái)，阻斷森林病蟲(chóng)害的傳播路徑，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及早采取預(yù)防和治理措施。同時(shí)還要進(jìn)行關(guān)于森林病蟲(chóng)害防治及檢疫等法律法規(guī)的宣傳，使人們意識(shí)到森林病蟲(chóng)害工作的重要意義，從而使廣大職工認(rèn)識(shí)到森林病蟲(chóng)害防治的重要性，為森林病蟲(chóng)害的防治工作創(chuàng)造良好的條件。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。森林病蟲(chóng)害的防治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，其涉及面較廣，同時(shí)具有較大的難度，所以在防治工作中，需要成立森林病蟲(chóng)害防治小組，制訂嚴(yán)格的防控措施，并把各項(xiàng)措施具體落實(shí)到每一個(gè)人，從而形成領(lǐng)導(dǎo)參于、各級(jí)人員聯(lián)防聯(lián)治的防控局面，使森林病蟲(chóng)害防治工作具體落實(shí)到實(shí)處，使林業(yè)的建設(shè)成果得以保持，促進(jìn)森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)的順利開(kāi)展。

3.加大資金投入。目前在森林病蟲(chóng)害防治上還存在資金投入不足的問(wèn)題，針對(duì)因經(jīng)費(fèi)投入不足造成損失統(tǒng)計(jì)每年有很大面積的森林病蟲(chóng)害得不到有效防治。首先，根據(jù)誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)防治的責(zé)任管理制明晰，國(guó)家、集體和機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人多方面、多渠道的開(kāi)拓資金的投入力度，堅(jiān)持“以地方為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔”的投入原則。其次，各級(jí)政府每年投入一定的時(shí)間對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作進(jìn)行合理規(guī)劃，提前預(yù)警，根據(jù)實(shí)際的情況適時(shí)調(diào)整財(cái)政投入。盡快建立生態(tài)效益補(bǔ)償制度，根據(jù)受益方建立生態(tài)效益補(bǔ)償制度，從收取的補(bǔ)償資金中安排一定的病蟲(chóng)害防治經(jīng)費(fèi)。

4.加大森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)于影響范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)的森林病蟲(chóng)害（如松毛蟲(chóng)、油桐尺蠖等），應(yīng)建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)蟲(chóng)情、病情的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，以便及時(shí)采取防治措施。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和對(duì)內(nèi)責(zé)任意識(shí)的提升工作，提高全社會(huì)依法治理意識(shí)和業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平；加強(qiáng)森林資源病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲(chóng)害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，不僅要能夠及時(shí)掌握全國(guó)森林病蟲(chóng)害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警，而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料，為國(guó)家林業(yè)主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.加大森防科技含量，提高病蟲(chóng)害防治水平。隨著科技手段被逐步廣泛的應(yīng)用，病蟲(chóng)害防治工作也離不開(kāi)高新科技的支撐，而預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林病蟲(chóng)害的有效控制。各地還應(yīng)該把預(yù)防的工作擺在重要的位置，在一定范圍內(nèi)采用合適的高新技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)防治可能出現(xiàn)的嚴(yán)重危害。當(dāng)前人工造林的面積越來(lái)越大，堅(jiān)持走生態(tài)林業(yè)的道路，選擇優(yōu)良的種苗，進(jìn)行混交林種植，加強(qiáng)森林自身抵御自然災(zāi)害的能力，減少病蟲(chóng)害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)與病蟲(chóng)害防治共同發(fā)展的道路。然而目前，國(guó)內(nèi)在病蟲(chóng)害防治方面依然使用大量農(nóng)藥，造成病蟲(chóng)產(chǎn)生抗藥性，對(duì)病蟲(chóng)害的防治工作帶來(lái)很大的困擾，故應(yīng)禁止使用乙拌磷、殺蟲(chóng)脒、除草醚、草枯醚等劇毒高殘留農(nóng)藥，大力提倡使用動(dòng)物源農(nóng)藥、植物性農(nóng)藥等，減輕二次災(zāi)害的發(fā)生。進(jìn)一步加大科研發(fā)和技術(shù)推廣力度，在技術(shù)上改良病蟲(chóng)害的防治工作。

三、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)的森林病蟲(chóng)害防治工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻，存在一些急待解決的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，只有提高認(rèn)識(shí)，完善制度，運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能最大化地實(shí)現(xiàn)森林病蟲(chóng)害防治的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

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