薛思陽

摘 要：林業(yè)不僅是全球生態(tài)改善的重要資源，且在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中亦有著無可替代的重要作用。因此，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理不僅有利于促進(jìn)林業(yè)本身的發(fā)展，而且還能創(chuàng)造出巨大的生態(tài)財(cái)富。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；生態(tài)林業(yè)；管理

一直以來，林業(yè)都是社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分，且同時(shí)對(duì)林產(chǎn)品的供應(yīng)以及社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著極為重大的影響。因此，關(guān)注林業(yè)生態(tài)建設(shè)不僅有利于維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡，且能同時(shí)起到保護(hù)自然環(huán)境的作用。相應(yīng)地，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理，也將對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)帶來積極、正面的影響。當(dāng)然，針對(duì)林業(yè)資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，兩者相輔相成，不可分割。否則必將導(dǎo)致現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，進(jìn)而有礙現(xiàn)代林業(yè)升天水平的提高。

一、林業(yè)資源管理的重點(diǎn)

1.林木管理。據(jù)科學(xué)研究記載，早在人類出現(xiàn)以前，樹木便已存在于地球，而許多生物的生存亦仰賴于林木，對(duì)當(dāng)時(shí)的陸地生態(tài)系統(tǒng)而言，森林儼然是當(dāng)之無愧的主體。然而，隨著人類的出現(xiàn)，多數(shù)地區(qū)便出現(xiàn)了過度砍伐樹木的情況，這不僅讓古老的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，且對(duì)人類的生存帶來了嚴(yán)重威脅。目前，雖有部分地區(qū)林業(yè)資源相對(duì)保存良好，且林業(yè)資源也較為豐富，但仍需采取一系列的措施來加以保護(hù)，并嚴(yán)格控制采伐對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的科學(xué)管理。與此同時(shí)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各地區(qū)還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定科學(xué)的經(jīng)營方案，以便對(duì)林業(yè)資源實(shí)施分類經(jīng)營管理。

2.林地管理。林業(yè)要想得以有效的發(fā)展，首先應(yīng)注重對(duì)現(xiàn)有林地的保護(hù)，即開展林業(yè)現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)。當(dāng)前，基于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的需求，使得毀林開墾、侵略林地資源的現(xiàn)象屢見不鮮，這不僅加劇了林地資源的流失，甚至可能對(duì)當(dāng)?shù)厝藗兊娜粘Ｉ顜韲?yán)重影響，從而影響到林地管理工作的正常開展。對(duì)此，國家應(yīng)幾塊頒布各項(xiàng)限制法令，對(duì)林地予以宏觀調(diào)控，以避免因過度開發(fā)而導(dǎo)致的林地流失。與此同時(shí)，為緩解因發(fā)展而需占用大量林地，進(jìn)而導(dǎo)致林地保護(hù)與使用需求之間產(chǎn)生矛盾，相關(guān)部門還要積極聯(lián)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定科學(xué)、合理的林地規(guī)劃，以切實(shí)提升當(dāng)?shù)氐牧值毓芾硭?，從而確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)活動(dòng)的有效開展。

3.林權(quán)管理。所謂林權(quán)，即森林、林木與林地的所有權(quán)與使用權(quán)，而林權(quán)管理則是保持現(xiàn)代林業(yè)制度規(guī)范性與文明星的重點(diǎn)。正所謂無規(guī)矩不成方圓，在制度的約束下，方能讓社會(huì)變得更加文明，對(duì)林業(yè)而言亦是如此。對(duì)此，唯有嚴(yán)格將林權(quán)管理工作落到實(shí)處，方可收獲良好的管理效果，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

二、我國林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析

生態(tài)一詞源自于古希臘字，最早是指家或環(huán)境。而后于1935年，英國著名生態(tài)學(xué)家坦因斯利首次對(duì)生態(tài)的概念進(jìn)行了定義，該概念一經(jīng)提出便引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，并使得與生態(tài)發(fā)展關(guān)聯(lián)密切的林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生了較大波動(dòng)，以至于傳統(tǒng)的林業(yè)資源管理模式也隨之產(chǎn)生了一系列的變化。然而就我國目前的林業(yè)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀而言，其中仍存許多問題，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)模式痕跡過重而現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)形式的本質(zhì)模糊，簡言之，即現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)的發(fā)展跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長速度，以至于林業(yè)資源管理機(jī)制調(diào)整與社會(huì)相脫節(jié)，從而嚴(yán)重阻礙了我國林業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，本文將對(duì)林業(yè)資源管理機(jī)制的調(diào)整與完善進(jìn)行簡單的闡述。

首先，就當(dāng)前林業(yè)資源管理模式中存在的問題方面來看。近年來，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國于林業(yè)資源管理模式上也進(jìn)行過幾番較大的整改，加之各方對(duì)該領(lǐng)域的研究力度也在不斷增強(qiáng)，因而當(dāng)前已初步形成了一套符合我國生態(tài)發(fā)展規(guī)律，且具有一定可操作性的林業(yè)資源管理體系，從而有效改善了此前林業(yè)建設(shè)的混亂局面，并在資源開發(fā)的同時(shí)兼顧了維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。雖然，新林業(yè)資源管理體系的形成使得我國林業(yè)建設(shè)初期的混亂局面得到了一定的改善，但在隨后的發(fā)展過程中，該方案由于未能及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，而出現(xiàn)了與現(xiàn)狀不匹配的情況，以至于不斷有新的問題涌現(xiàn)出來。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、當(dāng)前的林業(yè)資源管理模式無法做到最大范圍覆蓋。在我國，林業(yè)資源的地域范圍十分寬廣，然后就目前的管理模式而言，還無法做到全面積覆蓋，從而使得林業(yè)建設(shè)出現(xiàn)了許多的空白區(qū)，而這些空白區(qū)的存在必將導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。二、林業(yè)資源分布不均。在我國，由于林地資源分布不均，因而林業(yè)建設(shè)力度不足現(xiàn)象的發(fā)生也就難以避免，加之部分區(qū)域因過度開發(fā)而導(dǎo)致原有的生態(tài)平衡遭到破壞，更是嚴(yán)重影響了我國林業(yè)資源資產(chǎn)的利益。

三、加強(qiáng)林業(yè)資源管理，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展的途徑

1.建立健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為確保林業(yè)資源管理工作的有效落實(shí)，首先需注重人員隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)此，林業(yè)站作為保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，除了需大力宣揚(yáng)國家政策、推廣林業(yè)科技并積極組織林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)外，尚需強(qiáng)化自身的人員隊(duì)伍建設(shè)。與此同時(shí)，為維護(hù)林業(yè)資源管理工作的有序開展，林業(yè)站還應(yīng)成立專門的執(zhí)法隊(duì)伍來約束工作人員的實(shí)際工作行為。最后，當(dāng)?shù)卣畡t應(yīng)加大對(duì)林業(yè)資源管理的資金投入，并擴(kuò)大林業(yè)資源建設(shè)投資渠道，從而起到維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的作用。當(dāng)然，關(guān)于專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，除了需要求相關(guān)工作人員具備良好的政治素養(yǎng)與精湛林業(yè)技藝外，尚需致力于對(duì)工作人員良好工作態(tài)度的培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的依法治理與管理。

2.健全林業(yè)法規(guī)，將其落實(shí)到位。除了通過健全的林業(yè)法規(guī)來深化對(duì)林業(yè)資源的管理外，當(dāng)?shù)卣行璐_保林業(yè)資源利用的合理性。對(duì)此，我國雖也提出了一系列的法律法規(guī)，但并未能囊括林業(yè)資源利用的方方面面，以至于當(dāng)前，我國大部分地區(qū)針對(duì)林業(yè)資源的利用還存在一系列的問題，尤其是針對(duì)林業(yè)資源的發(fā)展與建設(shè)，無論是法律法規(guī)或是管理制度等各方面都需進(jìn)一步完善與改進(jìn)。如當(dāng)前，我國針對(duì)濕地的保護(hù)方面便缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)來予以規(guī)范。如此必將阻礙林業(yè)資源管理工作的有序開展。因此，我國針對(duì)林業(yè)方面的法律法規(guī)還有待進(jìn)一步的改進(jìn)與完善，并加強(qiáng)對(duì)林權(quán)方面的控制與管理，如此方能促使我國現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的有序開展。

3.做好林政資源防火管理工作。（1）監(jiān)控火源，對(duì)于野外用火予以嚴(yán)格控制。對(duì)林業(yè)資源而言，火是最具威脅性的因素。因而針對(duì)林業(yè)資源的管理，應(yīng)務(wù)必做好防火相關(guān)工作。對(duì)此，我國各地區(qū)均對(duì)此做出過明確的規(guī)定，如禁止在野外用火、禁止于林區(qū)周邊進(jìn)行燒火、抽煙、放鞭炮、野炊也需與火“打交道”活動(dòng)。與此同時(shí)，針對(duì)嚴(yán)禁用火的區(qū)域，除了需樹立指示牌予以提醒外，針對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奶幜P。最后，各地于春節(jié)、清明期間更要嚴(yán)加防范，必要時(shí)可增設(shè)監(jiān)察崗位來加大對(duì)林地周邊地區(qū)的巡查力度，以避免燒香或燃放鞭炮而對(duì)林區(qū)造成損害。

（2）增加防火物資儲(chǔ)備，做好后勤工作。除了前期的預(yù)防，中期的處理亦是保護(hù)森林資源的關(guān)鍵。對(duì)此，各地政府應(yīng)在林業(yè)保護(hù)區(qū)周邊設(shè)置防火物資儲(chǔ)備站，并配置種類齊全的防火、救火設(shè)備，然后成立專門的應(yīng)急小組，對(duì)其進(jìn)行滅火技能培訓(xùn)，以便將火情控制在發(fā)生初期，避免燒毀森林資源。

四、結(jié)語

總之，保護(hù)森林資源是每一位公民應(yīng)盡之責(zé)任，且保護(hù)森林資源也等同于保護(hù)人類自身的生活環(huán)境，因而無論國家管理機(jī)構(gòu)或是人們個(gè)體，均應(yīng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)給予足夠重視，進(jìn)而積極融入到維護(hù)林業(yè)資源的隊(duì)伍中，以堅(jiān)決抵制一切破壞林業(yè)資源的行為，進(jìn)而為國家的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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