李英相

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)林業(yè)建設(shè)也取得了諸多突破性的進(jìn)展，同時(shí)林業(yè)建設(shè)在促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出的作用也越來越突出。另外，在我國(guó)特色林業(yè)建設(shè)過程中，國(guó)有林場(chǎng)作為重要單位，更是我國(guó)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的主力軍?；诖耍疚木歪槍?duì)我國(guó)生態(tài)建設(shè)過程中，國(guó)有林場(chǎng)的地位與所發(fā)揮出的重要作用進(jìn)行了深入的解析，希望能夠給林場(chǎng)改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型工作具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；生態(tài)建設(shè)；地位；作用

現(xiàn)階段，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，林業(yè)建設(shè)形勢(shì)也發(fā)生了巨大的變化。近年來，國(guó)家與社會(huì)對(duì)林業(yè)建設(shè)給予了越來越高度的關(guān)注，將林業(yè)建設(shè)放在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的突出位置。同時(shí)在我國(guó)生態(tài)建設(shè)中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了林業(yè)建設(shè)的首要地位，并在西部大開發(fā)建設(shè)中，也突出了林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)地位。新時(shí)期，我國(guó)林業(yè)建設(shè)迎來了一個(gè)全新的時(shí)代，面對(duì)新的形式，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，全場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，國(guó)有林場(chǎng)具有先天的優(yōu)勢(shì)，是生態(tài)建設(shè)的典范，是資源充分整合最有成效的結(jié)果。在林業(yè)與生態(tài)建設(shè)中承擔(dān)道著重要的使命。接下來，本文就針對(duì)我國(guó)生態(tài)建設(shè)中國(guó)，國(guó)有林場(chǎng)所占據(jù)的重要地位和作用進(jìn)行了如下探究，僅供參考。

一、國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)中的重要作用

1.林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)——國(guó)有林場(chǎng)

在現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)中，國(guó)有林場(chǎng)作為一支不可缺少的骨干力量，在改善生態(tài)環(huán)境與防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮出了無法替代的重要作用，其具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面；

首先，國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)取得了十分顯著的成效。歷經(jīng)50多年的發(fā)展，在森林資源的保護(hù)與培育以及生態(tài)環(huán)境的改善等方面，國(guó)有林場(chǎng)取得了一種十分顯著的效果，特別是在一些自治區(qū)特色林果業(yè)的發(fā)展過程中，國(guó)有林場(chǎng)森林資源更是起到了一種良好的模范帶頭作用。

其次，國(guó)有林場(chǎng)作為地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障，發(fā)揮出了一種突出的生態(tài)保護(hù)作用。如在新疆地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)數(shù)目多達(dá)100多個(gè)，主要分布在額爾齊斯河、伊犁河、塔里木盆地等風(fēng)沙、水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，而這些地區(qū)也正是新疆地區(qū)生態(tài)建設(shè)的最前沿，屬于十分重要的生態(tài)區(qū)位。此外，在該地區(qū)，相比公益林，國(guó)有林場(chǎng)所占比重要高很多，而且生態(tài)效益也尤為顯著。

再次，國(guó)有林場(chǎng)也促使生物多樣性的保護(hù)得到有效的增強(qiáng)。近年來隨著國(guó)家公益林管理保護(hù)工程等逐步實(shí)施，有效的減少了生態(tài)區(qū)內(nèi)的亂采濫挖、亂捕濫獵等事件，由此也促使野生動(dòng)植物的生存環(huán)境得到了顯著的改善，有效的保護(hù)了生物資源，保證了生態(tài)平衡。

2.國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的重要產(chǎn)地

國(guó)有林場(chǎng)的面積占國(guó)家總林業(yè)面積的四分之一以上，這不僅起到了凈化空氣、清新環(huán)境的作用，還緩解了我國(guó)的西北風(fēng)沙天氣帶來的危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)種植的商業(yè)林面積有1333萬平方米，為國(guó)家培育了多種木材產(chǎn)業(yè)，成為了國(guó)家重要的木材儲(chǔ)備基地。另外國(guó)有林場(chǎng)還種植了許多藥材、菌類、果樹等生態(tài)產(chǎn)品，其中提供的食用菌每年有40多萬噸，藥材有30多萬噸，這也就奠定了國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)環(huán)境中的重要地位。

3.國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)文化傳播的重要載體

國(guó)有林場(chǎng)不僅培育出了大量的森林資源，同時(shí)也鑄就了一大批聞名全國(guó)的文化古跡。在我國(guó)很多有名的歷史文化遺產(chǎn)及風(fēng)景景區(qū)如張家界、九寨溝、安徽黃山等都坐落在國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)境內(nèi)；此外，在目前我國(guó)已完成創(chuàng)建的2000多處野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，其中有超過1300多處都是在國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建成立，同時(shí)在現(xiàn)有近3000處的森林公園中，有超過90%的都是在國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立的。新時(shí)期，國(guó)有林場(chǎng)已經(jīng)逐漸演變成為人們休閑、養(yǎng)生、度假的理想場(chǎng)所，同時(shí)其也作為了生態(tài)文明理念以及文明知識(shí)得以傳播的有效載體。

二、國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)功能永續(xù)發(fā)揮

1.強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)恢復(fù)生態(tài)、改善生態(tài)與保護(hù)生態(tài)功能的主體地位

“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)生態(tài)，造福人類，國(guó)有林場(chǎng)義不容辭，國(guó)有林場(chǎng)的改革發(fā)展就是為了更好地改善與保護(hù)生態(tài)。但就當(dāng)前我國(guó)森林發(fā)展現(xiàn)狀來看，相比于集體森林資源，國(guó)有林場(chǎng)的森林資源更具優(yōu)勢(shì)，其主要原因就在于：在林業(yè)的管護(hù)與營(yíng)造等方面的工作，國(guó)有林場(chǎng)更具制度性、專業(yè)性和計(jì)劃性。為了能夠保證在生態(tài)建設(shè)中國(guó)有林場(chǎng)作用的充分發(fā)揮，應(yīng)對(duì)林場(chǎng)的單位性質(zhì)進(jìn)行改變，使其轉(zhuǎn)變?yōu)楣嫘缘氖聵I(yè)單位，將國(guó)有林場(chǎng)作為生態(tài)建設(shè)的主要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)作用；此外，在林場(chǎng)建設(shè)過程中，林場(chǎng)一切生產(chǎn)活動(dòng)納入國(guó)家財(cái)政體系，政府全面購買服務(wù)，實(shí)施收支兩條線管理，以此推進(jìn)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，有效改善當(dāng)前我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)所面臨的艱難處境能夠得以有效的改善，保證在生態(tài)建設(shè)中國(guó)有林場(chǎng)的重要作用能夠得以全面高效的發(fā)揮。

2.各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

近年來，我國(guó)雖然在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資進(jìn)一步加大，但在國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資卻相對(duì)較少，由此也導(dǎo)致林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，阻礙林場(chǎng)生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了林業(yè)生產(chǎn)和森林火災(zāi)的撲救工作難度較大的問題；由于國(guó)有林場(chǎng)資金的缺失，也導(dǎo)致職工住房、林區(qū)道路、用電線路、飲水設(shè)施難以得到及時(shí)有效的改善。對(duì)此，在林場(chǎng)后期的建設(shè)管理工作中，就需要相關(guān)財(cái)政部門進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，改善林場(chǎng)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮林場(chǎng)生態(tài)功能的重要作用。

3.提高國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

隨著國(guó)有林場(chǎng)的改革和發(fā)展，林場(chǎng)必須以承載生態(tài)保護(hù)為主，改變過去以采伐林木為生存的面貌。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)發(fā)展，一是要提高國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林的國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依然為75元/年·hm2，應(yīng)提高到集體林地225元/年·hm2以上。二是地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)功能的定位，適當(dāng)補(bǔ)償生態(tài)保護(hù)費(fèi)用以實(shí)現(xiàn)生態(tài)的嚴(yán)抓、嚴(yán)管，改變林場(chǎng)境況，聚精會(huì)神抓生態(tài)保護(hù)這一主業(yè)。

三、結(jié)語

綜上所述可知，在現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)過程中，林業(yè)建設(shè)作為一大核心內(nèi)容發(fā)揮出了舉足輕重的作用；同時(shí)在林業(yè)建設(shè)過程中，作為重要主體的國(guó)有林業(yè)建設(shè)也在改善生態(tài)環(huán)境和維持生態(tài)平衡方面發(fā)揮出了不可或缺的重要作用。所以在后期生態(tài)建設(shè)過程中，要清楚認(rèn)識(shí)國(guó)有林場(chǎng)的重要性，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)，保證其生態(tài)功能得以高效全面的發(fā)揮，推進(jìn)地方以及國(guó)家的生態(tài)建設(shè)。

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