楊劍+++林冬冬+馮廣波
中圖分類號:F830 文獻標識碼:A
內(nèi)容摘要:金融穩(wěn)定與貨幣價格穩(wěn)定之間的關(guān)系,在全球金融危機之后已被重新定義,需要更高利率以抑制金融風險,將金融穩(wěn)定的內(nèi)涵納入我國貨幣政策中,以降低因系統(tǒng)性低估而導致的風險誘因。因此,本文提出在貨幣政策制定過程中,將金融穩(wěn)定納入其考量范圍內(nèi),使有效的貨幣政策對金融穩(wěn)定的構(gòu)成產(chǎn)生重要意義,并通過貨幣政策與金融穩(wěn)定的內(nèi)涵,制定適宜的貨幣政策和利率政策。
關(guān)鍵詞:貨幣政策 價格穩(wěn)定 金融穩(wěn)定 風險誘因
我國貨幣政策與金融環(huán)境
在2008年全球金融危機爆發(fā)之前,貨幣政策的主要觀點集中在六個方面:一是價格穩(wěn)定是貨幣政策的總出發(fā)點和最終歸宿;二是中央銀行在制定貨幣政策時,必須保持獨立地位;三是通脹的控制穩(wěn)定性必須要建立在交流的基礎(chǔ)之上;四是貨幣政策制定中,因為信貸和貨幣指標的重要性,將不能被納入考量范圍內(nèi);五是面對短期需求,貨幣政策可以起到刺激作用;六是貨幣政策不考慮資產(chǎn)價格上漲因素,只針對資產(chǎn)價格破裂。
2008年全球金融危機爆發(fā)表明,如果貨幣政策致力于短期調(diào)整,雖然可以取得一定成效,但是無疑會給長期的金融穩(wěn)定帶來更多風險,造成系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡和波動。雖然貨幣政策可以在短期內(nèi)起到調(diào)節(jié)通脹的作用,但是如果貨幣政策極度寬松,信貸和資產(chǎn)都將面臨巨大的潛在風險,貨幣政策對二者的重視程度不足或忽略其緊要性,是導致金融失衡的基礎(chǔ)性原因。因此,貨幣政策在制定過程中,必須對可能出現(xiàn)的金融失衡問題進行全面評估,起到預防性作用,因為貨幣政策導致的金融失衡是難以通過宏觀審慎監(jiān)管來彌補的。所以,事前預防政策應該作為2008年全球金融危機后的重要啟示,在金融高漲或經(jīng)濟繁榮時,逐漸收緊央行貨幣政策,這將是金融穩(wěn)定的一道“保險”。雖然收緊的貨幣政策必將對當前的經(jīng)濟繁榮造成抑制作用,但是這道保險非常必要,能夠有效降低金融危機爆發(fā)的概率。張亦春(2010)指出,央行應該提前進行金融干預,以避免偏離正常的規(guī)則,并且,央行應該相機選擇多種因素組合進行干預,事先的干預也應該綜合判斷金融形勢和經(jīng)濟形勢,采取靈活手段。
當前全球性經(jīng)濟有以下特點:第一是居民消費價格指數(shù)(CPI)對于價格的衡量準確性不足,通脹的主要表現(xiàn)形式是價格上漲;第二,核心居民消費價格指數(shù)在衡量貨幣政策時具有一定的滯后性和偏差,容易導致金融風險的爆發(fā);第三,居民消費價格指數(shù)與生產(chǎn)者物價指數(shù)(PPI)的上漲和金融投機有直接關(guān)系,尤其是其初級產(chǎn)品的投機行為,成為引發(fā)金融危機的重要“導火索”。其中,核心居民消費價格指數(shù)被當作衡量國際通脹的主要指標,但由于其滯后性的存在,尤其是在發(fā)達國家中,比如美、德、日等國家,價格穩(wěn)定和金融失衡可能同時存在,這就導致金融穩(wěn)定和價格穩(wěn)定之間的聯(lián)系不那么“明顯”,價格穩(wěn)定保障金融穩(wěn)定的理論受到極大挑戰(zhàn)。張曉慧(2009、2010)指出:穩(wěn)定的居民消費價格指數(shù)甚至是核心的居民消費價格指數(shù),一直被國際上認為具有沉錨效應。然而,經(jīng)濟環(huán)境或通脹機制發(fā)生變化后,相應政策并沒有及時調(diào)整,無意間加劇了隱性通脹和資產(chǎn)價格泡沫,同時,產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、信貸總量和資產(chǎn)價格又可能因為金融失衡而在一定時期內(nèi)共存。
金融穩(wěn)定輻射到我國經(jīng)濟各個領(lǐng)域,一旦發(fā)生結(jié)構(gòu)性金融失衡,將會給各行業(yè)帶來巨大沖擊,尤其是當今經(jīng)濟環(huán)境下,金融的觸角滲透到我國社會經(jīng)濟的各個角落,金融失衡所帶來的實體經(jīng)濟低迷將危害巨大,甚至會導致經(jīng)濟停滯及倒退,并且恢復期比較漫長,對實體經(jīng)濟的損害顯而易見。同時,金融失衡與貨幣不穩(wěn)定存在必然聯(lián)系,因而在制定貨幣政策時,必須將金融失衡的可能性作為重要參考。
從2008年全球金融危機以后,宏觀審慎監(jiān)管對于金融穩(wěn)定的意義,已經(jīng)逐漸被我國廣泛重視起來,貨幣政策可以對金融的總體性進行調(diào)節(jié),但是面對專門的領(lǐng)域或局部調(diào)解時就顯得力不從心,成效也并不明顯,而宏觀審慎監(jiān)管在面對此類問題時能起到更佳的效果。在2008年全球金融危機之后,更加說明了貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管對金融穩(wěn)定的作用十分明顯,但兩者之間既存在關(guān)聯(lián),也有很大區(qū)別,難以替代或互補。所以,貨幣政策能夠影響金融體系的穩(wěn)定性,同樣,適當?shù)暮暧^審慎監(jiān)管能夠有效降低金融系統(tǒng)中存在的風險,科學合理的宏觀審慎監(jiān)管和貨幣政策對金融穩(wěn)定有支撐性作用,兩者相互促進,共同維持金融體系穩(wěn)定。
我國貨幣政策與金融風險
為了滿足政治上的需要,人為制造經(jīng)濟繁榮的需要,使短期的貨幣政策受到重視,但是往往付出的代價是犧牲長遠的金融穩(wěn)定。例如在二十世紀八九十年代的中國臺灣和日本等東南亞國家和地區(qū),為了維持短期經(jīng)濟繁榮,采取長期的低利率政策,但是隨之而來的是經(jīng)濟崩潰,導致中國臺灣和日本面臨長期的金融危機和經(jīng)濟增長停滯現(xiàn)象。而在200多年的美國經(jīng)濟史中,總是低利率政策與經(jīng)濟泡沫相伴而行,無論是房地產(chǎn)價格代表的資產(chǎn)價格,還是股票價格代表的資產(chǎn)價格,幾乎都與低利率相隨,直接體現(xiàn)了金融風險的存在和低利率之間存在特殊關(guān)聯(lián)。所以,貨幣政策中的低利率現(xiàn)象對金融失衡負有一定責任,可以誘導金融風險的集聚和爆發(fā),但是由于低利率的作用被低估或者忽視,貨幣政策在制定時也同樣出現(xiàn)了很大偏頗。低利率政策會誘發(fā)過度的金融風險行為,為了提高收益,金融機構(gòu)會尋求高風險投資,以增加金融風險隱患。以歐盟、美國、日本為主的發(fā)達國家,在2008年全球金融危機之前,一直保持短期的低利率政策,歐盟與日本的實際利率甚至為零,而美國的實際利率已為負值,這些行為直接導致資產(chǎn)價格上漲和住房需求劇烈膨脹,加劇了房地產(chǎn)泡沫,最終導致全球金融危機的爆發(fā)。
總體而言,正是由于低利率政策的風險一直被低估,才進一步導致了利率政策的偏誤。從理論上而言,貨幣政策的低利率主要通過兩個渠道導致風險的發(fā)生:一是估值效應和低利率收入導致風險滋生,二是低利率加大了金融體系的分享承擔,導致追求高收益的風險發(fā)生。所以,低利率導致了金融風險概率加大。同時,系統(tǒng)性金融風險與投資、消費和預期的偏好也有很強聯(lián)系,由于傳統(tǒng)的以價格穩(wěn)定政策為主導的貨幣政策,對貨幣政策利率的重要性不加考量,放任其對金融穩(wěn)定影響的存在不予評估,使得低利率政策存在系統(tǒng)性誤導,因此經(jīng)常被低估。事實已經(jīng)證明,資產(chǎn)的泡沫化與貨幣政策的低利率和寬松的貨幣政策環(huán)境有直接關(guān)聯(lián),會促使金融機構(gòu)尋求高風險、高收益的投資行為,而相關(guān)金融數(shù)據(jù)也顯示,金融風險的發(fā)生幾率和貨幣利率存在負相關(guān)作用,即低利率的貨幣政策催生金融風險。在歐元區(qū)的發(fā)展中同樣如此,低利率與銀行的低門檻信貸有直接關(guān)系,如果堅持長期的貨幣低利率政策,則會對信貸標準起到持續(xù)性降低作用。這樣做的直接后果,必將是金融產(chǎn)品的收益持續(xù)下降,對社會投資者形成誤導,即金融市場的風險并不高或經(jīng)濟環(huán)境非常樂觀,使得整個市場的系統(tǒng)性風險逐步降低,長期的低利率和監(jiān)管的寬松環(huán)境會助長此類問題的出現(xiàn),進而給金融系統(tǒng)埋下更大風險隱患。
我國貨幣政策與金融穩(wěn)定內(nèi)涵
傳統(tǒng)的“貨幣政策可以拋開金融穩(wěn)定來制定、價格穩(wěn)定必然會保證金融穩(wěn)定”的觀點,已經(jīng)被經(jīng)濟運行的案例推翻。但是,如今貨幣政策又走入了新的誤區(qū),即金融穩(wěn)定和貨幣政策之間相互關(guān)聯(lián),而貨幣政策對于金融失衡的調(diào)節(jié)不如宏觀監(jiān)管,這意味著某些時候要以犧牲產(chǎn)出為代價。其實,產(chǎn)出穩(wěn)定與金融穩(wěn)定之間并沒有根本性沖突或利害關(guān)系,金融失衡在不同機制下其糾正的措施也有所區(qū)別。如果金融系統(tǒng)中承受了過多風險,一旦風險累積效應催生系統(tǒng)性金融風險爆發(fā),必然會給產(chǎn)出穩(wěn)定帶來巨大影響,同時會降低產(chǎn)出規(guī)模和水平。因此,產(chǎn)出穩(wěn)定和金融穩(wěn)定并無根本性沖突,一樣要保證貨幣政策的穩(wěn)定性。貨幣穩(wěn)定作為金融穩(wěn)定的必要條件,有利于金融穩(wěn)定,以推動經(jīng)濟周期的平穩(wěn)過渡,使產(chǎn)出波動也能控制在較小區(qū)間內(nèi),實現(xiàn)平滑過渡和利益最大化。
總的來看,金融穩(wěn)定、貨幣穩(wěn)定和產(chǎn)出穩(wěn)定,三者之間并不表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性沖突,而是本質(zhì)上有一致性關(guān)聯(lián),任何一方的穩(wěn)定從某種程度上而言,都會對其他的穩(wěn)定形成促進作用。而宏觀審慎監(jiān)管和貨幣政策的穩(wěn)定性,都對金融穩(wěn)定有積極促進作用,可以有效調(diào)節(jié)金融失衡,并且二者具有獨特的功能,扮演著各自特有的角色,難以用一方取代另一方。而貨幣政策在調(diào)節(jié)金融失衡時,如果作為根本性的指導,往往難以起到應有的作用,也不具有完全的科學性,會對中央銀行的經(jīng)濟政策造成誤導。