王曉榮+梁玉斌

一、基本情況

近年來，沙坡頭區(qū)始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主線，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蘋果、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強(qiáng)市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。2013年，沙坡頭區(qū)糧食播種面積達(dá)到34.17萬畝，硒砂瓜種植面積50.02萬畝，經(jīng)果林種植規(guī)模達(dá)到15萬畝，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到11.19萬畝，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達(dá)到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。

二、主要措施

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)自然資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，形成了以硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、蘋果、養(yǎng)殖業(yè)為主的環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶、引黃灌區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南山臺揚(yáng)黃區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“四帶一區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

（1）設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。沙坡頭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)以日光溫室、小拱棚蔬菜、供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮(zhèn)2.4萬農(nóng)戶，共建成11.19萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植日光溫室蔬菜8.2萬畝、小拱棚瓜菜1.44萬畝、大拱棚0.31萬畝、供港蔬菜1.24萬畝。

（2）硒砂瓜產(chǎn)業(yè)。今年，硒砂瓜種植面積達(dá)到50.02萬畝，增施有機(jī)肥22.45萬畝，條覆膜種植30.6萬畝，共建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)21.7萬畝，核心區(qū)平均單產(chǎn)1238公斤，畝平均產(chǎn)值較非核心區(qū)增加117元左右，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。

（3）清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)。以夏華、正通公司和佳昊養(yǎng)殖合作社為龍頭，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)以生態(tài)移民區(qū)為重點(diǎn)的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，培育專業(yè)合作社6家，建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場3個(gè)、肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個(gè)，種植優(yōu)質(zhì)飼草6.8萬畝，扶持發(fā)展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

（4）奶產(chǎn)業(yè)。沙坡頭區(qū)奶產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，奶牛養(yǎng)殖總量有了大幅增長，基本構(gòu)筑起了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化初級形態(tài)。截止目前，已建養(yǎng)殖園區(qū)（場）12個(gè)、機(jī)械化擠奶臺15個(gè)，新扶持建成沐沙奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場1個(gè)，存欄奶牛2300頭。已與黃河乳業(yè)、夏進(jìn)乳業(yè)、伊利乳業(yè)和娃哈哈等乳品加工企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，牛奶收購價(jià)在4.2元/公斤左右，經(jīng)濟(jì)效益良好，市場潛力較大。

2.暢通營銷體系，品牌創(chuàng)建工作取得新成效

通過多層次、大范圍召開產(chǎn)銷對接洽談會，組織龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍抱團(tuán)闖市場，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，形成了服務(wù)本區(qū)市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)格局，大大降低了銷售成本，提高了生產(chǎn)效益。同時(shí)，堅(jiān)持以打造品牌、擴(kuò)大銷售、提升知名度和競爭力為目標(biāo)，以宣傳保護(hù)香山“硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名家的“三創(chuàng)”活動，打造中國馳名商標(biāo)1個(gè)，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品9個(gè)，通過品牌創(chuàng)建和市場流通體系的建立，達(dá)到了產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。

3.壯大經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)鏈條延向深領(lǐng)域

沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向深領(lǐng)域延伸。經(jīng)營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)方式也已延伸到技術(shù)信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運(yùn)等全程綜合服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務(wù)格局基本形成。目前，共培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3822個(gè)，其中：龍頭企業(yè)33家，農(nóng)民專業(yè)合作社164個(gè)，專業(yè)大戶3327戶，家庭農(nóng)場298個(gè)。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)再提高

今年在常樂、鎮(zhèn)羅、柔遠(yuǎn)等鎮(zhèn)建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)2.67萬畝，通過土地流轉(zhuǎn)，采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規(guī)種植節(jié)水率、節(jié)肥率分別達(dá)到58.40%和26.00%，為實(shí)現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)換、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，科技服務(wù)范圍達(dá)到全覆蓋

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)技人員，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆及牛羊肉排酸、種豬生態(tài)養(yǎng)殖繁育等特色種養(yǎng)技術(shù)為重點(diǎn)，積極推廣新技術(shù)42項(xiàng)、推廣新品種68個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到94%以上。

三、存在的問題

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。硒砂瓜及設(shè)施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環(huán)境逐步惡化，致使病蟲害頻發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)下降，經(jīng)濟(jì)效益較低。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展不平衡，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障。

2.畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。近年來，沙坡頭區(qū)雞產(chǎn)業(yè)禽流感疫情頻發(fā)，造成產(chǎn)業(yè)整體萎縮。生態(tài)移民區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)成本高，群眾養(yǎng)殖積極性不高，肉牛補(bǔ)欄進(jìn)度緩慢。

3.農(nóng)業(yè)投入不足。財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

4.農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平不高。從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人才較少、結(jié)構(gòu)不平衡，嚴(yán)重影響了技術(shù)推廣和效益轉(zhuǎn)化，一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)集中度較低。龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足，掌握核心技術(shù)較少，市場開拓力不強(qiáng)。

四、下一步工作建議

我們將按照規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，以大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、科技興農(nóng)和名牌帶動四大戰(zhàn)略為支點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.以創(chuàng)新觀念為引領(lǐng)，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)若干意見》精神，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞建設(shè)“三帶三區(qū)一地”的目標(biāo)，在壯大特色上下功夫，在發(fā)揮優(yōu)勢上找路子，進(jìn)一步優(yōu)化引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大揚(yáng)黃灌區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提質(zhì)環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，培育南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

2.以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過建立政府、社會、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極爭取土地整理、農(nóng)發(fā)、農(nóng)資、小農(nóng)水等國家和自治區(qū)扶持項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力實(shí)施20萬畝高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3.以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升市場競爭力。對已注冊的農(nóng)業(yè)品牌，將繼續(xù)加大政策支持和保護(hù)力度，不斷增強(qiáng)品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)區(qū)30萬畝，追施沼渣沼液核心保護(hù)區(qū)2萬畝。同時(shí)，對通過加工提高產(chǎn)業(yè)附加值的產(chǎn)品，要逐漸完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔案制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)品檔次，打造區(qū)域性特色品牌。

4.以龍頭企業(yè)培育為抓手，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式，逐步建立“產(chǎn)、加、銷”一條龍，“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的發(fā)展共同體，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，走加工帶動型的路子，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織20個(gè)。

5.以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)為載體，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織體系，形成沙坡頭區(qū)、鎮(zhèn)、村三級立體農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，扎實(shí)推廣農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)，重點(diǎn)推廣測土配方施肥、肉牛羊肉排酸、植物病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)，做到科技人員直接到戶，良種良法直接到田，不斷提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。