石曉燕

摘要：近些年來(lái)，全民參與公益慈善活動(dòng)已經(jīng)成為一種時(shí)尚，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注并投入到慈善事業(yè)中。作為我國(guó)受關(guān)注度最高的明星群體也紛紛投身于這項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中，形成了所謂的明星慈善。但明星慈善在我國(guó)發(fā)展因種種因素，面臨著發(fā)展困境。主要體現(xiàn)在：中國(guó)慈善制度本身不健全且沒(méi)有完全法制化、監(jiān)督體系不完善、慈善文化氛圍不足、社會(huì)公信力較低以及專業(yè)性不夠等方面。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，本文現(xiàn)存困境分析可通過(guò)下述措施的實(shí)行得以緩解：進(jìn)一步完善明星慈善的監(jiān)管體系；重視提高明星慈善的專業(yè)化水平；不斷加強(qiáng)明星慈善的透明度；加大對(duì)慈善理念的宣傳，營(yíng)造全民慈善文化氛圍。希望本文提出的解決措施可以為我國(guó)明星慈善的發(fā)展提供合理的思路和視角。

關(guān)鍵詞：慈善 明星慈善 慈善監(jiān)管 慈善文化

中圖分類號(hào)：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）16-0068-03

慈善，是一個(gè)觸及人類心靈的話題，人類最美好的品質(zhì)不外乎“平等”和“博愛(ài)”，懷著一顆柔軟的心來(lái)對(duì)待這個(gè)世界被越來(lái)越多的人奉為行為宗旨。近年來(lái)，我國(guó)文體娛樂(lè)圈明星投身于慈善事業(yè)已經(jīng)成為一種時(shí)尚，目前明星參與公益慈善的主要形式有：成立相關(guān)的專項(xiàng)慈善基金會(huì)、組織或者進(jìn)行慈善捐贈(zèng)、出任知名公益慈善機(jī)構(gòu)形象大使和參與慈善義演活動(dòng)等等。

在本文中，我所關(guān)注的主體——明星，他們是社會(huì)上最為耀眼、深受公眾關(guān)注的一個(gè)群體。他們的慈善目的和慈善行為，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在接受著輿論的監(jiān)督。對(duì)于明星做慈善，大眾的關(guān)注重點(diǎn)往往在于其娛樂(lè)性，而真正內(nèi)涵卻遭到了忽視，導(dǎo)致明星參與慈善被當(dāng)成了華麗的演出。本文在全面認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前中國(guó)明星參與慈善的現(xiàn)狀以及面臨的問(wèn)題與阻礙的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出具體的解決措施，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的健康發(fā)展，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

一、當(dāng)前中國(guó)明星慈善的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，文體娛樂(lè)圈越來(lái)越多的明星都開(kāi)始在慈善活動(dòng)方面投入大量的精力和財(cái)力來(lái)倡導(dǎo)慈善、舉辦慈善活動(dòng)、成立基金會(huì)甚至擔(dān)任作為愛(ài)與善的傳播大使。具體的參與慈善的現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下幾種形式：

1.成立專項(xiàng)基金會(huì)

在明星慈善的眾多方式中，慈善效果最好的就是專項(xiàng)基金會(huì)?，F(xiàn)在所說(shuō)的慈善專項(xiàng)基金會(huì)，指的是基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等公益組織根據(jù)捐贈(zèng)者或發(fā)起人的意愿設(shè)立并且實(shí)行?？顚Ｓ玫摹⒃诒窘M織運(yùn)作框架下有一定獨(dú)立自主性的專用資金。①據(jù)查閱資料和整合網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，中國(guó)目前有20個(gè)影響力較大的明星慈善基金會(huì)，明星們?cè)诟髯躁P(guān)注的領(lǐng)域投入資金，來(lái)幫助有需要的人。

2.形象大使和參與慈善義演

除了建立相關(guān)的慈善基金會(huì)外，很多藝人還通過(guò)其他方式參與到公益慈善中，比如擔(dān)任慈善基金組織的形象大使、積極參加有關(guān)組織發(fā)起的慈善義演等?！吨袊?guó)慈善家》是我國(guó)目前著名的慈善雜志，它發(fā)布的“2015中國(guó)慈善名人榜”對(duì)中國(guó)目前演藝界、文藝界以及體育各界的明星們所進(jìn)行的慈善活動(dòng)進(jìn)行了年度評(píng)估。黃曉明夫婦、成龍、范冰冰、趙薇、楊瀾、韓紅等明星都榜上有名。

3.慈善捐贈(zèng)

慈善捐贈(zèng)是指出于人道主義精神，進(jìn)行捐贈(zèng)或資助慈善事業(yè)的社會(huì)活動(dòng)。目前，中國(guó)明星們進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的主要方式有兩種，個(gè)人自發(fā)捐贈(zèng)和所屬公司或工作室進(jìn)行捐贈(zèng)。每當(dāng)有災(zāi)難發(fā)生或者有人陷入困境時(shí)，聚光燈下的明星們就開(kāi)始忙于參與一場(chǎng)場(chǎng)的慈善捐贈(zèng)。2008年汶川大地震時(shí)，我國(guó)明星的慈善意識(shí)被極大地“震醒”，成龍、楊受成捐款1000萬(wàn)，李連杰的壹基金承諾捐款100萬(wàn)，姚明個(gè)人捐獻(xiàn)50萬(wàn)元，各界明星紛紛在媒體上表示希望捐贈(zèng)。

二、當(dāng)前中國(guó)明星慈善存在困境及阻礙

1.中國(guó)慈善制度本身不健全且沒(méi)有完全法制化

到目前為止，我國(guó)已經(jīng)有大約100萬(wàn)個(gè)以上的慈善組織在慈善活動(dòng)當(dāng)中發(fā)揮作用，然而，直到2016年3月，我國(guó)的慈善才最終立法。但因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)《慈善法》無(wú)論是在調(diào)整社會(huì)關(guān)系的廣泛程度，還是在其權(quán)威性和監(jiān)管強(qiáng)度上，都無(wú)法滿足中國(guó)當(dāng)前的慈善事業(yè)發(fā)展的需要。

由圖1我們知道，中國(guó)慈善組織的整體發(fā)展中存在自身發(fā)展缺陷，政府管理的放權(quán)和慈善組織的自我管理下未形成慈善組織的活性發(fā)展，而是導(dǎo)致違規(guī)行為的不斷出現(xiàn)。

2.明星慈善的監(jiān)管體系不完善

任何活動(dòng)的進(jìn)行都要有一定的監(jiān)管體系來(lái)監(jiān)督并且維持秩序，明星參與公益慈善也應(yīng)受到相應(yīng)的監(jiān)管。與國(guó)外的名人私人募捐不同，我國(guó)的私人捐贈(zèng)的流程較為復(fù)雜，很多政府行政部門(mén)都參與其中。這樣復(fù)雜的格局使得我國(guó)明星慈善的監(jiān)管面臨以下兩種監(jiān)督不力：新聞?shì)浾摫O(jiān)督不力和缺乏慈善組織的同業(yè)自律組織。在西方國(guó)家，輿論監(jiān)督具有較強(qiáng)的權(quán)威性，被稱為國(guó)家的“第四種權(quán)力”。但在我國(guó)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督卻成為國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中最薄弱的環(huán)節(jié)。美國(guó)最高法院大法官路易斯·布蘭代斯曾指出：“透明度是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的最佳藥品。正像人們常說(shuō)得那樣，陽(yáng)光是最好的防腐劑。”③但中國(guó)慈善組織所展示在公眾面前的信息十分有限。

3.明星慈善的社會(huì)公信力較低

明星慈善的社會(huì)公信力較低主要體現(xiàn)在明星慈善組織獨(dú)立性不強(qiáng)并缺乏有效的信息管理平臺(tái)兩個(gè)方面。目前中國(guó)的慈善組織多是半官方組織，在組織管理和活動(dòng)舉辦等方面對(duì)政府的依賴性強(qiáng)。明星慈善作為民間慈善力量嚴(yán)重缺乏自主性。此外，明星的特殊社會(huì)身份，導(dǎo)致他們參與慈善會(huì)帶來(lái)一些焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移的困擾。以歷屆的“芭莎明星慈善夜”為例，各個(gè)媒體對(duì)于這場(chǎng)慈善盛典的報(bào)道最終都會(huì)轉(zhuǎn)移到某位明星穿著價(jià)值多少錢(qián)的禮服，某位明星為了討女友歡心捐贈(zèng)多少錢(qián)給貧困地區(qū)，又或者是某某娛樂(lè)天團(tuán)在這場(chǎng)慈善的盛會(huì)上進(jìn)行了什么表演……至于盛典的主題“慈善”，則被一帶而過(guò)，民眾根本無(wú)法從中獲知這次慈善活動(dòng)的具體內(nèi)容以及這次華麗慈善的最終目的。這樣一場(chǎng)場(chǎng)很有意義的慈善晚會(huì)在記者的報(bào)道中就變成明星的秀場(chǎng)。

三、當(dāng)前明星慈善困境的具體解決措施

1.進(jìn)一步完善明星慈善的監(jiān)管體系

中國(guó)民政部早在2004年就經(jīng)過(guò)商討決定起草《慈善事業(yè)促進(jìn)法》，但因?yàn)榉N種條件的限制，直到2015年末，民政部所起草的《促進(jìn)法》才正式得到審議，并且最終于2016年3月召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)慈善法》。在我國(guó)，慈善事業(yè)一直是社會(huì)保障體系的有機(jī)組成部分，受到社會(huì)各界的關(guān)注。本次慈善的立法加強(qiáng)了我國(guó)法律在慈善方面的監(jiān)管力度，更加有力地保障了慈善事業(yè)在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)筆者認(rèn)為，要繼續(xù)加強(qiáng)法律意識(shí)的培育，只有明星們普遍具有法律意識(shí)，才會(huì)減少自己行為的隨意性，從而降低明星慈善活動(dòng)中的不穩(wěn)定性等一系列消極影響。

除此之外，加強(qiáng)明星慈善機(jī)構(gòu)的自我監(jiān)管也是完善明星慈善活動(dòng)的監(jiān)督方式之一。當(dāng)前，按照慈善組織的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)來(lái)講，慈善機(jī)構(gòu)的主要構(gòu)成有上層理事會(huì)、體系內(nèi)部的監(jiān)事會(huì)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員這三部分構(gòu)成。所以在加強(qiáng)明星慈善機(jī)構(gòu)自我監(jiān)管方面，也應(yīng)該從這三個(gè)方面來(lái)加以努力，慈善理事會(huì)不光是要在機(jī)構(gòu)的決策制定中把握方向，還要定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行的情況，總領(lǐng)機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)營(yíng)情況，減少組織善款的自我內(nèi)耗。慈善組織的監(jiān)事會(huì)是慈善組織內(nèi)部的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、善款的籌集以及相關(guān)的人事變動(dòng)等都應(yīng)該受到監(jiān)事會(huì)的及時(shí)監(jiān)督，防止違法和違規(guī)行為的出現(xiàn)。對(duì)于慈善組織內(nèi)部的有關(guān)工作人員，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)道德教育和社會(huì)倫理教育，并且要加強(qiáng)引導(dǎo)提高其奉獻(xiàn)精神和服務(wù)品質(zhì)。明星慈善機(jī)構(gòu)的自我監(jiān)管是其他監(jiān)管形式可以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

2.重視提高明星慈善的專業(yè)化水平

據(jù)調(diào)查，我國(guó)目前成立的明星慈善組織表現(xiàn)出來(lái)的專業(yè)性都不強(qiáng)，在分工等方面都存在各種程度上的不合理?；I款機(jī)構(gòu)為了得到更多善款，只顧各自做籌款項(xiàng)目。同時(shí)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)也忙著在各地籌款。這樣一來(lái)，籌款和執(zhí)行機(jī)構(gòu)所做的工作是重復(fù)的，此類做法不僅使慈善的專業(yè)性降低，而且導(dǎo)致慈善活動(dòng)效率低下，并且這樣的機(jī)構(gòu)重復(fù)運(yùn)行方式容易導(dǎo)致內(nèi)部的腐敗。

明星們是在其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域有所建樹(shù)的一個(gè)群體，但是對(duì)慈善組織的管理卻沒(méi)有理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以要重視對(duì)其的引導(dǎo)和指導(dǎo)工作，推進(jìn)明星慈善的專業(yè)化發(fā)展。筆者認(rèn)為，主要措施應(yīng)當(dāng)包括提升內(nèi)部組織和管理能力、提升組織間聯(lián)合協(xié)作的能力、慈善行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督這幾個(gè)方面。因?yàn)榇壬剖且粋€(gè)不斷發(fā)展著的事物，所以要重視對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員的慈善專業(yè)知識(shí)教育，改善慈善組織的人員質(zhì)量以及相關(guān)慈善服務(wù)質(zhì)量，從而提高慈善組織的公眾形象和公信力。此外，明星慈善組織可以定期公開(kāi)組織的籌款金額、資金使用情況以及組織運(yùn)營(yíng)狀況等，社會(huì)公眾一定會(huì)給予其信任。

3.不斷加強(qiáng)明星慈善的透明度

慈善事業(yè)通常被喻為“玻璃紅里的魚(yú)”或“玻璃做的口袋”，所以透明度對(duì)慈善組織的重要性就不言而喻。社會(huì)公眾是否積極主動(dòng)的參與慈善活動(dòng)，并且實(shí)施慈善捐贈(zèng)，都由慈善的透明度來(lái)決定。加大明星慈善的透明度需要進(jìn)一步完善慈善的信息披露制度，主要包括規(guī)范慈善信息公示的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和建立健全相關(guān)的信息展露平臺(tái)。社會(huì)公眾需要知道慈善信息，但是了解到哪種程度卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)度的慈善信息展示會(huì)導(dǎo)致慈善組織內(nèi)部產(chǎn)生大量的內(nèi)耗，降低慈善的效果，但是明星慈善的相關(guān)信息展示沒(méi)有達(dá)到民眾的期許，則會(huì)導(dǎo)致民眾慈善決心的喪失。當(dāng)前正是因?yàn)槿狈Υ壬菩畔⒐镜慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才使得明星慈善“步步驚心”。

4.加大對(duì)慈善理念的宣傳，營(yíng)造全民慈善文化氛圍

培養(yǎng)公民形成現(xiàn)代慈善價(jià)值觀念，離不開(kāi)學(xué)校教育和媒體的宣傳。雖然在過(guò)往中國(guó)遭受到了很多的自然災(zāi)害，公眾的慈善熱情已經(jīng)被點(diǎn)燃，但是由于受到傳統(tǒng)思想觀念的束縛，還沒(méi)有形成現(xiàn)代意義上的慈善觀念，對(duì)慈善以及慈善活動(dòng)的認(rèn)識(shí)仍然存在偏差。因此，努力打造全民普遍參與的慈善文化，才是建立現(xiàn)代慈善文化的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于文化觀念的普及，媒體具有不可推卸的責(zé)任。目前，中國(guó)媒體對(duì)慈善的報(bào)道大部分集中在富人慈善，對(duì)于全民慈善的理念宣傳甚少，并且過(guò)分關(guān)注和炒作捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)，這樣的宣傳偏離了傳播慈善文化的主旨。此外，西方慈善形成和發(fā)展的一個(gè)很重要的原因就是社區(qū)慈善對(duì)全民慈善文化的影響。范寶俊說(shuō)，“慈善文化是社會(huì)文化的重要組成部分，深厚的慈善文化對(duì)社會(huì)良性運(yùn)行、縮小貧富差距、緩解社會(huì)矛盾有著重要的作用。而文化是一種行為模式，是一種心理積淀”④。所以我國(guó)在培育慈善文化方面可以效仿國(guó)外傳統(tǒng)，通過(guò)社區(qū)的營(yíng)造和社區(qū)活動(dòng)的組織來(lái)使社區(qū)居民對(duì)慈善精神有一個(gè)直觀的感覺(jué)，這對(duì)于慈善文化的培育有著重要作用。

四、結(jié)語(yǔ)

明星慈善具有蝴蝶效應(yīng)和榜樣作用，并傳播著慈善的相關(guān)理念，為社會(huì)處于困境中的群體提供直接而有效的救助。這樣的行為顯著增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，應(yīng)該成為我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建中一道靚麗的風(fēng)景。在社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅僅依靠社會(huì)成員的慈善之心，是不能夠?qū)⒋壬谱龃笞龊玫模鳛樾屡d慈善類型的明星慈善也是面臨著同樣的問(wèn)題。中國(guó)的明星慈善如何走出困境，迎來(lái)發(fā)展的春天？除了以上措施和理論的提出可以促進(jìn)中國(guó)明星慈善的發(fā)展以外，引導(dǎo)全社會(huì)形成平等、博愛(ài)的慈善理念，同樣對(duì)明星慈善的發(fā)展有重要作用。

眾所周知，中國(guó)從古至今一直有著“仇富”的思想，人們總是習(xí)慣于把那些富豪們視為“陰險(xiǎn)狡詐”的人，將他們的財(cái)富視為“不義之財(cái)”。對(duì)于在文體娛方面有建樹(shù)的明星們，民眾受到這種仇富思想的影響，常常會(huì)認(rèn)為他們的慈善只是對(duì)人民“繳稅”，根本不能體現(xiàn)慈善本身所具有的情懷。所以，對(duì)待明星慈善，公眾基本持著觀望而質(zhì)疑的態(tài)度。這樣不健康的心理使得明星慈善發(fā)展屢屢受阻。所以，要引導(dǎo)全社會(huì)形成平等、博愛(ài)的慈善理念，為社會(huì)大眾真正認(rèn)識(shí)和接受明星慈善創(chuàng)造條件。使民眾形成對(duì)明星慈善的正確的認(rèn)知，可以有效減少對(duì)慈善真心的傷害。

注釋：

①引自《中華人民共和國(guó)基金會(huì)管理?xiàng)l例》第一章

②鄧勝國(guó).非營(yíng)利組織評(píng)估[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.

③賈納·赫茲琳杰.非營(yíng)利組織管理[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000.

④王麗芳.我國(guó)慈善文化建設(shè)研究[D].廈門(mén)大學(xué)，2007.

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責(zé)任編輯：孫 瑤